凝心聚力奮發有為努力開創新時期標準化事業發展新局面

田世宏

2024年是深入推進綱要實施，實現2025年階段性發展目標的關鍵一年。做好2024年標準化工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中全會精神，認真落實中央經濟工作會議部署和全國市場監管工作會議要求，完整、準確、全面貫徹新發展理念，深入實施《國家標準化發展綱要》重點任務，加快構建推動高質量發展的標準體系，以先進適用標準推動高質量發展、保障高水平安全，以標準升級引領產業提質升級、擴大國內消費需求、提升對外開放水平，更好服務中國式現代化建設，更好實現標準化自身發展，為全面推進強國建設、民族復興偉業貢獻標準化力量。

（一）鞏固拓展主題教育成果，以高度的政治責任感推動綱要深入實施。

一是在以高標準助力高技術創新方面。要加快出臺關于深化推動標準化與科技創新互動發展的指導意見。完善新型舉國體制，推動技術研發、標準研制與產業推廣同頻共振，縮短新技術、新工藝、新材料、新方法標準研制周期。要瞄準前沿技術和新興領域，強化標準化支撐力量的統籌布局，前瞻布局一批標準化項目研究組、標準化技術組織，有序推進國家技術標準創新基地和國家標準驗證點建設。要拓寬科技成果標準化渠道，大力推動推薦性國家標準采信團體標準。積極推進標準數字化，實現標準數字化與經濟社會數字化、生產制造智能化深度融合。

二是在以高標準促進高水平開放方面。要全方位推進標準國際化躍升，積極參與國際標準組織治理，大力推進標準化國際合作，有效提升參與標準國際化活動能力。要積極參與關鍵和新興技術領域國際標準研制，加大重點領域國際標準轉化力度、促進中國標準海外應用，提升我國產業技術水平和全球影響力。要加強國內國際標準化工作協同，積極參與行業性國際組織，加快國際性專業標準組織培育，構建內外銜接的制度體系、開放接軌的工作體系和國際兼容的標準體系。

三是在以高標準引領高質量發展方面。要強化高端裝備制造標準化基礎，以標準更新迭代推動傳統產業轉型升級。要推進新產業標準化領航，以新技術新材料新產品新業態標準搶占新賽道、塑造新動能。要促進碳達峰碳中和標準有效供給，制定實施碳核算報告、碳排放、能耗限額等標準，推進美麗中國建設。要做好鄉村振興標準化，健全標準體系，強化標準實施，助力農業強國建設。要開展城市標準化行動，支撐城市科學化、精細化、智能化治理。要做好基本公共服務、養老家政服務標準化保障，不斷提升人民群眾生活品質。要加快實施新型基礎設施、公共安全筑底等工程行動，推進標準化穩鏈工程和社會治理標準化行動落實落地。

（二）著力擴大國內需求，加快推進新一輪標準升級。

一是瞄準企業技術改造需求，加快傳統產業轉型升級。要抓緊修訂一批能耗限額、產品設備能效強制性國家標準，制修訂農藥、淀粉、石化、鈾礦冶等重點行業污染物排放標準，引領傳統行業升級改造。要推動農機裝備、數控機床、高端材料等領域標準升級，促進裝備材料高端化、綠色化升級轉型。

二是瞄準新興技術融合需求，支撐新興產業發展壯大。要加快制定北斗、物聯網技術等跨行業跨領域應用標準，不斷推進新技術、新產品的產業化規?；瘧?。要在新型儲能、氫能等領域超前布局一批新標準，引導產業發展方向，積極培育新業態新模式。

三是瞄準人民美好生活需求，促進消費市場提質擴容。要加快升級家電、家具、裝飾裝修材料等產品質量安全標準，助力大宗消費品更新換代。要加強高端消費電子、綠色產品等領域標準研制，滿足高端化、綠色化消費需求。要健全適老家具家電、適老設備、康復輔助器具等適老產品標準，保障老年人生活安心舒心。要完善餐飲、家政、旅游、文化娛樂、健身等領域標準，提振服務消費信心。

