辦好民生保障這些家事國事

■文／鄭偉

國家主席習近平在二〇二四年新年賀詞中強調：“我們的目標很宏偉，也很樸素，歸根到底就是讓老百姓過上更好的日子。孩子的撫養教育，年輕人的就業成才，老年人的就醫養老，是家事也是國事，大家要共同努力，把這些事辦好。”對于中國這樣一個擁有14 億人口的發展中大國，辦好民生保障這些家事國事很不容易。

雖然不容易，但我們在一步一個腳印地向前走。2023 年我們在社會保障領域繼續穩中有進，在覆蓋人群、養老保險、醫療保險、工傷保險、就業促進和失業保險、基金監管、社保經辦等方面均有體現。

從覆蓋人群看，截至2023 年9月底，全國基本養老、失業和工傷保險參保人數分別為10.6 億人、2.4億人和3.0 億人；全國社保卡持卡人數13.77 億人，覆蓋97.4%人口。截至目前，超9 億人領用電子社保卡。同時，近年來我國基本醫療保險參保率一直穩定在95%以上。

在養老保險領域，2023 年企業職工基本養老保險全國統籌扎實推進；退休人員基本養老金調整工作完成；1-9 月，各地共為2088 萬名低保對象等繳費困難人員代繳城鄉居民養老保險費；約17.2 萬名符合條件的重點水域退捕漁民全部參加基本養老保險；個人養老金制度平穩實施。

在醫療保險領域，2023 年6 月，國家醫保局發布《關于實施醫保服務十六項便民措施的通知》，推出首批十六項醫保服務便民措施，精簡材料、壓縮時限、創新服務模式。

在工傷保險領域，新就業形態就業人員職業傷害保障試點工作取得成效。從試點開始至2023 年9 月，在7 個省市的7 家平臺企業，累計有668 萬人納入職業傷害保障范圍，試點省份累計作出職業傷害確認結論3.2 萬人次，支付職業傷害保障待遇共計4.9 億元。

在就業促進和失業保險領域，2023 年1-9 月延續實施階段性降低失業和工傷保險費率、穩崗返還、一次性擴崗補助等政策，為企業減少成本1419 億元，支出就業補助資金809 億元。1-11 月，全國城鎮新增就業1180 萬人，已完成全年目標任務的98%；11 月末，城鎮調查失業率為5%，低于2019 年同期水平。在經濟運行不確定因素增多的情況下，實現就業穩定增長、失業率平穩回落，成果來之不易。

在基金監管領域，社保基金管理和委托投資工作扎實推進。2023 年1-9 月，全國基本養老、失業、工傷保險三項社會保險基金總收入5.8 萬億元，總支出5.2 萬億元，9 月底累計結余8.0 萬億元，基金運行總體平穩。截至9 月，基本養老保險基金委托投資合同規模超過1.64 萬億元。

在社保經辦領域，作為該領域的首部行政法規，《社會保險經辦條例》于2023 年12 月1 日施行，標志著社保經辦的法治化、規范化、精細化水平邁上新臺階。此外，人社部門組織開展“社保服務進萬家”活動，深入推進社會保障卡居民服務“一卡通”，聚焦群眾辦事痛點堵點難點，經辦服務向精而行。

近期召開的中央經濟工作會議強調，2024 年的重點任務之一是“切實保障和改善民生”，要求“堅持盡力而為、量力而行，兜住、兜準、兜牢民生底線”，并提出了就業、社保、人口等幾個方面的具體工作。這些工作將傳統社會的“家事”變為現代社會的“國事”，再次呼應了多年來反復提及的“讓老百姓過上更好的日子”的目標，樸素且宏偉，溫暖又有力。■