構建新發展格局的馬克思主義政治經濟學分析

摘"要：加快構建新發展格局，是馬克思主義政治經濟學的最新成果。本文概述了新發展格局的歷史演進過程，從馬克思主義政治經濟學角度，對新發展格局進行解讀。構建新發展格局創造性擴展了馬克思主義政治經濟學、開創人類文明新形態、為發展中國家崛起提供中國智慧、中國方案。加快構建新發展格局，我國應提高自主創新能力、完善收入分配格局、優化國土空間布局、全面深化改革。

關鍵詞：新發展格局；馬克思主義政治經濟學；戰略舉措

中圖分類號：D9"""""文獻標識碼：A""""""doi：10.19311/j.cnki.16723198.2024.05.060

自2020年4月以來，習近平總書記發表了一系列重要講話，提出我國需“加快構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局”。黨的十九屆五中全會提出要形成強大國內市場，構建新發展格局的重要要求。黨的十九屆六中全會再次強調要把握新發展階段，加快構建新發展格局，推動高質量發展，統籌發展和安全。這些重要的論述，是“十四五”規劃和2035年遠景目標綱要的重要內容。構建新發展格局是基于我國經濟中長期發展所做出的重要戰略部署，既考慮到我國現階段發展狀況，又研判了我國未來發展大勢，是我們在新的歷史起點上繼續前進所要遵循的行動指南。構建新發展格局蘊含豐富的政治經濟學思想，開創了馬克思主義政治經濟學的新篇章，是馬克思主義政治經濟學的最新研究成果。

1"構建新發展格局的重要意義

1.1"新發展格局創造性擴展了馬克思主義政治經濟學

傳統的計劃經濟以構建獨立的國內大循環為主，由于計劃經濟具有一定的封閉性，所以存在國內大循環發展動力不足的問題。而西方國際經濟學倡導構建的國際大循環，國家經濟發展高度依賴國際市場，這使得國家面臨的風險和波動較大。新發展格局作為馬克思主義政治經濟學與中國實際相結合的理論成果，其既超越傳統計劃經濟的局限和弊端，又突破西方國際經濟學比較優勢的局限性，使國家競爭和比較優勢實現有機結合。以國內大循環為主有利于將發展立足于自身，釋放內需潛力，有利于科技創新，塑造國際競爭新優勢。而重視國際大循環則體現我國不奉行貿易保護主義，以國內大循環帶動國際大循環，實現國內國際雙循環暢通發展。新發展格局開辟了馬克思主義政治經濟學的新境界，其來源于中國實踐，又在中國實踐中不斷升華。

1.2"新發展格局開創人類文明新形態

大國崛起所采用的模式不盡相同，與西方國家的崛起之路不同，中國走的是以自身發展為基礎的崛起之路，新發展格局是對西方國家崛起模式的超越。新發展格局強調以國內大循環為主體，其不僅要促進社會公平正義，更要推動共同富裕取得實質性進展。當前，全球收入不平等問題嚴重，一些國家貧富差距過大，少數人掌握著國家絕大部分的財富。美國最富有的1%人口占有了全國40%的財富，而80%人口僅擁有大約7%的財富。構建新發展格局就是要提高人民生活水平，充分挖掘內需潛力，調節收入分配差距，形成強大的國內市場。

同時，新發展格局強調國內國際雙循環相互促進，堅定不移擴大對外開放。以美國為首的西方資本主義國家，為了保護本國產業并提高產業競爭力，大多實行貿易保護主義。2008年國際金融危機爆發后，美國更是大搞貿易保護主義，通過關稅壁壘、非關稅壁壘等方式限制進口，以提高本國產品競爭力。而中國則提倡自由貿易，堅持“引進來”和“走出去”并重，持續推進“一帶一路”建設，始終踐行以多邊貿易為特征的全球貿易觀念。以合作共贏的理念促進多方合作，實現共同發展。新發展格局不是封閉保守的國內循環，而是國內國際雙循環，中國不會緊閉對外開放的大門，只會越開越大。

