淺談事業單位財務管理存在的問題及對策

摘 要：隨著中國經濟的快速進步及發展，我國的事業單位內部財務管理部門也隨著整個市場經濟體制的變化而變化。然而事業單位財務管理部門在改革的過程中也開始迎接新的挑戰。事業單位財務管理日益凸顯的問題，如內部控制體系不健全和財務預算編制存在缺陷等方面，文章對其進行了具體的分析，并提出了相對應的解決之策，以保障單位各項工作在良好的財務管理效果中順利有序地開展，促使事業單位更好地持續穩定向前發展。

關鍵詞：事業單位 財務管理 內部控制 預算編制

中圖分類號：F230

文獻標識碼：A

文章編號：1004-4914（2024）03-096-02

一、事業單位財務管理的必要性

財務管理在事業單位工作中有著至關重要的作用，隨著市場經濟體制的改革，財務管理工作應當緊隨改革的腳步。

事業單位在財務管理工作的改革進程中，慢慢出現一些問題，而這些問題嚴重制約事業單位發展的腳步。因此，事業單位應根據自身的實際情況，發現財務管理工作的核心問題是什么，并找出解決這些問題的有效辦法，進一步提高事業單位的綜合水平。

再者，事業單位財務管理是對預算資金及其他資金的籌集、分配和使用過程進行計劃、組織、調度和監督。通過開展財務管理工作，事業單位能有效地對單位資金進行控制與管理，發揮財務收支管理監督職能，預防各類風險的產生，使得內部管理更加可靠與科學。財務人員通過獲得真實準確的財務信息與數據，能夠為單位的發展決策提供有利的參考。財政撥款是事業單位主要的資金來源，事業單位的財務管理能有效地監測資金支付進度情況，有利于提高資金使用效率，保障本單位能夠高效完成事業計劃目標和相關任務。

二、事業單位財務管理存在的問題

（一）內部控制體系不健全

有些事業單位構建了相應的內控制度，但因重視程度不足、內控制度又一成不變，也未結合自身發展特點，未綜合考慮事業單位發展需求及時完善，內部控制在執行過程中，存在諸多不到位的問題。在資金管理工作方面，部分單位受到單位領導意志影響，對內控管理工作的應用價值沒有正確的認知。財務管理人員在日常工作處理中，并未形成將財務管理工作與內控工作聯系起來的習慣，對內部控制工作重視程度不足，內控工作相關的作用難以發揮。再加上事業單位的非營利屬性，部分單位構建內部控制度動力明顯不足，導致內控制度一成不變。另一方面，部分財務管理人員專業不對口，開展財務工作后也未及時參加更加專業的培訓教育，綜合素質有待提高，無法憑借自身的財務會計、財務管理知識以及工作經驗應對財務管理過程中發生的各類問題。財務管理人員在開展具體的工作時，也會存在相應的局限性，部分單位財務人員數量超出崗位需求，財務管理崗位設置不合理。內控體系不夠健全嚴重阻礙實現事業單位財務管理工作的高質量發展。與此同時，內部控制在單位重大決策與資金管理審批等方面具有監督管理職能。然而缺少科學合理的內控管理機制，職責劃分不明確，監管重點不突出，事業單位開展內部控制工作時，重要工作環節不夠精細，易出現的風險也無法深刻分析。

（二）財務預算編制存在缺陷

預算編制方法是保障編制準確的前提。然而部分事業單位仍然沿用傳統的預算方法，根據往年的財務數據進行相關預算編制。單位采用這種預算編制方法分析內部所處的情況，并未考慮到單位自身所處的實際經濟及市場環境。在當前瞬息萬變的市場中，編制預算收支和實際會產生較大偏差，根本達不到預期的預算編制要求，財務管理的預算編制工作質量大大降低，預算編制工作失去了科學性和實用性。

在預算編制工作過程中，部分事業單位存在資金流失、數據失真等現象。預算實施過程監管不足并且對于預算內容未能夠及時全面跟進以及審計，致使資金去向不明，使得預算編制工作未能達到預期需求。

此外，部分財務人員對預算編制未能夠予以高度的重視，這種現狀會導致編制后的結果滿足不了預算編制的需求。在一定的程度上，財務預算工作的精準性受到了影響，預算難以匹配財務實際支出的需求，使得預算編制整體質量明顯下降。

（三）缺乏信息化建設的制度保障

隨著信息化的時代不斷推進，在財務管理工作中，應當充分利用信息化技術，高效地完成各類財務任務，不斷提高財務管理辦公的效率。事業單位財務管理機制未能與信息技術融合，財務工作人員也未能熟練掌握信息化技術處理財務事務，管理效率難以提高。究其根本，沒有完善的信息化建設相關的制度保障，事業單位想要將其進一步發展成為更透明、更智能信息化建設，過程勢必斷斷續續，這樣操作不僅浪費了資源，而且與財務信息化要求相差甚遠。

事業單位缺乏信息化建設制度保障，尚未健全財務管理機制，使得系統開發止步于軟件的應用，無法最大限度地發揮財務管理信息資源的作用，無法保障財務管理的效果。因此，事業單位亟須完善財務管理信息化建設的制度保障，使相關的制度運行，不斷改變信息化建設制度保障相對滯后的現狀。另外，事業單位財務信息化的數據都置于網絡之上，相關的財務數據很容易被竊取和丟失，我們需要做好全面的預防措施，保障財務信息足夠安全。

