大科學(xué)工程項(xiàng)目管理信息化建設(shè)研究

摘 要：立足新發(fā)展階段，適應(yīng)新時(shí)代要求，大力推進(jìn)信息化建設(shè)是提高大科學(xué)工程項(xiàng)目管理水平和促進(jìn)管理轉(zhuǎn)型的有效抓手和必由之路，是實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目管理向科學(xué)化、規(guī)范化、精細(xì)化轉(zhuǎn)型的有效途徑。實(shí)踐分析認(rèn)為，大科學(xué)工程項(xiàng)目管理信息化建設(shè)必須按照系統(tǒng)工程理念，強(qiáng)化總體統(tǒng)籌、多方協(xié)調(diào)、突出重點(diǎn)、全面推進(jìn)，才能順應(yīng)當(dāng)前的信息化建設(shè)總體趨勢，有效破解信息化建設(shè)困局，提升項(xiàng)目管理信息化建設(shè)效果。

關(guān)鍵詞：大科學(xué)工程 項(xiàng)目管理 信息化

中圖分類號：F061.3 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1004-4914（2024）03-053-03

引言

黨的十九大以來，國家層面高度重視信息化工作，習(xí)近平總書記將網(wǎng)絡(luò)安全和信息化提升為國家戰(zhàn)略，指出信息化是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的必要途徑。大科學(xué)工程項(xiàng)目是規(guī)模龐大且極其復(fù)雜的系統(tǒng)工程，項(xiàng)目的組織實(shí)施管理較一般項(xiàng)目來說更具挑戰(zhàn)性。傳統(tǒng)的管理理念、工具和方法已經(jīng)暴露出管理簡單粗放、效率低下、超期超概等多種問題，項(xiàng)目管理者難以及時(shí)掌握更為準(zhǔn)確、完整和全面的項(xiàng)目信息以支撐科學(xué)決策，不能有效應(yīng)對因項(xiàng)目規(guī)模和復(fù)雜性等急劇增加帶來的各種問題。因此，早日實(shí)現(xiàn)管理能力由經(jīng)驗(yàn)型向?qū)I(yè)化轉(zhuǎn)變，管理規(guī)范由碎片化、離散型向法治化、體系型轉(zhuǎn)變，管理手段由傳統(tǒng)型向流程化、信息化、數(shù)字化轉(zhuǎn)變，不僅是新時(shí)期項(xiàng)目管理能力提升的主要發(fā)展方向，更是大科學(xué)工程對于項(xiàng)目管理信息化提出的迫切需求。

一、項(xiàng)目管理信息化發(fā)展動態(tài)

項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)最早廣泛應(yīng)用于國內(nèi)工程領(lǐng)域，為工程項(xiàng)目管理水平的提高起到了較為積極的推動作用[1-3]。國外項(xiàng)目管理軟件一般分為兩類，一類為滿足專業(yè)或大型建設(shè)項(xiàng)目需求的高端項(xiàng)目管理軟件，另一類為滿足非專業(yè)需求的低端項(xiàng)目管理軟件。20世紀(jì)80～90年代，項(xiàng)目管理軟件在我國逐步普及，但由于管理理論管理環(huán)境的差異，應(yīng)用效果不甚理想。

對于大科學(xué)工程領(lǐng)域來說，項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)已有所應(yīng)用[4]，但是面向系統(tǒng)化、集成化、模塊化需求的大科學(xué)工程項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)還相對罕見，相關(guān)的建設(shè)案例和工作經(jīng)驗(yàn)也有所缺乏[5-6]。傳統(tǒng)的項(xiàng)目管理軟件功能較為單一，往往無法達(dá)到大科學(xué)工程項(xiàng)目所需的管理深度，不能適應(yīng)其管理模式的特殊要求，從管理范圍上也難以實(shí)現(xiàn)對項(xiàng)目各方面管理要求的全面覆蓋。同時(shí)，受到保密管理、業(yè)務(wù)分管界面等因素影響，不同信息化系統(tǒng)之間數(shù)據(jù)交互不通暢，在信息傳遞網(wǎng)絡(luò)化、集成共享一體化等方面，難以有效滿足大科學(xué)工程項(xiàng)目管理要求。因此，加快推動大科學(xué)工程項(xiàng)目管理信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)基于信息化平臺的全過程、全要素和實(shí)時(shí)動態(tài)化監(jiān)管的“透明化”項(xiàng)目管理，對于提升項(xiàng)目單位管理效果，降低管理成本，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo)和單位高質(zhì)量發(fā)展都具有重要意義。

