數字技術驅動重慶市制造業綠色轉型發展的現狀及發展對策研究

唐岱 郭昊 楊園園 薛雷

關鍵詞：數字技術，制造業，綠色轉型，標準化

0 引言

黨的二十大報告中強調了制造業智能化、綠色化發展的內容，并提出應促進實體經濟和數字經濟的融合發展。數字技術創新、數字經濟發展是我國發展的重要方向，《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》（以下簡稱《綱要》）提出要加快數字化發展，推進數字產業化和產業數字化。近年來，我國數字產業規模不斷攀升，逐漸成長為助推經濟高質量發展的新動能。數字技術作為推動數字經濟發展的核心內容，其主要通過數字技術創新推動相關產業數字化發展，推動5G、云計算等數字技術與實體產業融合發展。《綱要》提出要堅持生態優先、綠色發展和共抓大保護、不搞大開發，協同推動長江經濟帶生態環境保護和經濟發展。制造業作為經濟發展的重要引擎，在長江經濟帶區域經濟發展中貢獻著巨大力量，但是在發展中，依然存在生態破壞、污染環境等問題，對長江經濟帶綠色發展產生較大壓力。在國家大力推進“雙碳”目標發展的倒逼機制下，長江經濟帶制造業必須正視能源消費結構不協調、污染物排放高等問題，亟需探索一條制造業綠色轉型發展的道路。在數字技術飛速發展，制造業面臨污染環境等問題的大背景下，思考通過“數字技術+制造業”的方式，在制造業全鏈條中融入數字化、綠色化內容，通過產業數字化，推動制造業數字化轉型升級，提高勞動、資本等傳統生產要素的效率，驅動制造業綠色轉型發展[1]。

1 數字化推動重慶市制造業綠色化轉型現狀

1.1 重慶市數字經濟發展現狀

近年來，重慶市數字經濟增速高于15%，數字產業化增加值超過1000億元，產業數字化占GDP比重超過30%，由此數據可見，重慶市在數字技術融合應用方面有一定的進步。但是從全國數據來看，近年來重慶市數字經濟占GDP比重排名有所下降，說明重慶市數字經濟總量有所提升，但是仍需促進數字經濟提質增效，優化完善數字生態體系。根據《數字中國指數報告》《中國數字城市百強研究白皮書》可知，重慶市排名靠前，從區域整體來看，成渝地區與京津冀地區、長三角地區仍有較大差距。另外，在數字產業規模、信息技術人才占比等方面仍與長江經濟帶下游省市存在一定差距。

1.2 重慶市制造業綠色轉型發展現狀

近年來，重慶市制造業規模不斷擴大，產值與2010年相比實現倍增，資產規模也呈現出不斷增長的趨勢，工業企業數量不斷增加，制造業就業人員占總就業人員比重呈現下降趨勢，說明目前勞動力供需存在一定的結構性偏差，信息技術類人才需求與供給不完全匹配。科研經費投入及專利數量近年來有所提升，但總量與長三角地區省市仍有一定差距。近5年來，重慶市工業“三廢”排放量大幅降低，重慶單位地區生產總值能耗年均下降2.9%，說明重慶市近年來在制造業綠色轉型發展方面取得了一定的成績。但在成渝雙城經濟圈建設背景下，應繼續加強城市間環境協同治理力度，帶動其他地級市制造業節能減排，綠色轉型發展。

1.3 重慶市數字化推動制造業綠色轉型現狀

長江經濟帶數字技術與制造業綠色轉型發展水平在空間上呈現出高集聚和低集聚的特征，下游長三角地區呈現出高集聚特征，上游各省市主要呈現出低集聚特征。重慶市不論數字化發展還是制造業綠色轉型水平，在上游地區均處于領先地位，但是仍與長三角地區各省市存在一定差距。另外，數字技術發展對本地區及周邊地區制造業綠色轉型發展都具有顯著影響，成渝地區具有重慶和成都兩大數字經濟發展較快的區域核心，能夠有效發揮數字經濟的空間輻射作用，帶動周邊地區制造業綠色轉型發展。

