一個“全國文明村”的“信用”探索

凌軍輝 柯高陽

一分錢喝咖啡、免費看電影、獲得低息貸款……在江蘇省張家港市永聯村，這些是許多村民再熟悉不過的“信用福利”。

村民們爭做好人好事、比拼提升信用評分等級，同時享受良好信用帶來的紅利，形成知信、用信、守信的良性循環，為鄉村振興注入新活力。

三次“升級”引領鄉風文明

地處長江之濱的永聯村，由長江灘涂圍墾而來，曾是全縣最窮灘涂小村。

乘著改革開放的春風，永聯村大力發展村辦企業，村集體經濟“蛋糕”越做越大，實現從窮村到強村的蝶變。

“光富‘口袋不夠，還要富‘腦袋。”全國人大代表、永聯村黨委書記吳惠芳說，針對村里富起來后酗酒賭博、鄰里矛盾增多等問題，2004年起，永聯村設立“文明家庭獎”，每戶獎勵1000元。

獎勵之下，效果立竿見影。但時間一長，不少村民把每年固定發放的獎金當成了福利，激勵作用逐漸減弱。

為加大激勵力度，永聯村優化評比辦法，2.0版本的“文明家庭獎”側重精神激勵。村民凡是做了提倡或鼓勵的事就加分，做了禁止或反對的事就扣分，年底進行排序，從高到低分別獲得金、銀、銅三個等級的文明家庭獎牌。“鄉村是熟人社會，人人都不想落后。”吳惠芳說，獎牌雖小，卻有引人向上向善的強大力量。鄰里糾紛減少了，村民關系更和諧。

隨著5G、大數據、物聯網等新一代信息通信技術迅猛發展，永聯村又搭上了數字鄉村建設“快車”，打造全國首個村域數字鄉村信用平臺，推動講文明、守信用深度融入村民日常生活。

前不久，永聯村村民王阿姨走進電影院，用自己的A+信用等級免費看了場電影。參觀農耕園享受折扣，超市購物滿減優惠，兌換電影票、咖啡……看著日益增多的信用權益，王阿姨滿是自豪地說：“這可不僅是實惠，也是好信用帶來的光榮呀！”

文明可評價，信用能管用

率先打造數字鄉村信用平臺，永聯村的“雄心”不言而喻。永聯村整合多方資源，充分運用大數據等新技術，讓數字鄉村信用平臺一步步從美好愿景變為現實風景。

打破壁壘匯聚個人“大數據”。2022年，張家港市印發《深化農村信用體系建設實施方案》，永聯村成為首個試點村。在地方政府支持下，永聯村與金融機構合作，匯聚融合銀行的個人金融數據、信用部門的行為數據、永聯村20年積累的文明數據，為構建村民個人信用模型打下堅實基礎。

技術賦能“信用畫像”。永聯信用體系的核心指標是“永聯分”，由文明分、金融分、基礎分三個一級指標構成，分別評價居民們的文明行為、金融消費活躍度和信用可信賴程度。按照算法模型的設計，不同的分值區間分別對應A++、A+、A、B+、B、C等6個等級。“A及以上為信用戶，提供相應權益；B及以下只評級，不授信；失信一票否決，不參與信用等級劃分。”永聯村經濟合作社數字化管理部部長黃觀明說，永聯村居民、職工打開“永聯一點通”App，就能查看自己的信用積分。參與文明活動、堅持守信行為，信用積分就能動態提升。

多元應用場景提升獲得感。根據信用評級，永聯村與金融機構、周邊商戶合作，向居民、職工提供對應的商品折扣、文體活動、醫療服務等福利及信貸優惠等金融支持，讓守信者享受到源源不斷的“信用紅利”。

從2022年8月到2023年底，永聯村居民信用權益核銷累計超過1萬次，面向高信用評級用戶的低息貸款“文明貸”已發放65筆，總金額達1800多萬元。

信用“點靚”美麗宜居新農村

信用賦能，浸潤文明。在這里，信用成為引人向上向善的力量，村民積極投身公共服務、做好人好事，服務時長超過5000小時的志愿者達45人。張家港市表彰的81名終身志愿者中，永聯村占到一半以上，成為當地名副其實的“文明高地”。

“在永聯村，‘貴賓的‘貴不在于誰的資產多、房子大，而在于文明程度高、社會貢獻大。”吳惠芳感慨，建設農村信用體系，一方面助力永聯村打造網格化管理、精細化服務、信息化支撐的基層治理平臺，另一方面讓村民從“旁觀者”轉變為“參與者”，積極投身文明實踐和鄉村振興。

“鄉村不缺信用，缺的是信用發現機制和整合工具。”常熟理工學院教師董瑞志認為，永聯實踐為農村信用體系建設做出了有益探索，一定程度上解決了困擾已久的農戶征信空白問題。

在吳惠芳看來，信用體系建設是農村基本現代化的標志之一。他建議加快制定社會信用相關法律法規，明確農村信用體系的權責主體和主要目標，進一步為農村信用建設提供法律保障。同時總結推廣試點經驗，結合鄉村特點打造一整套農村信用評價體系，各地因地制宜推廣實施，為鄉村振興注入新動力。

（摘自《新華日報》）