二、大科學(xué)工程項(xiàng)目管理信息化建設(shè)思路

大科學(xué)工程項(xiàng)目管理信息化建設(shè)必須充分整合項(xiàng)目管理理念與大科學(xué)工程項(xiàng)目管理需求和特點(diǎn)，研制適合項(xiàng)目單位環(huán)境和項(xiàng)目背景的綜合性、體系化的項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)，從根本上提升項(xiàng)目管理水平和綜合治理能力。

（一）主要建設(shè)原則

大科學(xué)工程項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)建設(shè)主要原則包括：

1.系統(tǒng)性原則。遵循系統(tǒng)工程理念進(jìn)行建設(shè)，在系統(tǒng)策劃上做到局部與整體的有機(jī)結(jié)合，在系統(tǒng)實(shí)施上實(shí)現(xiàn)局部與整體的解耦，以求達(dá)到最佳效果。

2.標(biāo)準(zhǔn)化原則。保證各相關(guān)方、各系統(tǒng)間的協(xié)調(diào)一致，統(tǒng)一系統(tǒng)建設(shè)過程中需要建立的數(shù)據(jù)傳輸規(guī)則、存儲規(guī)范、信息安全標(biāo)準(zhǔn)等。

3.實(shí)用性與先進(jìn)性兼顧原則。系統(tǒng)建設(shè)既要考慮項(xiàng)目業(yè)務(wù)擴(kuò)展需求，盡可能采用先進(jìn)的技術(shù)手段和設(shè)備，又要合理考慮開發(fā)成本、時(shí)間成本等。

4.逐步完善原則。信息系統(tǒng)的建立要通過不斷的驗(yàn)證優(yōu)化，經(jīng)歷一個(gè)逐步完善發(fā)展的過程[7]。

5.面向用戶原則。系統(tǒng)建設(shè)的最終使用者是用戶，無論是設(shè)計(jì)風(fēng)格、操作習(xí)慣、附加需求的實(shí)現(xiàn)都要始終圍繞這一原則。

（二）主要建設(shè)思路

1.以支撐項(xiàng)目管理體系為出發(fā)點(diǎn)。項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)作為項(xiàng)目管理體系的基礎(chǔ)信息平臺，集中體現(xiàn)項(xiàng)目管理體系各方面的管理規(guī)則和管理要求，確保項(xiàng)目活動在管理體系規(guī)范框架下正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

2.依托先進(jìn)項(xiàng)目管理理論。大科學(xué)工程項(xiàng)目管理信息化要借助先進(jìn)的管理理論，在管理內(nèi)容上應(yīng)覆蓋項(xiàng)目管理各項(xiàng)要素，在管理方法上應(yīng)囊括先進(jìn)成熟的項(xiàng)目管理技術(shù)。

3.覆蓋多種管理體系要求。項(xiàng)目的組織實(shí)施除了建立在以傳統(tǒng)的計(jì)劃、經(jīng)費(fèi)、質(zhì)量管理為主線的項(xiàng)目任務(wù)管理體系基礎(chǔ)上，還需要滿足諸如安全、保密、技術(shù)狀態(tài)等多維度、全過程的管理體系要求。

4.實(shí)現(xiàn)多維度協(xié)同管理。為了滿足項(xiàng)目總體管理要求，信息化平臺各功能模塊之間需要建立聯(lián)系，形成有機(jī)整體，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目多要素聯(lián)動的快速響應(yīng)狀態(tài)，及時(shí)收集反饋項(xiàng)目信息，支撐科學(xué)決策。