三、事業單位財務管理的策略

（一）完善事業單位內控體系

為了保障各項財務管理工作能夠有條不紊進行，事業單位必須健全內控體系。從制度著手，結合事業單位的現實狀況綜合分析考量，將制度與事業單位的總體目標相互融合，更好地匹配工作內容。為了能夠較好達到預期的需求，事業單位需要根據實際情況，做好領導者對于內控與財務專業知識的培訓工作，使其了解到內控體系對財務管理的重要性，確保在內控體系建設過程中的各項資金，以及財務管理制度的落實。財務人員必須樹立必要的風險意識，事業單位應引導相關人員明確實現內控工作在財務管理工作中的重要意義。同時，事業單位應招聘能駕馭工作的人才，使得新進的員工與崗位更匹配，多層次全方位地完善財務預算管理各類任務以及提高資金使用率等。另外，事業單位應建立適當的激勵機制，對于表現良好的員工進行獎勵，使員工保有激情、良好的工作態度、更富有求知欲去工作，保證單位全體員工積極投入工作狀態，大大激發員工開展內部控制的動力。事業單位應當從自身的現實狀況出發，創建科學合理的內控管理機制，更好發揮管理制度的價值。事業單位應運用該機制從多方面、多角度實時管控重要工作環節，實現精細化管控工作，確保形成更加優秀的協調網絡，促使單位實現透明化管理。最終保證內控管理制度能夠落實到實際工作中去。

（二）完善財務預算編制

事業單位的決策者與編制預算的財務工作人員不應再沿襲以往的預算編制方法，應當創新預算編制管理的理念，并選擇恰當的預算編制方法來完善事業單位的預算編制工作。由于事業單位使用以往的預算編制方法導致各項預算編制結果不準確的情況比較普遍。因此，在編制預算的財務工作人員開始展開預算編制進程時，需要以事業單位本身的情況為基礎，實行全方位的考量，以便提升預算編制工作的準確性，提升預算編制工作水平。事業單位不妨邀請在預算編制管理方面的行業精英，對目前面對的實際經濟及市場環境進行科學合理的剖析與考慮，以便找出與事業單位實際情況相匹配的預算編制方法，進而確保預算編制方法的科學性和合理性。另一方面，事業單位的預算編制方法可采用零基預算的方法。該方法的運用不受以前預算編制、財務數據情況的影響，事業單位一切從實際需要出發，綜合平衡的基礎上編制預算。事業單位的全面預算編制可采用這種科學的編制方法，逐項審核預算年度內各項費用的內容及其開支標準，根據單位自身的實際情況，結合財務狀況，開展預算編制工作，并根據需求及時作出相應的調整，保障預算編制環節的合理與精準。

只有不斷完善當前的預算編制管理制度，事業單位才能全面提升預算編制工作的質量，保障預算編制的結果更科學與精準。事業單位扎實推進預算編制管理工作，確保及時全面對預算內容進行監管與資金的使用進行把控。

財務人員在編制預算工作過程中，需要高度重視操作方式與預算編制進行規范，同時可以制定相關的預算編制績效制度，促使預算編制的效果可以滿足工作需求，提升預算編制整體水平。

（三）構建財務信息化建設制度

只有強化財務管理與信息化融合，事業單位才能以有效的科技輔助減少投入過多的人力、物力與財力，提高財務管理辦公的效率，逐步將龐雜的工作變得簡單，提升財務管理工作的水平，并發揮出其控制的作用。

一方面，事業單位需要明確財務信息化建設目標，落實到每一科目匹配的具體要求。準確定位財務管理信息化建設的方向，針對財務管理不同崗位的具體職責，專人專責，不斷將信息化管理環節與崗位人員職責要求相適應，進而推動財務管理人員使用信息化辦公。事業單位需要結合本單位實際情況推進構建財務信息化管理制度，提供規范的信息化管理流程，統一管理單位財務信息化與整個系統信息化，使財務管理推進構建信息化建設更加同步且有序。

另一方面，在信息化時代，財務政策與會計制度不斷更新，將財務管理與信息化建設高度融合，是時代發展的必然要求。財務管理相關人員除了掌握必備的專業知識外，還應學會信息化處理技能。然而事業單位財務人員掌握信息化程度存在明顯差異。因此，財務人員需要不斷更新自身的專業知識，同時事業單位應當培訓財務人員的信息化專業技能，為財務人員提供有利的培訓條件，集中統一學習，促使財務管理全員統一使用信息化處理財務管理工作。

四、結語

事業單位財務管理在資金的控制與管理、財務收支管理監督等方面可以起到關鍵性的作用。隨著事業單位財務管理工作發生的變化，財務管理人員需要面對當下工作中存在的問題。為了能夠在變化的市場經濟環境下，事業單位實現高質量發展，應提高對財務管理工作的重視程度，根據自身發展的實際情況，優化財務內控體系，做好科學的財務預算編制，構建與會計制度同步的信息化建設制度。

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（作者單位：江西省農業科學院園藝研究所 江西南昌 330299）

（責編：賈偉）