破解“科林格里奇困境”：教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型風(fēng)險(xiǎn)治理的向度、原則與進(jìn)路

摘要：教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型的“科林格里奇困境”揭示了數(shù)字技術(shù)在教育場(chǎng)域應(yīng)用中普遍存在的潛在風(fēng)險(xiǎn)與治理難題，并以算法決策誘發(fā)師生認(rèn)知坎陷、技治主義導(dǎo)致主體價(jià)值僭越、數(shù)字孿生加劇教育信任危機(jī)為具體表征。為有效規(guī)制教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型風(fēng)險(xiǎn)，治理方案應(yīng)將社會(huì)價(jià)值預(yù)設(shè)于技術(shù)設(shè)計(jì)之中，以韌性建構(gòu)、多元共治、數(shù)字福祉為價(jià)值導(dǎo)向，以安全可靠、共生協(xié)同、相稱(chēng)認(rèn)責(zé)為基本原則。基于此，我國(guó)教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型風(fēng)險(xiǎn)治理應(yīng)遵循“剛性底線(xiàn)”與“柔性邊界”相統(tǒng)一的治理邏輯，“人性復(fù)歸”與“良法善治”相交融的治理理念，“責(zé)任規(guī)制”與“融通聯(lián)動(dòng)”相結(jié)合的治理策略。

關(guān)鍵詞：教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型；風(fēng)險(xiǎn)治理；向度；原則；進(jìn)路

中圖分類(lèi)號(hào)：G434 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

本文系教育部人文社會(huì)科學(xué)研究青年基金項(xiàng)目“人工智能視域下教育研究方法論變革研究”（項(xiàng)目編號(hào)：21YJC880035）階段性研究成果。

一、引言

數(shù)字技術(shù)賦能教育創(chuàng)新發(fā)展已經(jīng)成為一種國(guó)際共識(shí)。習(xí)近平總書(shū)記指出：“科技是發(fā)展的利器，也可能成為風(fēng)險(xiǎn)的源頭”[1]。新興技術(shù)在助力教育高質(zhì)量發(fā)展的同時(shí)，也不可避免地帶來(lái)了數(shù)據(jù)壟斷、隱私侵犯、倫理沖擊等潛在的安全風(fēng)險(xiǎn)。技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)倘若難以被有效識(shí)別與控制，對(duì)技術(shù)失控的畏懼將演變?yōu)椤艾F(xiàn)代性”恐慌，進(jìn)而誘發(fā)“科林格里奇困境”。“科林格里奇困境”這一命題由英國(guó)學(xué)者大衛(wèi)·科林格里奇在《技術(shù)的社會(huì)控制》一書(shū)中提出，現(xiàn)已成為研究科技風(fēng)險(xiǎn)控制的經(jīng)典范式。它用以表征“技術(shù)的不良后果在其初興期難以被精準(zhǔn)識(shí)別，在發(fā)展成熟后，已難以對(duì)其進(jìn)行有效控制。伴隨著新興技術(shù)廣泛應(yīng)用，解決其所衍生的問(wèn)題將變得異常困難”[2]。該困境集中體現(xiàn)了技術(shù)應(yīng)用效度與風(fēng)險(xiǎn)防控效率間的結(jié)構(gòu)性矛盾，此種矛盾嵌入至教育場(chǎng)域之中，對(duì)教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型風(fēng)險(xiǎn)治理發(fā)起了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

晚近數(shù)年，世界各國(guó)普遍意識(shí)到技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)治理在數(shù)智時(shí)代教育政策制定中的重要性。諸多國(guó)家結(jié)合本國(guó)特色與資源稟賦，圍繞數(shù)字化教育可能的治理目標(biāo)、要素、機(jī)制與路徑展開(kāi)了多元化設(shè)計(jì)，掀起了一場(chǎng)全球教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型治理的超大規(guī)模“社會(huì)實(shí)驗(yàn)”。其制度內(nèi)容涵蓋教育技術(shù)珍視誰(shuí)的價(jià)值（價(jià)值立場(chǎng)），珍視何種價(jià)值（向度目標(biāo)），如何正確對(duì)待有價(jià)值的事物（正義原則）以及如何對(duì)其進(jìn)行合理分配等。誠(chéng)如海德格爾所言，“技術(shù)愈使有脫離人類(lèi)的統(tǒng)治的危險(xiǎn)，對(duì)于技術(shù)的控制意愿就愈加迫切”[3]。古今技術(shù)都是一種“解蔽”，傳統(tǒng)技術(shù)呈現(xiàn)出守護(hù)性的生成性解蔽，而現(xiàn)代社會(huì)科技領(lǐng)域彰顯出的是一種促逼式解蔽，那么，應(yīng)如何破解這種“促逼式”技術(shù)困境？教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型治理的向度為何？遵循何種原則開(kāi)展治理實(shí)踐？應(yīng)朝向何方促成治理范式改善以破解“科林格里奇困境”？對(duì)此，本研究通過(guò)揭示教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型的風(fēng)險(xiǎn)表征，明晰治理向度，厘清治理原則，繪制治理進(jìn)路，為我國(guó)教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型進(jìn)程中的風(fēng)險(xiǎn)治理實(shí)踐提供些許鏡鑒。

二、教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型的“科林格里奇困境”及其表現(xiàn)

細(xì)述數(shù)智時(shí)代人類(lèi)的生存境遇，尼爾·波斯曼基于技術(shù)與人的共生關(guān)系將科技發(fā)展劃分為“工具時(shí)代、技術(shù)統(tǒng)治和技術(shù)壟斷”[4]三個(gè)階段。技術(shù)作為具有目的性與延展性的人造物，其持續(xù)為人的生存與社會(huì)發(fā)展設(shè)定新的錨點(diǎn)。然而，教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型進(jìn)程中技術(shù)并非總是發(fā)揮均衡且有效的社會(huì)價(jià)值，在應(yīng)用中不可避免地顯現(xiàn)出“算法之弊”“主體之陷”與“信任之殤”。

（一）無(wú)聲的“殖民”：算法決策誘發(fā)師生認(rèn)知坎陷

在歷時(shí)性演進(jìn)的技術(shù)譜系中，教育技術(shù)持續(xù)發(fā)展的背后是日新月異的算法優(yōu)化，其激進(jìn)式地迅猛發(fā)展確立了技術(shù)體系內(nèi)部自我強(qiáng)化、增量迭代的進(jìn)化法則。以人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等為代表的新興技術(shù)能夠以類(lèi)人腦的形式對(duì)海量信息進(jìn)行“深加工”，并以影像語(yǔ)言、聽(tīng)覺(jué)創(chuàng)構(gòu)、情景互動(dòng)等形式生動(dòng)呈現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)資源的精準(zhǔn)供給與有效輸出，無(wú)形中簡(jiǎn)化了師生的心智勞動(dòng)。然而，當(dāng)技術(shù)愈發(fā)“善解人意”，新的知識(shí)調(diào)用方式助推人機(jī)知識(shí)互嵌，亦潛移默化地改變了人類(lèi)的獲知與求知模式。教育中高效決策所需的信息量終將超越人腦的可承受限度，原本處于輔助決策地位的“類(lèi)腦智能”不可避免地成為決策活動(dòng)的主體。在超強(qiáng)算力的加持下，算法決策將可能優(yōu)于并取代人類(lèi)決策。智能算法基于學(xué)習(xí)環(huán)境中的“數(shù)據(jù)足跡”，全方位地捕捉教育主體偏好。教育者與學(xué)習(xí)者在人機(jī)對(duì)話(huà)中，落入無(wú)處不在的“算法議程”，成為被“投喂”的消費(fèi)主體。算法的生成邏輯與數(shù)據(jù)偏好厘定了其生成內(nèi)容的價(jià)值導(dǎo)向，左右著師生對(duì)于信息的判斷及現(xiàn)實(shí)環(huán)境的感知，長(zhǎng)此以往將阻礙其認(rèn)知活動(dòng)與情意交往。