三、大科學(xué)工程項(xiàng)目管理信息化建設(shè)實(shí)踐

（一）系統(tǒng)建設(shè)目標(biāo)

基于項(xiàng)目管理理論和項(xiàng)目實(shí)際管理狀況，以項(xiàng)目實(shí)施流程為主線展開，重點(diǎn)實(shí)現(xiàn)規(guī)劃、資源、質(zhì)量、進(jìn)度、經(jīng)費(fèi)、成果等項(xiàng)目要素的一體化管控，兼顧合同、溝通和決策支持等管理領(lǐng)域，具備從全周期計(jì)劃，階段規(guī)劃到年、月、周顆粒度的滾動計(jì)劃一體化PDCA管控能力，形成多領(lǐng)域、全過程、全視角、一體化的大科學(xué)工程項(xiàng)目管控平臺。

（二）系統(tǒng)實(shí)施策略

根據(jù)系統(tǒng)建設(shè)總體規(guī)劃部署，項(xiàng)目總體實(shí)施策略為：整體規(guī)劃、突出重點(diǎn)；分步實(shí)施、盡快見效。為了降低項(xiàng)目實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)滿足項(xiàng)目分級部署要求，系統(tǒng)分為兩期投資建設(shè)，并對各期建設(shè)目標(biāo)進(jìn)行合理劃分，便于組織實(shí)施，此外，系統(tǒng)采用成熟的平臺進(jìn)行二次開發(fā)，以縮短項(xiàng)目實(shí)施周期。

（三）主要建設(shè)階段

1.需求調(diào)研階段。開展面向項(xiàng)目管理各業(yè)務(wù)層級的具體業(yè)務(wù)需求調(diào)研，根據(jù)不同管理層級的業(yè)務(wù)需求，明確系統(tǒng)各級業(yè)務(wù)模塊建設(shè)范圍，提出系統(tǒng)建設(shè)相關(guān)技術(shù)要求，完成系統(tǒng)需求分析報(bào)告編制。

2.流程梳理階段。在需求調(diào)研基礎(chǔ)上，通過流程梳理進(jìn)一步明確項(xiàng)目實(shí)施管理的主要思路和工作要求，從組織管理、過程管理、要素管理等方面，以信息化需求為切入點(diǎn)，開展流程梳理再造并制定相應(yīng)模板表單。本項(xiàng)目業(yè)務(wù)流程梳理歷時(shí)約八個(gè)月，通過梳理形成了項(xiàng)目管理全套體系文件，有效支撐了系統(tǒng)建設(shè)工作。

3.建設(shè)方案階段。在前期工作基礎(chǔ)上，進(jìn)一步深入識別項(xiàng)目管理業(yè)務(wù)特點(diǎn)、管理難點(diǎn)，經(jīng)過深入分析診斷，并結(jié)合系統(tǒng)建設(shè)單位自身擁有的技術(shù)能力和軟件產(chǎn)品優(yōu)勢，形成解決管理難點(diǎn)和問題的具體建議方案，明確項(xiàng)目實(shí)施具體策劃。信息系統(tǒng)建設(shè)方案經(jīng)評審后作為指導(dǎo)系統(tǒng)實(shí)施的直接依據(jù)。

4.系統(tǒng)開發(fā)階段。系統(tǒng)開發(fā)期間存在大量的溝通協(xié)調(diào)工作，主要包括需求補(bǔ)充調(diào)研和變更優(yōu)化、與相關(guān)信息系統(tǒng)接口討論等，同時(shí)對于系統(tǒng)實(shí)施進(jìn)度、質(zhì)量管控也是該階段的管控重點(diǎn)。為保證系統(tǒng)實(shí)施效果，本項(xiàng)目采取月例會工作機(jī)制，并邀請數(shù)字化專家、上級管理單位項(xiàng)目主管到場指導(dǎo)，確保系統(tǒng)建設(shè)按照既定路線高效推進(jìn)。

