以新質生產力賦能政府投資工程集中建設創新發展

江蘇作為率先在全國推行政府投資工程集中建設實踐的省份，為政府投資工程高質量發展提供了實踐方向和具體抓手，尤其在管理和制度創新上，為推動新質生產力加快發展作出了重要貢獻。在新的發展階段，需要充分認識發展新質生產力的重要意義，堅持問題導向和系統觀念，下功夫解決好瓶頸制約，加快推進政府投資工程集中建設高質量創新發展。

聚焦“剛性規范”，助力提質創新

當前，江蘇政府投資工程集中建設邁向法治化和提質創新發展新階段，需要進一步詮釋好“剛性規范”產生的時代背景和深遠價值，用好政府規章組合拳，激發集中建設新潛能，不斷打造能夠創造新質生產力的政府投資工程集中建設管理和制度，創造出更高效率的生產力水平；需要進一步做優頂層設計，實現起步“高抬腿”，堅定“迎頭趕超，后來居上，彎道超車”的信心。

統一思想，著眼走深走實。管理和制度層面的創新，同科技和產業層面的創新一樣，都是引領和推動新質生產力加快發展的一部分。2023年8月30日，江蘇省人民政府第14次常務會議討論通過《江蘇省政府投資工程集中建設管理辦法》，以政府規章形式進行了明確和規范，推行“投資、建設、監管、使用”四權分離的新型建造組織管理模式，為政府投資工程立了規矩、畫了杠杠。江蘇省住建廳將進一步規范完善相關配套制度，制訂出臺《績效考評辦法》等，組織對部分設區市、縣（市、區）集中建設情況進行全面督查和考評，督查考評情況納入重大事項和高質量考核范疇，扎實推進集中建設工作不斷走深走實。

完善機制，著眼提質增效。在推動新質生產力加快發展實踐中，如何使剛性規范更具權威性、約束性和更高更強的行政效能，需要將思想和行動統一到政府規章上來，成為大家共同的遵循和自覺，并建立起激勵發展新質生產力的體制機制。蘇州市積極推進集中建設領域信用評價體系建設，探索建立集中建設實施單位評價制度，指導各級主管部門對集中建設實施單位實行分類監管，持續提升項目管理水平，激發集中建設行業發展潛能；組織開展優秀項目評選活動，搭建互學互鑒平臺，營造比學趕超氛圍，通過評獎評優，凝心聚力，合力推動集中建設項目提質增效，發揮了較好的示范引領作用。

統籌兼顧，著眼整體推進。組織對各地集中建設工作進行調研和宣貫，重點指導亟待加快發展、趕超的設區市，通過“一市一議”的辦法，統一思想，凝心聚力，進一步提高認識，加快推進行政區域集中建設提質創新，立足高起點籌劃，高標準建設，高質量推進，推動集中建設高質量健康發展，確保“全省聯動，整體推進”，促使集中建設工作均衡有序發展。

驅動“彈性督導”，跑出加速度

加強行業的“彈性督導”，盯住集中建設項目關鍵點化解矛盾，是加強政府投資工程集中建設監管工作的關鍵和手段，也是集中建設模式下實施監管督導的客觀要求，更是推動新質生產力創新發展的有效之舉。政府投資工程集中建設項目監管工作之所以在項目屬地化監管同時，又要接受集中建設體系內多重監管，實施有效的“彈性督導”，就是要針對集中建設項目“雙主體、多監管”的實際，做到有所為，有所不為。為加強“彈性督導”，發揮更好效能，江蘇各地進行著不少有益嘗試。

打好主動仗，下好先手棋。江蘇省公共工程建設中心將“安全生產總結大會”作為“開工第一課”，旨在壓實各方責任，以時刻保持歸零心態的風險意識，全力防范各類安全風險；不斷提升安全管理水平，踐行“精品工程、樣板工程、平安工程、廉潔工程”要求，通過健全完善安全生產“六大體系”，組織安全生產大排查，進一步遏制重特大事故發生；加強雙重預防機制建設，將安全風險分級管控和隱患排查同步治理，努力將“時時放心不下”的責任感轉化為“時時心中有底”的行動力。

守牢主陣地，把握主動權。江北新區公共工程建設中心聚焦主責主業，樹牢“項目為王、實干為先”理念，迅速掀起高質量建設熱潮，出臺“落實‘服務企業 項目建設 研產貫通 招商引資’四大行動工作方案”，充分發揮其項目集中建設優勢，強化“彈性督導”，確保在手重大項目建設提速快跑。

靈活“柔性協調”，凝心聚力抓落實

注重實踐中的“柔性協調”，是實現“全省聯動，整體推進”的重要保證。政府投資工程集中建設需要著眼人才隊伍建設、項目試點培育、廉政創新管理等方面，進一步凝心聚力，扎實推動新質生產力加快發展，不斷謀劃抓落實促發展的良策和辦法。

進一步加強人才隊伍建設，培育提質增效新潛能。適應新質生產力的發展，突出在建立人才高地，集聚專業人才。政府投資工程集中建設要建立“凝心聚力、拴心留人、積極創新”的專業團隊和激勵發展新質生產力的體制機制，進一步提振干事創業的精氣神，把各方面的干勁帶起來，既要有“抓鐵有痕、踏石留印”的勁頭，又要練就“化問題為成績”的本領，堅持以問題為導向，不斷探索創新集中建設模式和手段。

進一步加大調查研究，注重試點培育創新特色。引導大家自覺站在集中建設主陣地上，勇于迎難而上，堅持有什么問題就解決什么問題，什么辦法管用就用什么辦法。按照發展新質生產力的要求，要積極培育一批特色試點，不簡單照搬照抄、復制粘貼，例如今年在各設區市培育1-2個示范點，作為工作抓手和落腳點。

進一步純正集建作風，強化廉政建設。一直以來，政府投資工程建設是社會關注焦點，相關崗位人員成了圍獵的對象，務求高度戒備，進一步加大制度管事、管人的力度，必須緊盯嚴管，嚴格防范違法違規行為，切實把好廉潔關。堅持問題導向，堅持制度創新有效防腐，堅持“品質提上去、投資降下來、廉潔不出事”的基本目標，抓住關鍵環節，通過制度化、信息化、公開化、系統化的監管機制和制度體系，積極構建不敢腐、不能腐、不想腐的體制機制，最大限度地壓縮腐敗現象生存空間，鏟除滋生土壤。