當(dāng)人的認(rèn)知以“自我取消這種奇特的存在為特征”[5]，不自知地追隨技術(shù)意志，其行為便不能由生命與生存需要所主導(dǎo)。“在那個(gè)世界里，當(dāng)我們不再需要工作時(shí)，我們就會(huì)變得異常懶惰，混吃等死。最要命的是，我們的大腦也退化了，因?yàn)闄C(jī)器不僅能自我維持，還能維護(hù)其他一切”[6]。“機(jī)械”的進(jìn)步皆源于“機(jī)心”，但技術(shù)的單向度發(fā)展固然無(wú)法回應(yīng)“人何以存在”這一根本性的哲學(xué)問(wèn)題。在“抱翁汲水”[7]（《莊子·天地》）技巧章節(jié)中，莊子巧妙地借漢陰丈人之口揭示出機(jī)器在使用中的異化現(xiàn)象，且尖銳地指出其形成的動(dòng)因，即機(jī)械—機(jī)事—機(jī)心—離道。與其說(shuō)，機(jī)器所“知”乃人為活動(dòng)，毋寧說(shuō)，機(jī)器所“知”背離了“循道”，從“無(wú)為”至“有為”，已然遠(yuǎn)離了本性之“德”與自然之“道”。換言之，數(shù)字技術(shù)賦能下的教育在使人們獲得便利的同時(shí)，也致教育主體的地位“屈從”于程序化技術(shù)，這不可避免地削弱了師生在知識(shí)生產(chǎn)過(guò)程中的參與權(quán)重，以致誘發(fā)其認(rèn)知坎陷，加速了其走向“持存物”的進(jìn)程。

（二）被動(dòng)的“祛魅”：技治主義導(dǎo)致主體價(jià)值僭越

技治主義認(rèn)為：一切人類(lèi)需要都是技術(shù)性需要。遷移至教育場(chǎng)域，人類(lèi)社會(huì)的各種教育現(xiàn)象、事實(shí)與活動(dòng)均遵循著一定的規(guī)律、原理及法則，而這些都可以被技術(shù)重現(xiàn)與預(yù)測(cè)。柏拉圖曾于《斐德若篇》中借塞烏斯神話(huà)預(yù)言了技術(shù)所帶來(lái)的“惡果”。欣喜于技術(shù)體系的進(jìn)化，人類(lèi)成為技術(shù)的擁護(hù)者，他們滿(mǎn)懷信心地談?wù)撝夹g(shù)烏托邦，并在“技治主義”的統(tǒng)治下生存。技術(shù)本應(yīng)是將純粹真理解讀出來(lái)的解蔽方式，但解蔽如今卻演變?yōu)閿[弄，它“促逼著人，使人以訂置方式把現(xiàn)實(shí)當(dāng)作持存物來(lái)解蔽”[8]。事實(shí)上，技術(shù)治理與教育系統(tǒng)不存在必然的對(duì)立，但吊詭之處在于，以效率至上為基本特質(zhì)的技治主義常常使學(xué)校教育生態(tài)面臨受損的風(fēng)險(xiǎn)，技術(shù)在賦能教育的同時(shí)，也在悄然的越界成為教育目的的一部分。自教育產(chǎn)生以來(lái)，教育系統(tǒng)的主體性便是其應(yīng)然價(jià)值性與實(shí)然功能性的統(tǒng)一。以科技生產(chǎn)力為代表的社會(huì)子系統(tǒng)無(wú)形中制約著教育，但就教育通過(guò)培育人才引領(lǐng)社會(huì)風(fēng)尚這一功能而言，則無(wú)不體現(xiàn)出其應(yīng)有的超越性。而教育自初興之時(shí)便著力于促進(jìn)個(gè)體的個(gè)性化與社會(huì)化，并以形塑人的主體性為價(jià)值旨?xì)w。技治主體的“技術(shù)決定論”打破了教育的現(xiàn)實(shí)性與超越性。承襲計(jì)算理性的技術(shù)權(quán)力會(huì)使教育主體逐漸淪為信息社會(huì)中“物化的人”“迷惘的人”“單向度的人”。

一則，對(duì)數(shù)字技術(shù)的崇拜掩蓋了教育“此在”本真。當(dāng)技術(shù)取代人成為教育場(chǎng)域中的主體，人之為人的崇高性與唯一性在技術(shù)的全景敞開(kāi)中被遮蔽，取而代之的是數(shù)字化的宇宙圖景與冰冷空洞的計(jì)量程式。此等隱憂(yōu)并非當(dāng)下才有，莊子時(shí)代就曾發(fā)出“渾沌之死”的感嘆。“有機(jī)械者必有機(jī)事，有機(jī)事者必有機(jī)心。機(jī)心存于胸中，則純白不備；純白不備，則神生不定；神生不定者，道之所不載也”[9]。“術(shù)之機(jī)心”若導(dǎo)致人魂不守舍，則道逐漸遠(yuǎn)離育人匠心者的視野，亦遁出教育本質(zhì)之外。二則，對(duì)數(shù)字技術(shù)的過(guò)度依賴(lài)將致使主體記憶外化。記憶是個(gè)體主體性與社會(huì)性經(jīng)驗(yàn)不斷累積、過(guò)濾、沉淀與內(nèi)化后所形成的認(rèn)知性盈余，是人塑造“本體我”與自我認(rèn)同的關(guān)鍵一環(huán)。伴隨著具有記憶可供性媒介的不斷涌現(xiàn)，人類(lèi)的記憶形態(tài)由最初的具身“生物記憶”不斷外擴(kuò)，而廣泛使用的“云存儲(chǔ)”以意識(shí)代具的形式外化主體記憶，這不可避免地導(dǎo)致師生記憶功能簡(jiǎn)化乃至退化。三則，對(duì)數(shù)字技術(shù)的不當(dāng)使用將侵蝕學(xué)習(xí)者自主心智。學(xué)校教育將人視為宇宙中的唯一能動(dòng)者和意義追尋者，亦是教育價(jià)值的創(chuàng)造者與承載者。新興數(shù)字技術(shù)的失范應(yīng)用背離了教育的本質(zhì)，即尊重人的內(nèi)在自然，啟迪學(xué)習(xí)者全面、充分且自由地成長(zhǎng)，喚醒其生命的自覺(jué)。技術(shù)承載物作為人類(lèi)的替身出現(xiàn)，將使人作為萬(wàn)物之靈的獨(dú)特性、神圣性、唯一性不復(fù)存在。“那種用技術(shù)解放生活的承諾很可能會(huì)變成通往奴役的門(mén)票”[10]，教育作為實(shí)現(xiàn)人完滿(mǎn)生活且具有永恒意義的活動(dòng)亦無(wú)存在之根基。

（三）隱匿的“監(jiān)視”：數(shù)字孿生加劇教育信任危機(jī)

