公眾對氣象災害預警信息接收情況及其影響因素

李翔 陳瑾 楊繼國 趙晶晶 張天力

第一作者簡介：李翔（1990-），男，工程師。研究方向為預警信息發布技術。

DOI：10.19981/j.CN23-1581/G3.2024.13.001

摘? 要：為了更好地了解公眾對預警信息的接收情況，確保預警信息內容看得懂，傳播準確到位，更好提高公眾的危機應對能力。采用問卷法在全國范圍內進行隨機抽樣調查，并對其影響因素進行系統分析和研究。研究結果表明，根據調查樣本的年齡段不同，對于是否接收到過預警信息以及預警信息的接收渠道存在較大差異，尤其是60歲以上和18歲以下人群對于預警信息的接收能力較弱；公眾對于預警內容通俗易懂程度上的調查表明小學及以下文化程度的人群對預警信息的理解上還存在一定困難，應加強平時的科普宣傳以便增強對預警內容的理解；大多數受眾人群都認為預警信息或多或少對自身是有一定作用的，占到總人數的99.54%，且有74%的人群認為預警信息非常有用。其中學生和自由職業者等自身防護能力較弱或長期暴露在戶外時間較長的人群對預警信息的需求明顯高于企事業單位職工和離退休職工等人群。因此在預警信息的傳播上對于特定敏感人群的靶向發布就顯得尤為重要。

關鍵詞：預警信息；影響因素；公眾；氣象災害；調查問卷

中圖分類號：P429? ? ? ? 文獻標志碼：A? ? ? ? ? 文章編號：2095-2945（2024）13-0001-04

Abstract： In order to better understand the public reception of early warning information， ensure that the content of early warning information can be understood， spread accurately， and better improve the public's ability to deal with the crisis. Using the method of questionnaire， a random sampling survey was carried out all over the country， and the influencing factors were systematically analyzed and studied. The results show that， According to the age of the survey samples， there are great differences in whether early warning information has been received and the receiving channels of early warning information. Especially， people over 60 years old and under 18 years old have weak ability to receive early warning information. The public survey on the easy-to-understand content of early warning shows that there are still some difficulties in the understanding of early warning information among people with primary school education and below， and the publicity of popular science should be strengthened in order to enhance the understanding of early warning content. Most of the audience believe that early warning information is more or less useful to them， accounting for 99.54% of the total population， and 74% of the population think that early warning information is very useful. Among them， the demand for early warning information of students and freelancers who have weak self-protection ability or long-term exposure to the outdoors for a long time is significantly higher than that of employees of enterprises and institutions and retired workers. Therefore， the targeted release of early warning information for specific sensitive groups is particularly important.

Keywords： early warning information; influencing factors; public; meteorological disasters; questionnaire

災害造成損失的大小，不僅取決于災害的強度，更重要的是取決于災民的防災意識及采取的行為。受災公眾是災害事件的行為主體，其參與程度對于防災減災效果具有關鍵作用[1-2]。在預警信息已高度覆蓋人群的同時[3]，了解公眾更希望通過什么渠道獲得預警信息，同時讓公眾收到的信息更加簡單易懂，能立即采取有效避災行動的預警信息就成為了關鍵。由于缺乏足夠的數據和有效的方法，關于預警信息公眾接收情況的全國性研究尚不多見，公眾對預警信息接收情況一方面體現了公眾對于預警信息的認可程度；另一方面也體現了預警信息的社會效益，對于改進預警發布工作具有重要意義。

本調查表中的問題除個體因素外，其余變量的設計盡可能采用李克特五分量表[4]。模型研究公眾應對氣象災害風險行為的影響因素，篩選出高敏感性因素并進行排序，試圖獲取一些規律性知識，為政府部門的防災減災工作提供實證支撐。調查范圍涉及到全國31個省（直轄市、自治區），采用多階段隨機抽樣方法，在指定片區有獎問答、微信朋友圈轉發的方式，通過網上在線填寫調查問卷的形式開展。有效回收問卷3 911份。