2 以數字化推動重慶市制造業綠色轉型存在的問題

2.1 數字產業規模較小，數字基礎設施覆蓋不足

一是重慶市數字技術發展水平與長三角區域存在較大差異。電信業務收入方面，重慶市呈現出逐年增加的態勢，但總量與長三角各省市仍有較大差距。信息網絡基礎設施方面，2021年重慶市電話普及率為135%左右，而上海市達到180%左右，差距較大。從信息產業占GDP比值來看，信息產業作為驅動經濟增長、創新發展的引擎，2020年在廣東、江蘇、北京等地占比均超過15%，而重慶市占比在5%至10%之間。二是相比于長三角地區數字產業發展較均衡的狀態，成渝地區呈現出重慶、成都兩地雙核獨大，其余地級市數字經濟發展相對滯后的現象。相比東部沿海地區和北京、廣東等數字經濟先發地區，重慶市數字化發展基礎總體而言相對薄弱。

2.2 數字化、制造業綠色轉型發展存在區域差異

長江經濟帶各區域由于經濟、資源、政策、市場化程度等存在差異，數字化與制造業綠色轉型發展水平同樣存在較大差距。長三角地區屬于東部沿海地區，經濟發展水平較高，在此背景下，其數字技術發展水平和制造業綠色轉型發展水平呈現雙高態勢，然而數字技術對制造業綠色轉型發展的紅利效應呈現出減弱的趨勢，且下游企業以戰略性新興產業為主，本身綠色化水平較高，數字技術的促進作用較弱。反觀成渝地區，由于制造業綠色轉型發展水平較低，因此地區通過實施數字化轉型提升能源效率、優化能源結構、降低污染排放的效果顯著，可以有效推動制造業綠色轉型發展[2]。

2.3 缺乏數字技術驅動制造業綠色轉型的人才和機構

數字技術能夠有效驅動制造業綠色轉型發展，但是在實際工作中，重慶市部分傳統制造業企業出現“有需求無能力”的情況。傳統制造業企業對于通過數字化、綠色化轉型，實現轉變生產方式、節約生產成本、適應環保政策等方面具有一定的需求，但由于無法支撐技術研發成本和無暇開展相關研發工作，難以有效推進綠色轉型[3]。對于傳統制造業企業來說，以數字化推動制造業綠色轉型發展在知識技術、人才機構等方面缺少一定的支持，故市場亟需一批能夠幫助企業進行數字化、綠色化轉型的人才和機構。

2.4 成渝地區數字技術、生態環保領域標準不協同

由于數字技術發展具備一定的空間輻射作用，本地區數字化發展能夠有效推動周邊地區制造業綠色轉型發展，而研制數字技術、生態環保領域標準能夠有效促進成渝地區數字技術、制造業綠色轉型協調發展。經研究發現，目前成渝地區數字技術領域標準較少，以“信息、數字”為關鍵詞搜索，四川省相關標準數量有60余條，重慶市僅40余條，而在制造業領域的數字技術相關標準更少。另外，兩地現有標準也呈現出不協調狀態，例如在公共服務平臺建設領域，重慶市制定《“渝快辦”工作規范 第3部分：網上政務服務平臺建設與管理》，四川省制定《政務服務中心 電子政務大廳運行管理規范》，其中在平臺管理和數據交換等方面都存在差異。2022年，重慶市、四川省聯合發布首項數據領域川渝區域地方標準《公共信息資源標識規范》，兩地在數據標準協同領域已開展相關工作，但仍處于起步階段。

3 以數字化推動重慶市制造業綠色轉型的政策建議

3.1 加快完善數字化基礎設施，推動制造業數字化轉型，實現制造業綠色發展

一是深化數字化發展在促進制造業綠色轉型中的基礎作用，加快區域新型基礎設施建設，促進數字化與制造業深度融合，貫通生產、分配、流通、消費鏈條，推動制造業全流程數字化、綠色化轉型。二是積極引導5G、大數據等數字技術與傳統制造業融合發展，利用政策引導企業應用數據資源要素，打通生產原料、設備和網絡等之間的數據互聯互通，實現制造業數字化發展的新業態和新模式。三是加強數字技術政策保障，持續提高地方數字技術發展水平，重慶應加快制定推動數字技術進步和數字經濟發展的相關政策及保障措施，搶抓機遇，推動制造業轉型升級和高端化發展。