由于人類(lèi)知識(shí)的不完備性、技能本身異質(zhì)性和學(xué)習(xí)過(guò)程內(nèi)隱性等多重因素，教育技術(shù)迅猛發(fā)展與其風(fēng)險(xiǎn)治理的實(shí)際效果并非呈現(xiàn)簡(jiǎn)單的線(xiàn)性關(guān)系。“技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)及其社會(huì)影響往往具有意外性、分散性、集體性特征”[11]。師生暢游在由數(shù)字孿生編織的映射系統(tǒng)中，殊不知在虛實(shí)相生的教育平行宇宙中潛藏著一個(gè)巨大的危機(jī)：開(kāi)放共享的技術(shù)在開(kāi)啟智識(shí)同構(gòu)的同時(shí)，亦將在教育生活中廣泛建立起適用于社會(huì)權(quán)力傳遞的、帶有唯一性和絕對(duì)主義色彩的認(rèn)授規(guī)則。誠(chéng)然，數(shù)字權(quán)力所帶來(lái)的禁錮似是邊沁所設(shè)想的封閉式圓形監(jiān)獄，后被福柯描繪為全景式敞視監(jiān)獄，而如今則進(jìn)一步化身為“數(shù)字利維坦”。

一方面，教育信息化的顯著特點(diǎn)是信息獲取的去知覺(jué)化。被譽(yù)為“人工智能教父”的計(jì)算機(jī)科學(xué)教授杰弗里·辛頓認(rèn)為：“人工智能已開(kāi)始具備自主建構(gòu)、模式識(shí)別與邏輯推理等超卓能力”[12]。以虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)為例，數(shù)字技術(shù)通過(guò)對(duì)海量心智數(shù)據(jù)搜集與分析，模擬現(xiàn)實(shí)教育場(chǎng)域的各種情境，為學(xué)習(xí)者的深度學(xué)習(xí)推送新的方案。但當(dāng)人的意識(shí)世界毫無(wú)保留地向可穿戴技術(shù)敞開(kāi)，隨之而來(lái)的數(shù)據(jù)真實(shí)性、數(shù)據(jù)隱私等安全風(fēng)險(xiǎn)難以避免。“我們的個(gè)人隱私在不知不覺(jué)中受到侵害，我們不知道個(gè)人隱私被侵害到何種程度，也許我們?cè)缫呀?jīng)變成一個(gè)‘赤裸裸的人’，卻毫無(wú)知覺(jué)”[13]。教育大數(shù)據(jù)憑借其超常的“讀心術(shù)”對(duì)現(xiàn)實(shí)情境進(jìn)行全景式數(shù)字監(jiān)控，造成了語(yǔ)境消解、社交倦怠與隱私越位。神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)算法“黑箱”特性的負(fù)面效應(yīng)日益凸顯，而數(shù)據(jù)孿生過(guò)程中催生的虛假信息泛濫，智能“造臉”等深度偽造現(xiàn)象亦層出不窮、復(fù)雜難辨。另一方面，與以往的權(quán)力類(lèi)型不同，巨型教育科技公司享受著由技術(shù)創(chuàng)新帶來(lái)的“知識(shí)型權(quán)力”，此種權(quán)力通過(guò)平臺(tái)所推送的產(chǎn)品和服務(wù)滲透至教育場(chǎng)域。“寡頭壟斷”型主體沿著“算法—規(guī)則—權(quán)力”的路徑生成“數(shù)字特權(quán)”，獲取“民意”與“政策”的解釋權(quán)，對(duì)教育治理實(shí)踐產(chǎn)生深層次的影響。技術(shù)的重重規(guī)制無(wú)疑加重了社會(huì)弱勢(shì)群體自我封閉和離群索居的趨勢(shì)。事實(shí)上，教育數(shù)字技術(shù)應(yīng)用中的算法歧視與偏見(jiàn)問(wèn)題已引發(fā)廣泛關(guān)注，這無(wú)疑加劇了教育信任危機(jī)。

三、教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型風(fēng)險(xiǎn)治理的向度

新興技術(shù)的潛在風(fēng)險(xiǎn)對(duì)現(xiàn)有的教育治理體系發(fā)起了挑戰(zhàn)，如何在教育數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型中尋求適當(dāng)?shù)闹卫砟Ｊ匠蔀閲?guó)際社會(huì)共同面臨的問(wèn)題。為了使數(shù)字技術(shù)在合理的范圍內(nèi)發(fā)揮最大的教育效能，當(dāng)下有必要從治理目標(biāo)（建構(gòu)何種特性的治理）、結(jié)構(gòu)（由誰(shuí)來(lái)參與治理過(guò)程）與倫理向度（治理中應(yīng)珍視誰(shuí)的價(jià)值）三方面為數(shù)字技術(shù)賦能教育高質(zhì)量發(fā)展提供價(jià)值引導(dǎo)。

（一）目標(biāo)向度：從風(fēng)險(xiǎn)緩釋到韌性建構(gòu)

傳統(tǒng)公共教育風(fēng)險(xiǎn)治理的核心是風(fēng)險(xiǎn)緩釋?zhuān)丛陲L(fēng)險(xiǎn)發(fā)生后立即開(kāi)展應(yīng)急救援，后再對(duì)破壞進(jìn)行補(bǔ)償性重建。在此種情境下，教育風(fēng)險(xiǎn)治理就被囿于“頭疼醫(yī)頭，腳疼醫(yī)腳”的模式之中。公共教育風(fēng)險(xiǎn)治理績(jī)效的提升呼吁治理諸多要素與環(huán)節(jié)的優(yōu)化重組。風(fēng)險(xiǎn)治理的韌性思維應(yīng)運(yùn)而生。它基于結(jié)構(gòu)主義范式，沿著對(duì)系統(tǒng)有限資源優(yōu)化整合的思路，將風(fēng)險(xiǎn)防控和應(yīng)急響應(yīng)相統(tǒng)一，提升公共安全風(fēng)險(xiǎn)治理的整體效能。韌性（Resilience）反映了系統(tǒng)對(duì)周邊環(huán)境的適應(yīng)能力和狀態(tài)。伴隨著公共治理理論的勃興，“韌性”日益成為國(guó)際公共治理中的核心要義。它用以表征治理反應(yīng)速度敏捷，內(nèi)容科學(xué)有效，過(guò)程包容有序，尺度合理得當(dāng)。例如：聯(lián)合國(guó)發(fā)布的2023《全球數(shù)字契約》[14]已然指出，聯(lián)合國(guó)、各國(guó)政府、私營(yíng)部門(mén)和民間社會(huì)決心“采取必要的大膽和變革性步驟，以應(yīng)對(duì)數(shù)字信任、安全、敏捷治理等問(wèn)題，由此為所有人創(chuàng)造開(kāi)放、自由、安全的數(shù)字未來(lái)，使世界走上可持續(xù)和有韌性的發(fā)展道路”。