5.系統(tǒng)上線運(yùn)行階段。大科學(xué)工程項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)較一般管理系統(tǒng)功能構(gòu)成更為復(fù)雜，流程顆粒度更為細(xì)化，數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)協(xié)同度更高，為此，根據(jù)實(shí)際情況采取分步試運(yùn)行和分批推廣上線的策略，本項(xiàng)目選取與用戶關(guān)聯(lián)性較大的模塊作為第一批推廣試用模塊，充分吸納用戶意見，為后續(xù)分批推廣和最終正式上線奠定基礎(chǔ)。

（四）項(xiàng)目信息化建設(shè)成效

經(jīng)過多方共同努力，該大科學(xué)工程項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)已經(jīng)正式投入使用。經(jīng)過初步使用，系統(tǒng)表現(xiàn)出以下三個(gè)方面的優(yōu)勢：

1.系統(tǒng)的整體性、綜合性效用日益凸顯。通過各模塊管理業(yè)務(wù)流程的有序關(guān)聯(lián)，既保證了項(xiàng)目管理業(yè)務(wù)的邏輯性和完整性，又實(shí)現(xiàn)了項(xiàng)目信息在不同管理板塊之間的高效互通，消除了傳統(tǒng)工作模式下的信息隔閡。

2.面向用戶系統(tǒng)的優(yōu)勢多點(diǎn)呈現(xiàn)。建立了集中統(tǒng)一的項(xiàng)目管理門戶，實(shí)時(shí)監(jiān)控計(jì)劃落實(shí)情況和執(zhí)行進(jìn)展信息，方便決策者快速掌握項(xiàng)目情況，提供精準(zhǔn)決策支撐。在項(xiàng)目管理及實(shí)施層面，以外協(xié)采購板塊為例，重點(diǎn)解決了傳統(tǒng)模式下采購計(jì)劃申報(bào)耗時(shí)長、表單填報(bào)不規(guī)范、計(jì)劃統(tǒng)計(jì)分析復(fù)雜等問題，切實(shí)減輕了基層負(fù)擔(dān)。

3.實(shí)現(xiàn)與相關(guān)系統(tǒng)之間有效協(xié)同。系統(tǒng)通過以“任務(wù)驅(qū)動流程”方式，實(shí)現(xiàn)對某項(xiàng)目相關(guān)業(yè)務(wù)領(lǐng)域的管理優(yōu)化和業(yè)務(wù)流程的自動流轉(zhuǎn)，面向不同管理層級，提供專業(yè)化的輔助和支撐。

四、大科學(xué)工程項(xiàng)目管理信息化建設(shè)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)

某項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)的建設(shè)，為大科學(xué)工程項(xiàng)目管理信息化工作積累了一定的經(jīng)驗(yàn)，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）加強(qiáng)系統(tǒng)頂層策劃

項(xiàng)目信息化建設(shè)的迫切需求導(dǎo)致各種應(yīng)用系統(tǒng)萌芽而生，盡管不同系統(tǒng)在功能上各有側(cè)重，但是依然存在部分功能、流程、數(shù)據(jù)等的重疊和銜接。為此，務(wù)必要明確現(xiàn)有和擬規(guī)劃實(shí)施的各類信息系統(tǒng)業(yè)務(wù)范圍和功能，在頂層厘清系統(tǒng)的界面關(guān)系，確保有效發(fā)揮其強(qiáng)大的業(yè)務(wù)功能和信息處理能力。

（二）堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向

以管理需求為牽引，始終圍繞“決策層關(guān)注”和“增強(qiáng)用戶獲得感”兩條主線發(fā)力。通過梳理分析各業(yè)務(wù)領(lǐng)域的“問題域”，找出“痛點(diǎn)”，策劃好典型的業(yè)務(wù)場景和關(guān)鍵KPI指標(biāo)，在實(shí)現(xiàn)過程中重點(diǎn)關(guān)注各類用戶的關(guān)切，發(fā)現(xiàn)問題盡快解決，讓關(guān)鍵用戶獲得更好的體驗(yàn)，從而提升系統(tǒng)的認(rèn)可度。