（三）培育國際競爭合作新優勢，大力實施標準國際化躍升工程。

一是為國際標準組織治理提出中國方案。要在ISO、IEC、ITU等國際標準組織制定戰略實施計劃和評估框架，研究關鍵領域國際標準化路線圖過程中，提出中國建議。要爭取擔任更多國際標準組織和行業性國際組織技術和管理職務。持續選派優秀人才赴國際標準組織任職。鼓勵更多中國企業、中國專家及社會各方更積極、更廣泛參與國際標準化活動、加入更多國際性專業標準組織。要推動設立數字營銷、文化遺產保護等領域國際標準組織新技術機構。

二是為國際標準體系完善貢獻中國智慧。要在氣候變化、金融服務、數字經濟、新能源等重點領域提出更多國際標準提案。要聚焦碳達峰碳中和、人工智能、量子技術等關鍵和新興技術領域，新增更多國際標準組織注冊專家。要探索在新能源汽車、新型電力系統、新一代信息技術等重點領域組建一批國際標準化創新團隊，加強國際標準化人才庫建設。

三是為共建“一帶一路”高質量發展分享中國經驗。要實施一批標準化能力建設合作項目，重點面向東盟、南亞、非洲等重點區域，開展標準化培訓合作，加強國家間標準互學互鑒。積極實施ISO、IEC結對幫扶計劃。要加強標準信息交流對話，與更多國家開展標準互換，進一步完善“一帶一路”共建國家標準信息平臺。持續推動電動汽車、農業、電力等領域中外標準互認合作。推動舉辦虹橋國際經濟論壇標準化分論壇，搭建標準化高端對話平臺。要加快標準化海外試點示范建設，結合海外工程、產業和貿易合作，與共建“一帶一路”國家共同建設標準化示范性項目，分享我國通過試點示范項目有效推進標準化工作的良好實踐，以標準助力“一帶一路”建設高質量發展。

（四）大力建設現代化產業體系，集中力量開展一批標準穩鏈重大標志性項目。

一是以標準強鏈，促進產業基礎再造和高級化。要健全核心零部件（元器件）、關鍵基礎材料、先進基礎工業、產業技術基礎等產業基礎標準體系，加快制定工業設計、工業仿真、數據庫等工業軟件標準，夯實產業高質量發展基礎。要加快制定增材制造專用材料、關鍵金屬件檢測等標準，推動增材制造普及利用。要發布實施稀土采選精礦、稀土冶煉分離、高端稀土加工、稀土永磁新產品等標準，加快研制再生鋼鐵原料、再生高溫合金原料等再生材料標準，提升稀土產業和重要原材料資源供給水平。

二是以標準補鏈，解決關鍵核心技術發展短板。要聚焦集成電路，以芯?；ヂ摻涌?、EDA工具等標準研制為重點，加快構建集成電路設計、制造、封測等全產業鏈標準體系。要聚焦生成式人工智能安全，加強服務安全、人工標注安全、預訓練和優化訓練數據安全等關鍵環節安全標準研制。要聚焦智能網聯汽車輔助駕駛，發布實施先進駕駛輔助系統（ADAS）系列安全標準。

三是以標準延鏈，推動產業深度融合發展。要推動先進裝備制造高端化、智能化、綠色化發展。制定挖掘機、裝載機、自卸車等工程機械電動化標準，推動工程機械電動化轉型。要推進機器人整機可靠性信息安全、典型場景應用要求等標準制定，推廣工業機器人場景應用。要開展智能家居互聯互通架構、云邊協同、本地互聯、產品評價等標準研制，實現智能家居互聯互通。要制定一批北斗規模應用國家標準，推動以北斗技術為核心的產業鏈建設，延長北斗規模應用價值鏈。