詳述之，基于韌性思維的教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型治理邏輯具有如下特征：一則，敏銳的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)判。風(fēng)險(xiǎn)預(yù)判能夠?yàn)轱L(fēng)險(xiǎn)治理響應(yīng)爭(zhēng)取寶貴的時(shí)間窗口。區(qū)別于傳統(tǒng)的檢驗(yàn)性思維，以韌性為特質(zhì)的教育風(fēng)險(xiǎn)治理體系具有前瞻性，能夠進(jìn)行實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)收集與全面風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，進(jìn)而提高風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警能力。例如：聯(lián)合國(guó)教科文組織在《教育政策和總體規(guī)劃中的信息通信技術(shù)指南》[15]中指出：數(shù)字教育技術(shù)使用前需嚴(yán)格甄別系統(tǒng)開(kāi)發(fā)和應(yīng)用環(huán)節(jié)中的潛在風(fēng)險(xiǎn)，確保其遵循了數(shù)字包容原則。二則，彈性的環(huán)境適應(yīng)。“調(diào)適有度”是社會(huì)治理韌性的本質(zhì)特征。教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型韌性治理體系要求治理方案具備因境施策的藝術(shù)，即通過(guò)穩(wěn)健多樣、動(dòng)態(tài)學(xué)習(xí)的預(yù)案設(shè)計(jì)應(yīng)對(duì)不同環(huán)境下的應(yīng)急性風(fēng)險(xiǎn)，提升治理系統(tǒng)對(duì)復(fù)雜教育環(huán)境的適應(yīng)性。三則，多維的危機(jī)響應(yīng)。危機(jī)響應(yīng)時(shí)效制約著風(fēng)險(xiǎn)治理績(jī)效。教育韌性治理體系能夠根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)的不同類(lèi)型與程度采取相應(yīng)的措施，以提升治理效度。例如：《2030數(shù)字羅盤(pán)：歐盟數(shù)字十年戰(zhàn)略》[16]中針對(duì)技術(shù)在公共社會(huì)領(lǐng)域使用中存在的安全性、道德性問(wèn)題，制定了必要的防范性措施。該原則試圖建立危機(jī)響應(yīng)措施，規(guī)范數(shù)據(jù)的所有權(quán)和使用、用戶(hù)隱私及技術(shù)使用的道德問(wèn)題，為學(xué)習(xí)者提供開(kāi)放、和諧、健康的數(shù)字生態(tài)環(huán)境。

（二）結(jié)構(gòu)向度：從單一治理到多元共治

結(jié)構(gòu)向度集中闡述了各治理主體在教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型治理中的角色與作用。它以“行動(dòng)者—資源”視角對(duì)多元治理主體和多樣化治理資源及其關(guān)系予以解釋。作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程的教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型治理，其規(guī)劃、部署與實(shí)踐往往涉及社會(huì)多層次、多領(lǐng)域的協(xié)作。故而，元治理（Meta-governance）理念亟需被引入。元治理作為一種二階治理的形式，乃對(duì)治理的治理。它旨在“為各治理行動(dòng)者制定原則與規(guī)范，平衡、協(xié)同與整合各種治理機(jī)制間的關(guān)系，創(chuàng)造治理行動(dòng)開(kāi)展所需的條件”[17]，以減少治理的碎片化與重疊性。治理框架中諸多教育部門(mén)通過(guò)在內(nèi)部促進(jìn)部門(mén)間協(xié)同，在外部構(gòu)建治理網(wǎng)絡(luò)，積極促進(jìn)自身角色轉(zhuǎn)型，更好地承擔(dān)治理功能。隨著教育治理所面對(duì)的現(xiàn)實(shí)情境日益復(fù)雜，各國(guó)參與教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型治理實(shí)踐的主體也日益多元。多元協(xié)作的治理模式正成為國(guó)際共識(shí)，國(guó)際社會(huì)正呼吁建立跨領(lǐng)域、跨行業(yè)、跨部門(mén)、跨區(qū)域、跨學(xué)科、跨學(xué)校的綜合性的教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型治理生態(tài)系統(tǒng)。

誠(chéng)然，多元的教育治理主體是匯聚與整合治理資源的必要條件，那么配置得當(dāng)?shù)闹卫碣Y源則是激勵(lì)各方治理主體協(xié)同合作的內(nèi)生動(dòng)力。全球性教育技術(shù)安全威脅需全球化應(yīng)對(duì)，保持溝通的態(tài)度本身就可以帶來(lái)信任。扼要地說(shuō)，教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型治理行動(dòng)者包括政府、學(xué)校、企業(yè)、社區(qū)、媒體及社會(huì)公眾，其各自享有獨(dú)特的治理資源，在教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型治理生態(tài)中發(fā)揮著互補(bǔ)性作用。例如：2021年，歐盟宣布正式啟動(dòng)“數(shù)字化教育樞紐”，圍繞“聯(lián)系、監(jiān)督、合作、創(chuàng)新”[18]四大目標(biāo)，委員會(huì)充分考慮各成員國(guó)教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型的不同利益訴求，并創(chuàng)建覆蓋成員國(guó)廣泛參與的信息共享和合作交流機(jī)制。其任務(wù)包括統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)、制定與實(shí)施數(shù)字教育政策，研發(fā)數(shù)字教育共同標(biāo)準(zhǔn)，探討數(shù)字教育治理方案，完善數(shù)字化教育質(zhì)量保障機(jī)制，實(shí)現(xiàn)資源整合和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)等。

（三）倫理向度：從計(jì)算主義到數(shù)字福祉

面對(duì)技術(shù)的深度介入讓人類(lèi)道德生活愈加復(fù)雜的現(xiàn)實(shí)，人們更呼喚技術(shù)倫理自覺(jué)。教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型應(yīng)該促進(jìn)倫理進(jìn)步，讓教育變得更加公正、民主、向善、文明而非相反。普遍的“道德律令”對(duì)于技術(shù)而言不具有絕對(duì)約束性，故倘若教育技術(shù)缺乏終極動(dòng)機(jī)和底層信念，那么，其極有可能成為教育秩序的破壞者。以技術(shù)與善的聯(lián)系觀(guān)之，數(shù)智時(shí)代人類(lèi)福祉的理想形態(tài)是技術(shù)增進(jìn)社會(huì)福祉與福祉技術(shù)化的良性耦合。“事實(shí)上，技術(shù)的更早的形態(tài)是技藝（Technics），而技藝又被認(rèn)為合乎人文法度”[19]。教育技術(shù)倫理的引入是人倫道德之理在教育發(fā)展和技術(shù)創(chuàng)造活動(dòng)中的生命延續(xù)。“將價(jià)值規(guī)范滲入技術(shù)治理，將倫理嵌入至技術(shù)發(fā)展的進(jìn)程中，目的是為了解決道德超載問(wèn)題”[20]，進(jìn)而促進(jìn)技術(shù)善治。

“應(yīng)當(dāng)珍視誰(shuí)的價(jià)值”是一切倫理實(shí)踐所要面臨與解決的原點(diǎn)性問(wèn)題。東西方的倫理傳統(tǒng)無(wú)不體現(xiàn)出深厚的人類(lèi)中心主義立場(chǎng)。舉凡之，各國(guó)政府、國(guó)際組織、科技產(chǎn)業(yè)巨頭、各級(jí)各類(lèi)學(xué)校，紛紛呼吁踐行教育技術(shù)倫理準(zhǔn)則，以此強(qiáng)化技術(shù)責(zé)任歸屬，進(jìn)而有效解決算法偏倚操縱、利益俘獲等問(wèn)題。聯(lián)合國(guó)教科文組織將人文主義視為教育領(lǐng)域數(shù)字技術(shù)應(yīng)用的指導(dǎo)原則，強(qiáng)調(diào)在教育場(chǎng)域中使用任何形式的技術(shù)都必須保護(hù)人權(quán)和人類(lèi)尊嚴(yán)，促進(jìn)教育包容和平等，支持社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。《2019年技能展望：在數(shù)字世界中發(fā)展》[21]中指出，技術(shù)革新下的就業(yè)市場(chǎng)中，發(fā)達(dá)國(guó)家的學(xué)生數(shù)字技能水平較發(fā)展中國(guó)家表現(xiàn)得更出色。各國(guó)仍需通過(guò)改善教育環(huán)境與培訓(xùn)政策，降低數(shù)字技能造成的不平等擴(kuò)大、失業(yè)加劇等風(fēng)險(xiǎn)，以幫助更多的人從數(shù)字化轉(zhuǎn)型中獲益。《非洲數(shù)字轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略（2020—2030年）》[22]中肯定了數(shù)字化轉(zhuǎn)型正在改變非洲，數(shù)字技術(shù)和創(chuàng)新正在創(chuàng)造新的就業(yè)機(jī)會(huì)，這無(wú)疑有助于實(shí)現(xiàn)《2063年議程》中可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。非洲將持續(xù)加快包括教育在內(nèi)的社會(huì)公共事業(yè)治理，以打破數(shù)字鴻溝，消除貧困。諸如此類(lèi)，不勝枚舉。