3.2 制定差異化的數字技術發展措施，因地制宜推動重慶市制造業綠色轉型

基于與長江經濟帶下游地區不同的數字化及綠色發展水平，重慶市宜制定差異化的數字化轉型發展戰略，引導各企事業單位實施差異化且具有地方特色的數字產業布局，合理配置優化數據要素，避免數字產業趨同發展和有限資源的重復浪費，從而推動不同行業制造業綠色發展，精準施策。重慶市應依靠成渝地區資源能源富集優勢，推進產業數字化發展，開發和利用水力、光伏和風能等清潔能源發電方式，培育壯大節能環保等綠色產業，打造綠色循環產業體系。

3.3 加強人才、機構培育，促進傳統制造業綠色轉型發展

一是加快構建工業互聯網設施和合作研究平臺，鼓勵和引導高校、科研機構與企業開展多方位產業數字化轉型技術合作，加快政產學研融合與合作，深度挖掘專精特新、科技型企業和壟斷性龍頭企業的數字化創新發展潛力，暢通技術成果轉移轉化渠道，強化數字化技術在制造業發展中的資源優化配置效應，引領制造業數字化、智能化、網絡化和綠色化轉型。二是全面培育專業化數字技術人才和幫助企業數字化、綠色化轉型發展的機構，加強數字技能培訓教育。與高校、科研機構、大型國企開展合作，增設數字技術相關的學科專業，探索政產學研合作模式，推行數字經濟新工科建設，增加數字技術領域內實用性和創新性通用人才和機構儲備。三是制造業企業要加強數字技能職業培訓，發揮經驗豐富的實體企業員工特長，借用互聯網網絡平臺或職業培訓外包模式等多種渠道為從業者提供更多數字化、信息化教育資源，提高企業員工的“數字化”素質，使企業員工的專業能力與時俱進，為制造業轉型升級提供創新活力。

3.4 研制區域數字技術標準，協同提高長江經濟帶數字技術發展水平，建立以標準促綠色轉型的長效機制

加快長江經濟帶區域數字技術、制造業綠色轉型、數字技術產業融合等領域關鍵技術標準、統計標準和評價標準的制定，促進數字經濟主體之間的交流，降低企業間的交流成本和數據交換成本[4]。發揮重慶市長江上游地區經濟中心的區域優勢，加快推動數字技術標準體系的形成，并且逐步在其他省市展開推廣，加快建立行業標準專項體系，在行業間提升標準建立的重視程度，推動數字經濟龍頭企業、政府、行業組織共同推出標準，以提升標準的權威性。推廣數字技術發展的規則、標準和共識，推動共享發展機遇。發揮重慶長江經濟帶生態文明標準化研究中心整體優勢，推動建立長江經濟帶數字技術與實體經濟融合標準體系。加快成渝地區雙城經濟圈區域數字技術、制造業綠色轉型、數字技術產業融合等領域關鍵技術標準、統計標準和評價標準的制定，促進數字經濟主體之間的交流，降低企業間的交流成本和數據交換成本，構建以標準促進制造業綠色轉型的長效機制。

3.5 依托雙循環背景，暢通長江經濟帶產業鏈，倒逼綠色轉型

數字技術通過促進地區產業集聚，有利于制造業企業之間的知識、信息和技術等交流，形成并發揮綠色化轉型的外溢效應。長江經濟帶各區域中，上海首個推出5G基站，貴州的大數據發展政策，可以說在數字技術方面擁有一定先發優勢，產業間存在的產業關聯效應，能夠加強位于產業鏈上的制造業企業之間的技術經濟聯系，有利于數字技術的溢出效應通過鏈條作用持續傳播[5]。盡管長江經濟帶上游制造業存在自身技術特點，需要較高水平的數字技術推動其轉型升級，但通過產業鏈效應能夠放大數字技術產生的積極作用，有利于長江經濟帶產業鏈在協同推進綠色轉型中，提升整體競爭力，進而向全國制造業價值鏈高端攀升。