（五）加快推動全國統一大市場建設，持續優化新型標準體系強化標準實施應用。

一是提升政府頒布標準體系協調性。要加強國家標準、行業標準、地方標準的統籌協調，加大國家標準樣品研制力度，構建科學精簡、協調配套的政府頒布標準體系。在有色金屬、塑料、土方機械、金屬切削機床等重點領域開展試點，系統梳理全產業鏈標準現狀，加大力度整合一批、修訂一批、廢止一批，優化國家標準和行業標準體系，真正樹立一個領域、一個體系、一套標準的權威地位。要著力規范地方標準制定和應用，清理存量、嚴控增量，梳理、排查和整改地方政策措施引用地方標準不當，影響公平競爭的情況和問題，清理一批技術內容不合規的地方標準。要切實規范行業標準的制定范圍，防止形成行業標準技術割裂和交叉重復。

二是健全支撐市場監管標準工具。要制定經營主體信用承諾、失信信息分類、個體工商戶信用評價國家標準，推動評價信息有序共享和高效利用，支撐失信行為多部門聯合監管。要制定經營者公平競爭合規管理國家標準，為公平競爭合規管理提供指導。要完善市場監管一體化平臺網絡標準規范體系，研究制定一體化平臺網絡接入機構管理規范。要建立健全法規引用標準、標準實施激勵機制，完善認證認可、檢驗檢測、政府采購、招投標等活動中應用先進標準機制。嚴格落實團體標準備案、企業標準自我聲明公開和監督制度，提升標準化對經濟社會發展的基礎支撐作用。

三是強化標準實施應用。要推進標準實施數據調查，建立強制性標準實施情況統計分析點考核評估方案，形成“有進有出”的管理機制。推動各地區、各部門和各統計分析點常態化開展強制性標準實施情況統計分析。要大力推進標準實施效果評估，形成一批標準實施效果評估方法和模式，推廣一批標準實施效果典型范例。要加大國家級標準化試點示范規范管理力度，持續做好農業、智能制造、循環經濟、服務、社會管理等國家級標準化試點示范項目建設。要建立標準化創新活躍度指數，分期發布全國、地方和企業標準化創新發展報告。

四是創新區域協調發展標準化模式。要探索建立黃河流域生態保護和高質量發展標準體系、長江經濟帶生態文明標準體系，完善華北區域“3+2”標準化戰略協作機制，健全長三角區域協同地方標準管理制度，發布一批“同事同標”的區域協同地方標準。聚焦食品安全、交通、旅游服務等粵港澳大灣區三地共需領域，發布一批“灣區標準”。要建設兩岸標準共通服務平臺，為海峽兩岸民眾提供標準信息服務。要開展城市標準化行動，總結推廣國家標準化創新發展成功經驗，凝練標準國際化創新型城市創建有益做法，布局一批城市標準化創新綜合試點項目，服務城市更新行動和品質提升。

（六）建設更高水平開放型經濟新體制，穩步擴大標準制度型開放。

一是加快建設更加開放的標準化工作體系。要研究制定穩步擴大標準制度型開放的指導意見，以高標準促進高水平開放。要提升全國專業標準化技術委員會與國際對應程度，提高技術委員會委員成為國際標準組織注冊專家的比例。要支持自由貿易試驗區/港開展標準制度型開放試點，優先構建與國際高標準經貿規則銜接的制度體系和監管模式，做好高水平開放壓力測試。要推動我國團體標準組織更加開放的制定標準，支持企業、社會團體、科研機構等積極參與和培育國際性專業標準組織。