四、教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型風(fēng)險(xiǎn)治理的原則

“技術(shù)控制”的概念意味著人們?cè)谑褂眠^(guò)程中能自始至終對(duì)某項(xiàng)技術(shù)具有透徹的洞察力以及嫻熟的操作技巧。數(shù)字技術(shù)賦能教育在激發(fā)創(chuàng)新“活力”的同時(shí)，也應(yīng)增強(qiáng)必要的“定力”，保持應(yīng)有的“張力”。教育治理原則能夠通過(guò)提取“最大公約數(shù)”的形式對(duì)價(jià)值共識(shí)進(jìn)行清單式列舉。目前，教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型風(fēng)險(xiǎn)治理的原則體現(xiàn)在安全有效、共生協(xié)同、相稱(chēng)認(rèn)責(zé)三維度。

（一）安全有效

教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型治理中的首要原則是安全可靠。安全性描述了技術(shù)在特定情況下的穩(wěn)健可靠性，即系統(tǒng)在面對(duì)對(duì)抗性干擾乃至攻擊時(shí)能否有效進(jìn)行抵御、維持自身正常運(yùn)轉(zhuǎn)。“在數(shù)字技術(shù)領(lǐng)域，尤以機(jī)器學(xué)習(xí)算法為例，安全性通常用以表征算法對(duì)數(shù)據(jù)變化的容忍程度。技術(shù)應(yīng)用從本質(zhì)上而言是把握利益與風(fēng)險(xiǎn)之間的動(dòng)態(tài)平衡，終極目的則是整體上提高社會(huì)的安全性和可持續(xù)性”[23]。教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型治理的安全原則具有兩大核心要義：一是保障學(xué)習(xí)者的合法權(quán)益，精準(zhǔn)靶向師生深度教學(xué)與學(xué)習(xí)的需求，使治理方案避免技術(shù)機(jī)械化附帶的識(shí)別失準(zhǔn)。警惕數(shù)字技術(shù)以自動(dòng)化推送、深度合成及用戶(hù)畫(huà)像等形式侵害個(gè)體的教育選擇權(quán)。二是預(yù)防算法濫用風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生，借由責(zé)任優(yōu)先原則履行技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)的安全評(píng)估，從內(nèi)部檢測(cè)、漏洞防御及監(jiān)測(cè)預(yù)警等方面降低直至消除潛在的教育風(fēng)險(xiǎn)要素。簡(jiǎn)言之，治理體系的構(gòu)建不僅致力于實(shí)現(xiàn)解放教師勞動(dòng)、提高教育教學(xué)效能等傳統(tǒng)目標(biāo)，更要確保技術(shù)安全可控，以激發(fā)教師的教學(xué)想象與學(xué)習(xí)者的深度學(xué)習(xí)，打造新型教育環(huán)境，服務(wù)于未來(lái)學(xué)校的建設(shè)圖景。

與安全性相伴隨的是有效性，但二者通常被區(qū)分使用。安全性的側(cè)重點(diǎn)在于系統(tǒng)持續(xù)運(yùn)行與對(duì)抗干擾，而有效性的關(guān)鍵在于實(shí)現(xiàn)既定的目標(biāo)任務(wù)。后者通常用于持續(xù)監(jiān)測(cè)和檢驗(yàn)系統(tǒng)運(yùn)行情況，驗(yàn)證其是否與設(shè)計(jì)者預(yù)期保持一致。對(duì)于偏離設(shè)計(jì)者期望的操作將受到妥善處理，確保系統(tǒng)平穩(wěn)、高效、持續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)。教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型的兩大支柱是算法和大數(shù)據(jù)，系統(tǒng)的有效性不僅依賴(lài)于算法設(shè)計(jì)，亦會(huì)受到數(shù)據(jù)質(zhì)量的影響。因而相關(guān)政策認(rèn)為有效性的前提是高質(zhì)量的數(shù)據(jù)輸入，并呼吁通過(guò)設(shè)立行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)將反哺系統(tǒng)迭代升級(jí)。諸如：2021年6月，日本在《關(guān)于后疫情時(shí)代下數(shù)字活用報(bào)告書(shū)》[24]中提出如下5項(xiàng)數(shù)字化技術(shù)保障政策，其中目標(biāo)之一便是保障可信和安全的網(wǎng)絡(luò)空間。美國(guó)為應(yīng)對(duì)數(shù)字化教育技術(shù)誘發(fā)的安全風(fēng)險(xiǎn)，頒布了《保護(hù)學(xué)生權(quán)利修正案》《兒童在線(xiàn)隱私保護(hù)法》《兒童互聯(lián)網(wǎng)保護(hù)法》，并成立隱私技術(shù)授助中心。2021年，美國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)研究院（NIST）發(fā)布了人工智能風(fēng)險(xiǎn)治理框架（AI RMF）[25]，通過(guò)設(shè)立四項(xiàng)原則以規(guī)范AI行為的“可解釋”程度。按照“安全意識(shí)（A）—安全技能（S）—安全知識(shí)（K）—實(shí)踐認(rèn)證（P）”的理路，促進(jìn)AI應(yīng)用的準(zhǔn)確性、可靠性、安全性、魯棒性和可解釋性，加強(qiáng)使用者對(duì)人工智能系統(tǒng)的信任。

（二）共生協(xié)同

誠(chéng)如吉登斯所預(yù)言，“現(xiàn)代公共制度中的信任模式就其本質(zhì)而言，實(shí)際上是建立在知識(shí)基礎(chǔ)的模糊性與人們對(duì)其片面理解之上的”[26]。盡管在治理中信息缺失和不對(duì)稱(chēng)的情況難以消解，現(xiàn)代風(fēng)險(xiǎn)治理理論仍主張進(jìn)行必要的信息交換與社會(huì)溝通。之于教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型風(fēng)險(xiǎn)治理，我們不能放棄縮小知識(shí)鴻溝和打開(kāi)技術(shù)黑箱的種種嘗試，要對(duì)緩解技術(shù)恐懼與建立共識(shí)理解抱有信心。事實(shí)上，無(wú)論是建構(gòu)符合期望的教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型治理體系，抑或是對(duì)技術(shù)行為的社會(huì)后果負(fù)責(zé)，這些都有賴(lài)于特定社會(huì)行動(dòng)結(jié)構(gòu)的支持。我們應(yīng)該堅(jiān)守怎樣的原則以規(guī)范技術(shù)使用，消解技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)其更好地為人類(lèi)發(fā)展服務(wù)？共生協(xié)同原則已然成為具有共識(shí)基礎(chǔ)的答案。