1問卷設計

本研究所使用的《國家預警信息發布中心調查問卷》是團隊多名正研、首席等專家歷經反復修改、測試和完善而成（表1）。經團隊專家討論，影響預警信息質量的因素主要包含以下幾點。①預警信息接收率：針對發布預警信息的頻率、及時性等方面進行評估。如果預警信息接收頻率不夠，會導致公眾無法第一時間得到有用信息，進而影響預警信息的防災減災效果。②預警信息的內容：考察預警信息的內容是否準確、簡明易懂、具有可操作性等特點。如果信息不準確或者難以理解，公眾就難以對信息做出正確的應對措施，也會影響公眾的判斷從而降低預警信息的防災減災效果。③預警信息的傳遞方式：考察氣象預警信息的傳遞方式是否具有多樣化、靈活性、及時性和準確性等特點。公眾可以從電視、手機、互聯網等媒體渠道獲得信息，如果傳遞方式不靈活，公眾也很難及時收到預警信息，也會影響預警信息的防災減災效果。④公眾對氣象預警信息認可程度：考察公眾對氣象預警信息的需求程度，了解其是否適時、有效等。公眾對災害事件能夠做到心中有數、掌握科學的應對方法，有助于提高預警信息的防災減災效果。根據上述預警信息的特點，設計了4個問題來評價預警信息質量，分別是預警信息接收頻率、預警信息內容的通俗易懂性、通過何種渠道接收到預警信息及認為預警信息是否有用。根據以上問題來反映公眾對于預警信息的整體認知。在此期間考慮到性別、年齡、文化程度與職業等個體因素對公眾預警信息認知程度可能也會產生影響，在分析時也考慮了這些因素。

2? 數據調研與基本情況描述

2023年3月25日，借助中國氣象局在全國開展的“3·23”世界氣象日對公眾開放參觀的機會進行了調研，同時轉發各省氣象局聯動進行調查填寫。在回收的3 911份調查樣本中，男性占52.16％，女性占47.84％；從年齡分布來看，18歲以下占5．19％，18～ 25歲占8.05％，26～45歲占59．75％，46～60歲占25．06％，60歲以上占1.94％（圖1）；從學歷分布來看，小學及以下占3．71％，初中占4.14％，高中（或中專、技校）占8.31％，大專占14.83％，本科占54.21％，碩士及以上占14.80％；從職業狀況來看，政府公務人員占11.20％，企事業單位占58.86％，個體工商戶占1.53％，離退休人員占1.71％，學生占6.95％，自由職業占3.66%，務農占2.66%，其他職業占13.42%。

3? 公眾預警服務效果分析

為了整體把握公眾對于預警信息接收效果情況，對3 911個樣本中的“預警信息接收頻率、預警信息接收渠道、預警信息內容的通俗易懂性、預警信息是否有用”四方面結合樣本個體因素進行了統計匯總。

3.1? 不同年齡對預警信息接收頻率分析

在調查的3 911個樣本中，經常收到預警信息的占73.84％，偶爾收到預警信息的占17.82％，極少收到預警信息的占5.24％，沒收到過預警信息的占3.09%。對填寫“未接收到過預警信息”的用戶進行單獨調查發現占比最高的為18歲以下用戶，占比為所在年齡段人群總數的18.23%，其次是60歲以上用戶，占比為所在年齡段人群總數的6.58%（表2）。究其原因，可能在于上述人群接收手段有限導致。

圖1? 調查樣本年齡分布

表2? 沒有收到過預警人數占比

3.2? 不同年齡對預警信息接收渠道分析

在調查收到過預警信息的的3 790個樣本反饋的8 125個選項中，通過手機短信接收預警信息的占41.59％，通過電視接收預警信息的占15.50％，通過廣播接收預警信息的占10.89％，通過網絡渠道、手機APP接收預警信息的占30.35%，除此之外通過其他方式接收預警信息的占比為1.67%（圖2），由此可見手機短信和網絡媒體是目前公眾接收預警信息的主要方式。進一步和年齡段結合綜合分析數據發現，只通過1種渠道接收預警的人群中所占比例最高的為60歲以上人群51.85%和18歲以下人群33.05%（表3），由此不難看出這2個年齡段的人群為接收預警信息能力相對薄弱的人群。