二是積極推動中國標準國際兼容對接。要加快協調對接全面與進步跨太平洋伙伴關系協定（CPTPP）、數字經濟伙伴關系協定（DEPA）等國際高標準經貿規則，找準差異點、研判可行性，及時制修訂相關標準。要基于國情積極轉化先進適用的國際標準，圍繞消費品、制造業、新型基礎設施、碳達峰碳中和等重點領域，持續提升國內標準與國際標準一致性程度。要加快中國標準外文版編譯，結合產業、貿易、科技和工程建設等領域對外合作需求，加大中國標準海外應用和推廣力度，提高中國標準國際化水平。

三是持續發展互利共贏的標準化合作伙伴關系。要更好發揮與歐洲、東北亞、東盟、德國、法國、英國等區域和國家的多雙邊機制作用，開展標準化務實合作，凝聚國際共識。要積極拓展阿拉伯、非洲、美洲等區域相關國家的合作伙伴關系，形成更多標準化合作成果。建立中美政府間標準與合格評定對話機制，增信釋疑。要在G20、亞太經合組織、上海合作組織、金磚國家等合作平臺，更多提出標準化合作議題。要在博鰲亞洲論壇、虹橋國際經濟論壇等平臺更多開展標準化國際交流。

（七）實現標準化事業自身高質量發展，著力夯實發展基礎擴大影響力。

一是健全標準化管理制度。要完善部門規章和規范性文件，修訂農業農村標準化管理辦法、采用國際標準管理辦法，制定出臺團體標準管理辦法，抓緊制定國家標準驗證點建設與管理辦法，推動標準化法治體系更加完備。要探索建立行業標準代號年報工作制度。大力實施團體標準培優計劃，開展團體標準化良好行為評價。要制定實施關于加強標準監督工作的指導意見，持續推進團體標準、企業標準“雙隨機、一公開”監管，強化行業標準、地方標準監督抽查。

二是完善標準化技術支撐體系。要統籌建設、科學管理各級各類標準化技術組織。持續開展全國專業標準化技術委員會和國際標準組織國內技術對口單位考核評估，加強結果運用，實現動態管理。深入推進技術組織聯絡機制實施，暢通技術組織“微循環”。要組織開展中國標準創新貢獻獎評選表彰活動。培育標準創新型企業超過300家。持續辦好“民營經濟標準創新周”活動，鼓勵企業爭創企業標準“領跑者”，深入開展對標達標提升行動。

三是加大人才隊伍建設力度。要深入實施《標準化人才培養專項行動計劃（2023—2025年）》，完善標準化相關職業分類體系和職業標準，建設全國標準化職業人才分類培養庫，建成一批國際標準化人才培訓基地，推進企業標準化總監制度建設，提升標準化人才職業能力。要支持普通高等學校、職業院校設立標準化工程專業、標準化技術專業，高質量編制出版標準化基礎理論與專業教材，推進專業與標準化融合教育，把標準化人才教育打造成為職普融通、產教融合、科教融匯的成功范例。要進一步豐富標準云課、委員網絡講堂課程資源，多措并舉、全面培育標準化專業人才隊伍。要用好中國標準化專家委員會智庫資源，廣泛匯聚各界標準化領軍人才，加強標準化基礎理論研究、技術路徑設計和發展趨勢研判。

四是廣泛開展標準化宣傳。要綜合運用各類媒體載體和“兩微一端”媒體渠道，通過舉辦專家論壇、出版刊物圖書和召開經驗交流現場推進會，重點宣傳標準引領產業穩鏈和擴大內需的突出作用，廣泛傳播推廣標準化的學界觀點、產業實踐、外界動態和典型案例。要持續做好綱要實施宣傳，總結推廣各部門、各行業、各地方貫徹落實綱要的創新實踐和有益經驗。突出主題、系統策劃重要國家標準宣傳解讀，豐富一圖讀懂、小視頻等多種標準宣貫形式，不斷提升國家標準權威性和影響力。要辦好世界標準日活動，調動各部門、各地方、各專業技術委員會及廣大企業積極性，廣泛開展標準化宣傳，營造標準化工作良好氛圍。（根據錄音整理，未經本人審閱）