教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型的多元協(xié)同治理需基于以下邏輯：一則，打破壁壘，形成治理生態(tài)。教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型是一場(chǎng)全球性的教育革命，故對(duì)其治理亦具有“去疆域化”的特質(zhì)，它不僅呼吁國(guó)家在其主權(quán)范圍之內(nèi)采取行動(dòng)，亦倡導(dǎo)搭建跨國(guó)家和跨區(qū)域的全球治理體系。二則，推動(dòng)知識(shí)與經(jīng)驗(yàn)共享。正如有治理原則指出：“訪(fǎng)問(wèn)代碼的人越多，越有可能解決程序漏洞，化解潛在風(fēng)險(xiǎn)并獲得長(zhǎng)期機(jī)會(huì)”[27]。基于對(duì)自治價(jià)值的尊重，治理的進(jìn)程中引入各方機(jī)制能夠有效地保障治理中利益相關(guān)者持有自我管理與自主決策的權(quán)利。三則，穩(wěn)固民主協(xié)作與公共秩序。數(shù)字技術(shù)被賦予促進(jìn)教育公正、建構(gòu)全民終身學(xué)習(xí)體系，助推教育高質(zhì)量發(fā)展的期望。民主協(xié)作致力于維護(hù)民主協(xié)商的公共秩序，充分尊重不同人群的教育需求，避免了因市場(chǎng)、技術(shù)和信息資源集中帶來(lái)權(quán)力的壟斷及由代表性不足導(dǎo)致的教育歧視與壓迫。諸如：歐盟委員會(huì)頒布的《數(shù)字教育行動(dòng)計(jì)劃2021—2027》[28]中提出了“重置數(shù)字時(shí)代的教育和培訓(xùn)”十項(xiàng)原則，其中包括：是否鼓勵(lì)各個(gè)利益相關(guān)方之間的全面合作以及是否支持國(guó)家、地區(qū)和各部門(mén)的行動(dòng)計(jì)劃。面對(duì)教育外部網(wǎng)絡(luò)攻擊造成的師生數(shù)據(jù)泄露事件頻發(fā)，日本文部科學(xué)省提出，教育數(shù)字化治理需要“產(chǎn)學(xué)官民”等利益相關(guān)方相互協(xié)作、共同提出包括標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)則制度、行為規(guī)范、人員資質(zhì)、效果評(píng)估等在內(nèi)的監(jiān)管課題，提升安全風(fēng)險(xiǎn)和數(shù)據(jù)泄露的應(yīng)對(duì)能力，構(gòu)建能夠表達(dá)社會(huì)利益訴求的監(jiān)管體制。

（三）相稱(chēng)認(rèn)責(zé)

相稱(chēng)原則在應(yīng)用倫理學(xué)與行政法學(xué)中歷來(lái)備受重視。事實(shí)上，相稱(chēng)理念自古有之，其發(fā)端于亞里士多德的分配正義（Distributive Justice）思想。不同于校正正義（Compensatory Justice）與回報(bào)正義（Rewarding Justice），亞氏認(rèn)為：“分配公正在于成比例，不公正則在于違反比例”[29]。平等的事是一種適度，公正的事也就是一種適度。相稱(chēng)原則演變至今，在公共治理實(shí)踐中多用于公平與效率、手段與目的、事實(shí)與價(jià)值、道德與法制、公權(quán)利與私權(quán)利、集體權(quán)利與個(gè)人權(quán)利等范疇之間的權(quán)衡與協(xié)調(diào)。它要求在鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新的同時(shí)避免主體責(zé)任的缺失，確保技術(shù)創(chuàng)新造福于人。在教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型治理原則中，它體現(xiàn)在如下維度。

一則，倫理治理與教育發(fā)展相稱(chēng)。增加人類(lèi)福祉，確保教育有序發(fā)展是教育技術(shù)創(chuàng)新的永恒追求。以責(zé)任倫理視角觀(guān)之，責(zé)任應(yīng)與行為能力相匹配。技術(shù)治理水平需要與教育技術(shù)研究深度及應(yīng)用水平相適應(yīng)，即之于發(fā)達(dá)國(guó)家而言，高度發(fā)展的數(shù)字技術(shù)將伴隨著較高的安全風(fēng)險(xiǎn)，故也應(yīng)采取更為有力的治理舉措。治理雖具有一定的前瞻性，但在實(shí)踐中仍需考慮國(guó)家的教育總體發(fā)展現(xiàn)狀與水平，尤其對(duì)于教育現(xiàn)代化水平相對(duì)落后的國(guó)家，要避免將技術(shù)倫理問(wèn)題泛化而阻礙其教育的可持續(xù)發(fā)展。二則，治理力度與風(fēng)險(xiǎn)程度相稱(chēng)。以風(fēng)險(xiǎn)后果維度觀(guān)之，治理力度與風(fēng)險(xiǎn)程度相稱(chēng)要求對(duì)風(fēng)險(xiǎn)后果進(jìn)行分級(jí)。對(duì)可能生成嚴(yán)峻風(fēng)險(xiǎn)的技術(shù)進(jìn)行精準(zhǔn)識(shí)別并采取預(yù)禁原則，對(duì)較低風(fēng)險(xiǎn)的技術(shù)遵循先行發(fā)生原則并予以持續(xù)監(jiān)控，涉及有限風(fēng)險(xiǎn)的技術(shù)則需權(quán)衡其應(yīng)用利弊與緊迫性后再穩(wěn)步推廣。例如，歐盟《教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型治理框架提案》[30]從風(fēng)險(xiǎn)范圍、程度、類(lèi)型、是否可逆等維度對(duì)數(shù)智教育技術(shù)的應(yīng)用后果進(jìn)行系統(tǒng)性評(píng)估，并由此劃分了低風(fēng)險(xiǎn)、有限風(fēng)險(xiǎn)、高風(fēng)險(xiǎn)與不可接受的風(fēng)險(xiǎn)四種風(fēng)險(xiǎn)類(lèi)型。三則，國(guó)家治理與國(guó)際治理相稱(chēng)。鑒于國(guó)際上已有相對(duì)成熟的教育技術(shù)倫理準(zhǔn)則與治理模式，故參考借鑒國(guó)際教育治理經(jīng)驗(yàn)是十分必要的。然而，任何國(guó)際經(jīng)驗(yàn)的背后無(wú)不體現(xiàn)著策源地的地方性特征。基于國(guó)情的差異，各國(guó)仍需立足自身的教育文化傳統(tǒng)、地域發(fā)展程度、社會(huì)主流價(jià)值觀(guān)等現(xiàn)實(shí)情況，因地制宜地開(kāi)展治理實(shí)踐。

五、教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型風(fēng)險(xiǎn)治理的進(jìn)路

在“烏卡時(shí)代”與高風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)，任何確定性的教育治理假設(shè)與模式都將面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。這種挑戰(zhàn)將持續(xù)、反復(fù)地考驗(yàn)學(xué)校、地區(qū)、國(guó)家和乃至全球教育治理體系的韌性，并對(duì)教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型風(fēng)險(xiǎn)治理提出更高的要求。未來(lái)，我們需從剛?cè)岵?jì)的治理邏輯、倫理先行的治理理念與多方共舉的治理策略維度統(tǒng)籌規(guī)劃，找尋技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)的破局之道。

（一）“剛性底線(xiàn)”與“柔性邊界”相統(tǒng)一的治理邏輯

作為一種適應(yīng)于復(fù)雜環(huán)境的治理范式，韌性治理以其包容性、審慎性、冗余性、響應(yīng)性、反思性等特征契合于教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展的需求。韌性治理要求教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型治理由事后處置前移至對(duì)“架構(gòu)化”社會(huì)關(guān)系的規(guī)制與形塑。換言之，形成教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型軟硬法混合治理的“中心-外圍”模式勢(shì)在必行。“硬法”則是具有強(qiáng)制約束力的法律、法規(guī)和政策。“軟法”指“那些效力結(jié)構(gòu)未必完整，缺乏強(qiáng)制力和執(zhí)行力保障，但能夠在社會(huì)運(yùn)轉(zhuǎn)過(guò)程中發(fā)揮實(shí)效的規(guī)范”[31]。相較于“硬法”，“軟法”具有更好的敏捷性，可以避免繁冗的機(jī)構(gòu)流程與授權(quán)限制，快捷地實(shí)現(xiàn)條目修訂與應(yīng)用。目前，國(guó)際上教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型“軟法”文本通常是技術(shù)應(yīng)用中倫理聲明和實(shí)踐準(zhǔn)則的混合體，其正逐漸生成具備共識(shí)基礎(chǔ)的行動(dòng)框架。