1.3"為發展中國家崛起提供中國智慧和中國方案

發展中國家要想實現崛起，打破制約其發展的壁壘，既要充分融入世界經濟體系，又要做到開放而不依附，獨立自主而不固步自封。曾經我國以“大出大進”的發展模式促進了經濟的快速發展，但也出現了關鍵核心技術受制于人的問題，核心技術依賴西方國家，使我國在國際分工中始終處于低端層面，在全球價值鏈中位于加工裝配的低端環節。處于低端環節不僅附加值低、受制于人、無自主權，還會帶來資源浪費、環境污染、過度消耗人力等問題，久而久之與發達國家的差距越來越大。我國要想追上乃至趕超發達國家，就必須提高自主創新能力，在科技領域取得重大成就，突破長期以來一直“卡脖子”的技術瓶頸，這樣才能夠為國內大循環提供源源不竭的內生動力。構建新發展格局，既要激發內需潛力，把擴大內需作為經濟發展的出發點和落腳點，還要加強自主創新能力和手段，增強國際競爭力。創新是發展的動力，也是保障國家發展與安全的根本所在。

當今國際環境發生巨大的變化，政治經濟形勢波瀾起伏，難以預測，但全球化的趨勢是不可逆轉的，和平與發展依舊是當今時代的主題。發展中國家要實現經濟增長，既離不開自身的努力和建設，也離不開世界各國的幫助和支持。這就需要我國推進更高水平的開放，更好的融入到國際大循環中，充分參與到國際競爭與合作，實現以競爭促合作，以合作帶動良性競爭的多贏局面。正確處理好發展與安全、競爭與合作、自主與開放是發展中國家崛起的必經之路，而中國構建的國內國際雙循環的新發展格局則是提供了一種新的發展思路，勢必會為其他發展中國家崛起提供中國智慧和中國方案。

2"構建新發展格局的歷史演進過程

新中國成立之初，我國屬于典型的落后的農業國。基礎差、底子薄弱是當時我國的顯著特征。在當時，除了早期蘇聯的援助之外，我國沒有其他可以利用的國外市場和國際資源。在這樣的條件下，要發展經濟并實現工業化，就需要獨立自主、自力更生。因此，我國當時的經濟發展模式以國內循環為主。1978"年黨的十一屆三中全會召開后，黨的工作重心重新回到了以經濟建設為中心上來。在實施改革開放后，我國對外開放的大門逐漸打開，開始參與到國際經濟與貿易當中，并建立了社會主義市場經濟體制，開啟了國內國際雙循環的新局面。尤其在加入WTO后，我國深入參與國際分工與合作，以“大出大進”“兩頭在外”的經濟發展模式為主，形成了外向型國際大循環經濟發展格局，我國在國際循環中的地位也不斷提升。據工信部統計，2022年，我國全部工業增加值突破40萬億元大關，占GDP比重達到33.2%；其中制造業增加值占GDP比重為27.7%，制造業規模連續13年居世界首位，是名副其實的“世界工廠”。在對外開放的過程中，我國充分釋放了人口紅利和資源潛力，我國經濟發展活力得以激發，貿易量顯著提升，獲得了發展所需的必要資金，提高了我國的綜合國力和國際競爭力。

2008年由美國次貸危機所引發的全球金融危機使我國發展格局發生轉變，在當時為了緩解經濟危機所帶來的沖擊，我國采取了一系列措施，比如擴大內需、穩定外需、調整產業結構等，并把擴大內需作為實現經濟增長的基本點，我國經濟發展開始逐漸轉為以國內循環為主的經濟發展格局。2012年黨的十八大以來，中國特色社會主義進入新時代，我國開始進入新發展階段。2017年黨的十九大指出我國社會主要矛盾發生轉變。人們對產品的品牌、質量和環保等提出了更高要求，而且不僅注重物質層面的需求，更注重精神層面的需求。2020年，新冠疫情暴發導致全球經濟大幅度衰退，全球貿易鏈和產業鏈受到嚴重影響，以美國為首的西方國家推行貿易保護主義，使得國際經濟環境和形勢充滿不確定性。在這樣的背景下，一味依賴國際大循環會增加我國經濟的不穩定性，而我國國內大循環活力旺盛，內需潛力有待釋放，構建新發展格局正是應對國際國內形勢變化、塑造國際競爭新優勢提出的戰略布局。