圖2? 預警信息接收渠道

3.3? 不同文化程度對預警信息內容的通俗易懂性分析

在調查預警信息是否通俗易懂的3 911個樣本反饋中，認為預警信息非常通俗易懂的占62.18％，認為預警信息比較通俗易懂的占29.33％，認為預警信息一般通俗易懂的占6.06％，認為預警信息有點通俗易懂的占1.56%，認為預警信息完全不通俗易懂的占0.87%（圖3），由此可見預警信息對大多數受眾人群都能起到提示提醒作用，占到了被調查者總人數的99.13%。

根據各選項的賦值情況，公眾對預警信息通俗易懂度指數為4.5。進一步對不同文化程度的人群進行分析，通過圖4可以看出，小學及以下學歷的公眾對預警信息的通俗易懂性理解程度明顯低于其他相對學歷更高的公眾，由此可以證明預警信息還需進一步增強易理解程度，同時加大日常對中小學生的宣傳科普力度。而碩士及以上學歷對預警信息通俗易懂性低的原因可能是由于高學歷公眾獨立判斷能力強，對于社會提供的服務要求更為苛刻。這在類似的一些調查如“公眾氣象服務滿意度及其影響因素研究”[5]也出現了類似情況。

圖3? 預警信息是否通俗易懂

圖4? 不同文化程度對預警信息通俗易懂性差異

3.4? 不同職業對于預警信息是否有用分析

在調查預警信息是否有用的3 911個樣本反饋中，認為預警信息非常有用的占74.00％，認為預警信息比較有用的占20.35％，認為預警信息一般有用的占3.78％，認為預警信息有點有用的占1.41%，認為預警信息完全沒用的占0.46%（圖5），由此可見大多數受眾人群都認為預警信息或多或少對自身是有一定作用的，占到總人數的99.54%，且有74.00%的人群認為預警信息非常有用。

圖5? 預警信息是否有用

根據各選項的賦值情況，預警信息是否有用指數為0.215。進一步對不行業的人群進行分析，通過圖6可以看出，雖然不同行業之間認為預警是否有用指數相差不大，但也能看出務農人員、政府工作人員、離退休人員、企事業單位人員相較于其他幾個行業總體數值偏低。究其原因可能與不同行業之間全年平均暴露在戶外工作的時長有關，越是戶外時間工作較長的公眾對于預警信息的需求更為迫切。

圖6? 不同行業預警認為信息是否有用

4? 結論

本文通過理論分析不同年齡段、不同行業、不同工種的人群對預警的接收頻率、預警信息的獲取渠道、預警信息的通俗易懂程度、預警信息是否有用等結果進行了實證研究，研究結論總結如下。

公眾對于預警信息通俗易懂程度和預警信息是否有用等預警信息質本身量都普遍給予了較高評價。但也不難發現具有不同屬性特征的公眾對于預警接收頻率、預警信息獲取渠道、預警信息通俗易懂程度、預警信息是否有用等是存在顯著差異的。

調查發現無論是接收頻率還是對預警的理解程度，未成年人，特別是中小學生是預警信息有效覆蓋的相對薄弱人群，但學生人群反而在調查中表示是最需要預警信息的人群。這就要求我們在接下來的預警工作中加大災害科普的宣傳力度和對預警知識的傳播，尤其是對中小學生人群的科普和宣傳。

在被調查樣本中個體工商戶、其他職業（外賣小哥、快遞）、自由職業人群、學生等對預警的需求度更加迫切。這就要求我們在接下來的工作中通過對受眾群體的人物畫像分析、行業標簽等信息提供更加精準的預警信息發布，進一步提升公眾對預警信息的滿意度。

參考文獻：

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[5] 崔維軍，顧春霞.公眾氣象服務滿意度及其影響因素研究[J].氣象科技，2012，40（6）：1061-1067.