面對(duì)技術(shù)權(quán)力的狂飆式躍進(jìn)，人類(lèi)應(yīng)堅(jiān)持“保守”的態(tài)度，冷靜、理性而富有責(zé)任地反思未來(lái)教育技術(shù)世界的可能境遇，并為教育技術(shù)權(quán)力設(shè)置原則與底線(xiàn)，當(dāng)技術(shù)越界之時(shí)及時(shí)給予糾偏與矯治。一方面，劃定剛性底線(xiàn)。以現(xiàn)有法律法規(guī)、部門(mén)規(guī)章、基礎(chǔ)性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則等為準(zhǔn)繩，明確數(shù)字技術(shù)的邊界限度，束縛技術(shù)要素“從心所欲而逾矩”的僭越之舉，防止有意為之的算法“黑箱”、算法歧視和數(shù)據(jù)濫用等異化現(xiàn)象帶來(lái)的教育風(fēng)險(xiǎn)。充分發(fā)揮軟法效力，以軟法規(guī)制先行介入，在教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型中加快完善教育數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度、建立教育數(shù)據(jù)侵權(quán)專(zhuān)門(mén)法庭等來(lái)守護(hù)公平正義、和諧健康的教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型環(huán)境。另一方面，設(shè)置柔性邊界。教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型治理的焦點(diǎn)不是事后的“違法處置”，而是在信任的基礎(chǔ)上形成事前的“基本共識(shí)”，重“先行介入”而非“后置處理”。對(duì)低風(fēng)險(xiǎn)或無(wú)風(fēng)險(xiǎn)的技術(shù)采用先行原則，對(duì)可能造成不嚴(yán)峻風(fēng)險(xiǎn)的技術(shù)應(yīng)采用預(yù)禁原則，對(duì)涉及有限風(fēng)險(xiǎn)的技術(shù)要權(quán)衡其應(yīng)用價(jià)值后采取相應(yīng)的防控措施。概言之，我國(guó)仍需努力推進(jìn)治理實(shí)踐中的預(yù)控預(yù)警使風(fēng)險(xiǎn)處理的關(guān)口前移，以提高教育數(shù)字化風(fēng)險(xiǎn)治理效能。

（二）“人性復(fù)歸”與“良法善治”相交融的治理理念

莊子曾解：于無(wú)始無(wú)終、無(wú)邊無(wú)垠的宇宙中，萬(wàn)物與人之關(guān)系并非主客對(duì)立，實(shí)為“天地與我并生，而萬(wàn)物與我為一”[32]的共生關(guān)系。換言之，人與物一體以“道”為基礎(chǔ)，而“道”又乃“自然”之展現(xiàn)；人與天地萬(wàn)物乃是共生、共存的生命共同體，人不能主宰萬(wàn)物，物亦無(wú)法主宰人。《說(shuō)文解字》曾論：“人乃天地之性最貴者也”[33]。誠(chéng)然，人是一切教育活動(dòng)的原點(diǎn)，培育與發(fā)展人是教育活動(dòng)的根本歸宿。教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型要指向造福人類(lèi)的終極目標(biāo)，回歸涵養(yǎng)人性的基本邏輯。技藝之存在意在延續(xù)個(gè)體生命，這要求技術(shù)設(shè)計(jì)者與應(yīng)用者自身不斷“覺(jué)醒”，通過(guò)“復(fù)歸人性”實(shí)現(xiàn)法治規(guī)則、德性訴求與教育發(fā)展規(guī)律交相輝映，生成一種服務(wù)于教育目的、學(xué)術(shù)進(jìn)步、文化繁榮、權(quán)益保障的技術(shù)秩序。

良法善治在數(shù)字技術(shù)領(lǐng)域的表現(xiàn)形式為“條文之治”“規(guī)則之治”，其意指在向善理念的指引下促使技術(shù)程序設(shè)計(jì)與應(yīng)用實(shí)踐合乎道義、趨于正當(dāng)。教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型良法善治局面的形成基于技術(shù)各利益相關(guān)者恪守科技倫理，時(shí)刻回應(yīng)“好的生活是怎樣的，什么樣的技術(shù)有益于人類(lèi)實(shí)現(xiàn)這種生活”這一問(wèn)題。詳述之，實(shí)現(xiàn)教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型良法善治的基礎(chǔ)是搭建“算法道德化+道德技術(shù)化”的倫理規(guī)約。第一條思路是將算法道德化，即對(duì)教育數(shù)字化技術(shù)架構(gòu)的道德價(jià)值基礎(chǔ)予以確認(rèn)。“規(guī)制浮出水面，并非通過(guò)某部法律，而是通過(guò)統(tǒng)治該空間的代碼”[34]。人類(lèi)創(chuàng)造出代碼，并賦予了其決定網(wǎng)絡(luò)空間自由與規(guī)制程度的權(quán)力。故而，教育技術(shù)設(shè)計(jì)者在考慮經(jīng)濟(jì)利益與應(yīng)用效能之前，首要關(guān)注的應(yīng)是基于道德倫理準(zhǔn)則來(lái)編寫(xiě)代碼，編制算法。第二條思路是道德技術(shù)化。其意指將技術(shù)倫理滲透至技術(shù)物之中，并將其打造為“道德行動(dòng)者”。“道德物化”①扭轉(zhuǎn)了長(zhǎng)久以來(lái)人們對(duì)技術(shù)物自由意志的曲解，并試圖將道德理性嵌入技術(shù)實(shí)體，通過(guò)技術(shù)設(shè)計(jì)、布置、應(yīng)用來(lái)踐行道德。人們對(duì)于技術(shù)物的道德規(guī)約在技術(shù)實(shí)踐中指向“負(fù)責(zé)任創(chuàng)新”這一原則，視教育倫理為“好的科技產(chǎn)品”生成的核心要件，將倫理反思注入教育技術(shù)設(shè)計(jì)與創(chuàng)新過(guò)程中，使技術(shù)的道德意蘊(yùn)轉(zhuǎn)變?yōu)榻逃夹g(shù)發(fā)展的顯性要素。我們要在理解技術(shù)自身意蘊(yùn)的基礎(chǔ)上，堅(jiān)守固有的道德邊界，借由事前的義務(wù)履行達(dá)成對(duì)教育技術(shù)倫理風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估，從技術(shù)審查、監(jiān)測(cè)預(yù)警、敏捷追責(zé)等維度消除風(fēng)險(xiǎn)要素。

（三）“責(zé)任規(guī)制”與“融通聯(lián)動(dòng)”相結(jié)合的治理策略

數(shù)智時(shí)代教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型治理的關(guān)鍵在于如何解決技術(shù)發(fā)展過(guò)程中的責(zé)任承擔(dān)問(wèn)題。未來(lái)，要以責(zé)任規(guī)制為原則，堅(jiān)持倫理治理與教育發(fā)展相稱(chēng)，治理力度與風(fēng)險(xiǎn)程度相稱(chēng)，國(guó)家治理與國(guó)際治理相稱(chēng)，構(gòu)建合理、可行的技術(shù)問(wèn)責(zé)體系，明確技術(shù)行為的責(zé)任主體及份額。在實(shí)踐中，治理主體囊括數(shù)據(jù)供應(yīng)者與所有者，技術(shù)研發(fā)者、持有者、使用者、監(jiān)管者等。一個(gè)凝聚共識(shí)的行動(dòng)框架是宏觀(guān)的倫理主張轉(zhuǎn)化為治理實(shí)踐和制度體系的橋梁。故應(yīng)以“技術(shù)應(yīng)用”與“責(zé)任規(guī)制”為主線(xiàn)，將育人目標(biāo)深度綁定，就設(shè)計(jì)目的、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、過(guò)程控制等維度設(shè)置教育倫理問(wèn)責(zé)點(diǎn)，健全責(zé)任分配機(jī)制，避免陷入無(wú)人擔(dān)責(zé)的“公地悲劇”。