3"從馬克思主義政治經濟學角度理解新發展格局

3.1"生產關系的新變化是構建新發展格局的重要依據

馬克思主義政治經濟學除了關注到生產力對生產關系的決定性作用的同時，也辯證地看到了生產關系的能動作用。馬克思認為，“我們得到的結論并不是說，生產、分配、交換、消費是同一的東西，而是說，它們構成一個總體的各個環節，一個統一體內部的差別”。也就是說，生產、分配、交換、消費這四個環節構成了有機整體，這種整體性就要求必須在物質生產的過程中來研究生產關系。這四個環節相互作用、相互影響，是構成特定社會生產關系的基礎，生產關系的變化不僅會反映到經濟循環之中，還會對經濟循環產生一定的影響。因此，構建新發展格局正是以生產關系的新變化為首要依據的。

一方面，在經濟全球化背景下，生產關系發生明顯變化。我國自2001年加入世界貿易組織后，便主動參與全球生產過程，并且采取出口導向型發展模式，我國的經濟發展模式開始呈現以國際大循環為主。隨著中國的不斷崛起，美國等西方國家出于對中國的忌憚，采取了一系列逆全球化的行為，如貿易保護主義、本土主義等，這使得國際政治經濟形勢動蕩不安，國際大循環明顯受阻。中國面臨前所未有的風險挑戰，世界經濟的生產、交換和分配關系都發生了巨大的變化。隨著通信、物流成本的降低，全球產業鏈中可以分解和組裝的部分從發達國家轉入了發展中國家。這些發展中國家具有豐富的人力資源、廣闊的國土空間和強大的市場，產業分工的轉移有利于全球產業鏈的完善和擴展。但自2008年國際金融危機以來，在國際經濟的調整和再平衡中，全球產業鏈開始出現了收縮的態勢，投資乏力、勞動力資源流失、全球貿易和產業鏈中斷等問題浮現出來，對世界經濟造成了極大的影響。中國深處巨大的危機之中，在危機中尋找先機，調整發展戰略成為亟須解決的問題。

另一方面，改革開放后，我國經濟社會不斷發展，內需潛力有待挖掘和釋放，為構建國內大循環奠定基礎。自實施對外開放這一基本國策后，我國逐漸敞開國門，吸引國外資本和技術的投入，再加上我國自身建設，使中國經濟獲得飛速發展，人民生活水平不斷提高，對生活質量提出了更高要求。黨的十九大報告指出，我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。可見，人們對于產品的需求不僅局限于“有”，更追求“好”。我國擁有巨大的國內市場和較高的消費能力，有14億人口，人均國內生產總值已經突破1萬美元，是全球最大和最有潛力的消費市場，具有巨大增長空間。強大的內需潛力為新發展格局的構建奠定了基礎。

3.2"以生產力的發展水平作為構建新發展格局的衡量標準

采取何種戰略安排必須以我國當下的生產力發展水平為基礎，以促進國民經濟發展、提高綜合國力和國際競爭力、改善人民的物質生活條件為目的。經過新中國70多年、改革開放40多年來的不懈努力和奮斗，中國長期穩居世界第二大經濟體，在實現經濟快速發展的同時，保持社會長期穩定。中國經濟正經歷從融入世界經濟到引領世界經濟的大轉變，以國際大循環為主的經濟發展模式對于我國經濟發展，實現產量增長起到了重要作用。出口導向型經濟發展模式雖然對我國實現經濟趕超起到關鍵性作用，但這種發展模式所存在的弊病也日益凸顯，關鍵核心技術“卡脖子”、產業布局不合理、對外依存度過高，這些都是制約我國經濟進一步發展的顯著問題?？梢?，僅依靠國際大循環難以持續提供我國現階段生產力發展所需的內驅力。這些問題不及時解決，會使我國面對動蕩的國際環境時舉步維艱。因此，及時調整發展戰略，構建以國內經濟大循環為主，國內國際雙循環相互促進的新發展格局既符合我國生產力的發展要求，又是實現我國經濟高質量發展的重大戰略調整。