（三）持續(xù)做好業(yè)務(wù)需求的動態(tài)管理

大型復(fù)雜項(xiàng)目管理系統(tǒng)開發(fā)周期長，項(xiàng)目實(shí)施過程中管理思路的改變、政策要求的變化都可能導(dǎo)致需求變更。因此，業(yè)務(wù)需求管理具有一定的復(fù)雜性、動態(tài)性和長期性，必須按照技術(shù)狀態(tài)管理要求做好業(yè)務(wù)需求管理。在業(yè)務(wù)需求未完全明確的條件下，從管理策略上可先啟動流程簡單的、業(yè)務(wù)需求較為急迫的功能模塊，從技術(shù)策略上可采用柔性系統(tǒng)設(shè)計(jì)，如可拓展的基于面向服務(wù)的架構(gòu)體系架構(gòu)。

（四）建立系統(tǒng)建設(shè)工作組織協(xié)調(diào)機(jī)制

系統(tǒng)開發(fā)涉及多家參與單位、各個(gè)管理實(shí)施層級，需要開展大量的組織協(xié)調(diào)工作，必須建立固定的工作團(tuán)隊(duì)，保障工作的正常開展。在某項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)開發(fā)過程中，工作組依托月例會、專家指導(dǎo)、評審把關(guān)等多種工作機(jī)制，推動相關(guān)工作快速開展，也為減少系統(tǒng)實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)發(fā)揮了積極作用[8]。

（五）重視信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)的規(guī)范化管理

數(shù)據(jù)是管理信息系統(tǒng)的核心和靈魂，也是確保信息系統(tǒng)流暢通運(yùn)轉(zhuǎn)的關(guān)鍵因素之一。在系統(tǒng)建設(shè)各個(gè)環(huán)節(jié)都應(yīng)該注重和加強(qiáng)對數(shù)據(jù)的規(guī)范化管理，做好數(shù)據(jù)全生命周期規(guī)劃和使用管理，為決策層、管理層、實(shí)施層提供決策輔助、統(tǒng)計(jì)和分析等服務(wù)。

（六）探索建立自主技術(shù)支撐隊(duì)伍模式

信息系統(tǒng)的可持續(xù)發(fā)展必須有強(qiáng)有力的技術(shù)支撐團(tuán)隊(duì)保障，無法單純依靠外部力量實(shí)現(xiàn)信息化可持續(xù)發(fā)展。尤其是對于體量較大、建設(shè)周期較長的大科學(xué)工程項(xiàng)目，項(xiàng)目過程中的各種不確定性變化和潛在需求在所難免，為了確保項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)的正常穩(wěn)定運(yùn)行，應(yīng)當(dāng)提前策劃和考慮建立自主技術(shù)支撐隊(duì)伍模式。

五、結(jié)語

大科學(xué)工程項(xiàng)目組織實(shí)施管理難度很高，其信息化建設(shè)同樣是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，既繼承了項(xiàng)目管理本身的復(fù)雜特點(diǎn)，又面臨著信息化建設(shè)中常見的典型問題，必須按照系統(tǒng)工程理念全面推進(jìn)，既要在系統(tǒng)層面做好頂層設(shè)計(jì)統(tǒng)籌，又要兼顧考慮各細(xì)節(jié)層面管理、流程、數(shù)據(jù)的耦合貫通，這樣才能順應(yīng)當(dāng)前的信息化建設(shè)總體要求，破解信息化建設(shè)困局，提升項(xiàng)目管理信息化建設(shè)效果。大科學(xué)工程項(xiàng)目管理信息化建設(shè)工作的開展將有力保障項(xiàng)目目標(biāo)的高質(zhì)量完成，促進(jìn)大科學(xué)工程管理效率和效果雙提升，并為類似大型復(fù)雜信息系統(tǒng)建設(shè)提供經(jīng)驗(yàn)借鑒。

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（作者單位：中國工程物理研究院激光聚變研究中心 四川綿陽 621900）

[作者簡介：何偉（1979—），高級工程師，研究方向?yàn)橹卮箜?xiàng)目組織與實(shí)施管理。]

（責(zé)編：若佳）