沒(méi)有生命敘事的數(shù)據(jù)，沒(méi)有文化包容的代碼，沒(méi)有平權(quán)理念的算法流程以及沒(méi)有福祉指向的教育技術(shù)，均不可取。面對(duì)教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型中算法路徑、平臺(tái)霸權(quán)和數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施管控對(duì)教育公共性和公益性造成的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，在技術(shù)自身規(guī)制之外，全人類(lèi)亟需聯(lián)合起來(lái)實(shí)現(xiàn)協(xié)同共治。一則，鼓勵(lì)多元主體參與。正如《北京共識(shí)——人工智能與教育》[35]中所呼吁：“進(jìn)一步擴(kuò)大聯(lián)合國(guó)教科文組織與相關(guān)聯(lián)合國(guó)機(jī)構(gòu)和多邊合作伙伴、地區(qū)開(kāi)發(fā)銀行和組織以及私營(yíng)部門(mén)的合作”。教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型治理主體應(yīng)囊括政府、技術(shù)研發(fā)者、教師、學(xué)生、家長(zhǎng)在內(nèi)的所有行動(dòng)者，面向過(guò)程應(yīng)為設(shè)計(jì)、使用、交往、管理、維護(hù)等諸多環(huán)節(jié)。要倡導(dǎo)共同行動(dòng)，構(gòu)建更具包容性和開(kāi)放性的全社會(huì)共治模式，以預(yù)防、對(duì)抗、消解新興教育技術(shù)帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。二則，建立平等對(duì)話(huà)機(jī)制。強(qiáng)化國(guó)際教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型風(fēng)險(xiǎn)治理合作。建構(gòu)平等開(kāi)放的多元對(duì)話(huà)機(jī)制，發(fā)揮國(guó)際組織在協(xié)同治理和公共服務(wù)領(lǐng)域的積極作用。此外，各國(guó)需增強(qiáng)交流理解、強(qiáng)化共識(shí)互信，加快建成集法律法規(guī)、政策規(guī)劃與倫理規(guī)范為一體的教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型治理體系。三則，構(gòu)建新型治理格局。當(dāng)下應(yīng)綜合多種方式，形成全社會(huì)“資源共建、責(zé)任共擔(dān)、成果共享”的新型治理格局。重新審視、整合教育治理機(jī)構(gòu)、人員、原則等治理要素，實(shí)現(xiàn)各環(huán)節(jié)和要素的精準(zhǔn)銜接與相稱(chēng)認(rèn)責(zé)，促進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)治理績(jī)效提升，踐行技術(shù)為善。

六、結(jié)語(yǔ)

柏拉圖曾預(yù)言文字即將替代口語(yǔ)的風(fēng)險(xiǎn)，“你發(fā)明的文字使習(xí)字人的心靈患上健忘癥，因?yàn)樗麄儾辉偈褂米约旱挠洃洠凰麄儠?huì)相信外在的文字，記不得自己”[36]。在烏卡時(shí)代和高風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)，數(shù)字技術(shù)本身所蘊(yùn)含的“不確定性”在教育領(lǐng)域中顯現(xiàn)，它迫使教育系統(tǒng)的運(yùn)轉(zhuǎn)陷入一種復(fù)雜且易變的情境之中，這與教育事實(shí)本身的“確定性”形成了巨大的張力，并反復(fù)考驗(yàn)著學(xué)校、社區(qū)、地方、國(guó)家乃至全球教育治理體系的應(yīng)變力與適應(yīng)性。

數(shù)字化所引發(fā)的并非僅是一次單純的技術(shù)變革，更是一場(chǎng)意義深遠(yuǎn)的國(guó)家治理革命。目前，教育數(shù)字化是助推中國(guó)式教育現(xiàn)代化的重要引擎，建構(gòu)與之相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)治理體系則是教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型的重點(diǎn)任務(wù)。技術(shù)治理的核心在于平衡發(fā)展與安全之間的關(guān)系。我們或許可以參考劉易斯·芒福德的建議，以平和的心態(tài)與警惕的頭腦應(yīng)對(duì)教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型的浪潮，畢竟“機(jī)器體系的規(guī)律是人發(fā)現(xiàn)的，機(jī)器體系的實(shí)體是人創(chuàng)造的，機(jī)器體系的節(jié)奏是人根據(jù)生活中的管理技藝而預(yù)訂的”[37]。在以ChatGPT為代表的更高效、智能、便捷的技術(shù)形態(tài)勃興之時(shí)，要依托更為強(qiáng)大的治理結(jié)構(gòu)避免其失范應(yīng)用，勿讓技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)掩蓋其所攜帶的諸多可能性。概言之，我們應(yīng)秉承和合共生的理念，涵養(yǎng)人文情懷，完善治理方案，共同致力于技術(shù)向善，以數(shù)字化轉(zhuǎn)型助推教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)。未來(lái)，同生共構(gòu)于高質(zhì)量發(fā)展理念下的治理體系建設(shè)將成為數(shù)智時(shí)代教育發(fā)展的核心議題，而相關(guān)跟進(jìn)性研究也將豐富教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型治理的“中國(guó)經(jīng)驗(yàn)”。

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作者簡(jiǎn)介：

趙書(shū)琪：講師，博士，研究方向?yàn)榻逃纠碚摗⒔逃夹g(shù)哲學(xué)。

于洪波：教授，博士生導(dǎo)師，研究方向?yàn)榻逃纠碚摗?/p>

Breaking the Colin Grinch Dilemma： The Direction， Principles， and Approaches of Risk Governance in Digital Education Transformation

Zhao Shuqi， Yu Hongbo

Faculty of Education， Shandong Normal University， Jinan 250014， Shandong

Abstract： The “Corinthian Dilemma” of digital transformation in education reveals the potential risks and governance challenges commonly present in the application of digital technology in the education field， and is characterized by algorithmic decision-making induced cognitive barriers between teachers and students， technocracy leading to the violation of subject values， and digital twins exacerbating the crisis of educational trust. To effectively regulate the risks of digital transformation in education， governance plans should preset social values in technological design， with resilience construction， diverse governance， and digital well-being as value orientation， and safety and reliability， symbiosis and collaboration， and proportional accountability as basic principles. Based on this， the risk management of digital transformation in education in China should follow the governance logic of unifying “rigid bottom line” and “flexible boundary”， the governance concept of integrating “human nature restoration” and “good law and good governance”， and the governance strategy of combining “responsibility regulation” and “integration and linkage”.

Keywords： digital transformation of education； risk governance； dimension； principles； route

責(zé)任編輯：李雅瑄

① 起源于荷蘭學(xué)派的“道德物化”思想體現(xiàn)了科技倫理學(xué)關(guān)于“非人”，即物的關(guān)注，其借由名詞形式呈現(xiàn)技術(shù)與倫理道德的融合；將技術(shù)道德化進(jìn)行直譯，體現(xiàn)技術(shù)與倫理之間的動(dòng)態(tài)耦合。