4"構建新發展格局的戰略舉措

4.1"提高自主創新能力，加快建設制造強國

中國要想擺脫長期以來核心技術一直受制于人的被動狀態，必須要重視并加快進行科技創新，形成創新驅動發展的模式。首先，要明確科技創新的方向，堅持以需求為導向進行自主研發，尤其要關注國家的緊急需求和長遠需要?？萍佳邪l既要立足當前又要放眼長遠，做到既突出重點又有整體規劃。其次，提升企業的科技創新能力。企業是創新的主體，企業是否具備創新能力直接關系到整個社會的生產力水平。要組建創新聯合共建體，鼓勵有能力的企業之間協作創新，推進產學研政金深度融合；加大稅收優惠力度，鼓勵企業加大科研投入，支持企業進行自主創新；大型企業、國有企業要發揮引領支撐作用，帶動中小型企業廣泛參與創新，促進產業鏈供應鏈深度融通創新，形成自主可控、安全高效的產業鏈供應鏈體系。最后，深化科技體制機制改革。一是注重人才的培育工作，加強學科建設，培養能從事科學研究工作的“后備軍”和“主力軍”。二是注重人才引進，在北京、上海、粵港澳大灣區等地區創建高水平人才高地，建設一支具有強大創新活力的人才隊伍。三是深化科技體制機制改革，完善科研項目組織管理和評價機制，鼓勵人才投身創新；暢通人才晉升通道；構建以政府投資為主、社會多渠道投資的財政支持機制。促進發展的動力變革，為國內大循環提供新的驅動力，推動我國由“制造大國”向“制造強國”轉變。

4.2"完善收入分配格局，充分釋放內需潛力

構建新發展格局以擴大內需為戰略基點，而擴大內需則需要有一定的消費能力作為支撐，人們消費能力的強弱與收入分配方式存在著緊密聯系。目前，中國人均國內生產總值已經突破了1萬美元，并且還形成了4億多中等收入群體。這充分體現了國內消費需求的巨大潛力。因此，內需潛力能否得到充分釋放，關鍵在于如何完善收入分配格局。社會主義的本質要求是共同富裕，要以共同富裕為目標推動收入分配格局更加均衡合理。完善收入分配格局，一要推動勞動報酬和勞動生產率同步增長。二要重視并發揮好“三次分配”的作用，提高勞動報酬在初次分配中的比重，建立合理的工資增長機制；在二次分配中，要健全以稅收、社會保障、轉移支付等為主要手段的再分配調節機制；在三次分配中，注重發展慈善等公益事業。三要通過政策扶持、技能培訓等提高低收入者收入水平，堅持擴大中等收入群體，精準施策，推動更多低收入者邁入中等收入行列。四要通過稅收、慈善以及社會活動等方式對于過高收入進行適當調節。五要完善立法，對通過操縱股價、偷稅漏稅、錢權勾結所取得的非法收入要及時查處，嚴懲不貸。

4.3"優化國土空間布局，促進區域協調發展

城鄉經濟循環是國內大循環的重要組成部分，是國內國際雙循環比例關系協調發展的關鍵。要重視農業農村的基礎性決定性作用，一是統籌農產品生產區的發展和安全，堅守國家糧食安全底線，完善并堅守耕地保護制度，加強農作物特色優勢區建設，優化農業生產結構和產業布局。二是堅持山水林田湖草系統治理，加強對自然保護區的監管工作，完善生態環境監測預警機制，落實區域生態補償制度。在不破壞資源環境承載能力的基礎上，發揮各地區比較優勢，加強區域優勢合作，形成以城市化地區、農產品主產區和生態保護區為一體的國土空間優勢布局。此外，要以推進城鎮化的方式加速縮小城鄉差距，促進工農互促、城鄉互補、三產融合，打破跨城鄉地區的市場壁壘，推動城鄉要素平等交換、雙向自由流動。城鄉公共產品和基礎設施要一體化規劃、設計和建設，形成現代化都市圈，用中心城市帶動周邊鄉村地區發展，構建好城鄉區域經濟循環。

4.4"全面深化改革，實現高水平對外開放

構建新發展格局除了要暢通國內大循環外，還需要更高水平的對外開放。一是構建更高水平開放型經濟體制，推動更深層次的改革，實現更高水平的開放，為新發展格局注入新鮮血液。深化貿易和投資自由化便利化改革，精簡外資在華貿易和投資的程序；完善負面清單管理制度，吸引外商外企有序來華投資，營造公平有序、競爭自由的外商投資營商環境；深化自由貿易試驗區改革，加速推進自由貿易試驗區標準、規則與國際接軌，增設自由貿易試驗區和自由貿易港口試點，開創對外開放新高地。二是以“一帶一路”高質量發展提升對外開放的質量和水平。促進多方合作，加強合作國之間基礎設施建設和互聯互通，開拓第三方市場，實現合作國之間相互促進，優勢互補；要擴大雙邊貿易和投資，堅持經濟全球化、貿易自由化、區域經濟一體化發展理念，以多邊合作推動貿易、投資多方面發展，推動構建“一帶一路”沿線良性發展的經貿關系。

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