淺談公務(wù)用車管理現(xiàn)狀與維修管理改進

寧 宇/文

在當(dāng)前社會環(huán)境中，公務(wù)用車已成為各單位日常運營的重要組成部分。 然而，隨著公務(wù)用車數(shù)量增加，公務(wù)用車管理和維修問題也逐漸顯現(xiàn)，這一問題直接關(guān)系到機構(gòu)效率和公共資源的合理利用。 文章對公務(wù)用車的現(xiàn)狀加以分析，探討公務(wù)用車在維修管理過程中存在的問題，并提出相應(yīng)的改進意見，希望可以為公務(wù)用車的維修管理提供一些參考。

公務(wù)用車在政府機構(gòu)和企事業(yè)單位中發(fā)揮著重要作用，它們?yōu)楦黝惞珓?wù)活動提供必要的交通保障。 然而，伴隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展和公共資源配置優(yōu)化的需求，公務(wù)用車的管理和維修問題更加突出，嚴(yán)重阻礙了公務(wù)用車的高效使用，也使公共資源的利用效率大打折扣。 因此，企事業(yè)必須重視公務(wù)用車管理，從制度、技術(shù)、人員等方面入手，全面提升公務(wù)用車的管理和維修水平。

公務(wù)用車管理現(xiàn)狀

公務(wù)用車管理的意義和重要性

公務(wù)用車管理是指對機關(guān)單位、事業(yè)單位等，所配備的用于公務(wù)活動的車輛進行規(guī)范、監(jiān)管的一種管理方式。 公務(wù)用車作為用車單位開展公務(wù)活動的重要工具之一，其合理利用與管理直接影響公務(wù)活動的順利推進，也關(guān)系到行政效率的提升。 加強公務(wù)用車規(guī)范管理，一方面，可以減少用車資源的浪費，提高車輛的使用效率，縮短公務(wù)出行時間，從而更好地滿足公務(wù)需求；另一方面，通過合理安排公務(wù)用車的調(diào)度和使用，可以避免多車同行、車輛過剩等問題，降低行政成本。 此外，公務(wù)用車作為一種特殊資源，如果管理不善，容易出現(xiàn)公車私用、私車公養(yǎng)等腐敗問題。 因此，加強公務(wù)用車管理，建立健全的制度和規(guī)范操作流程，可以有效減少腐敗行為的發(fā)生概率，維護單位的廉潔形象。

車輛使用類型概述

公務(wù)用車主要分為轎車、SUV 和商務(wù)車3 種類型。 轎車是最常見的公務(wù)用車類型之一，具有小巧靈活、燃油經(jīng)濟等特點，通常用于機關(guān)單位的日常辦公、外勤工作及領(lǐng)導(dǎo)出差等。 Sport Utility Vehicle（SUV）是近年來公務(wù)用車中逐漸增加的一類車型，其擁有更好的通過性和越野性能，可以適應(yīng)各種路況和天氣條件，主要用于山區(qū)、鄉(xiāng)村地區(qū)或惡劣道路條件下，例如，基層調(diào)研、應(yīng)急救援等。 商務(wù)車多數(shù)為中大型車型，具有舒適寬敞的內(nèi)部空間和豪華配置，主要用于接送領(lǐng)導(dǎo)、舉辦會議、多人出行、赴外訪問等場合。 就車輛的年限來看，公務(wù)用車的使用年限根據(jù)不同地區(qū)和單位的規(guī)定而有所差異。 但一般情況下，為了確保車輛在保養(yǎng)良好的狀態(tài)下能夠滿足工作需要，公務(wù)用車的年限為5 ～10 年，超過年限的公務(wù)用車會被淘汰或轉(zhuǎn)為非公務(wù)用途。 此外，新形勢下公務(wù)用車的購置越來越重視節(jié)能環(huán)保和經(jīng)濟效益，一些地方和單位已開始推廣新能源汽車的使用。

公務(wù)用車維修管理存在的問題

用車單位角度

1.維修管理制度需健全

在很多用車單位中，公務(wù)用車的維修管理制度往往缺乏明確的規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，對于如何進行維修、何時進行維修、由誰負(fù)責(zé)維修等問題，都沒有明確的答案，維修工作主要依賴于個別人員的主觀判斷，存在明顯的隨意性和不規(guī)范性。 一些單位可能會對車輛過度更換配件和維修，不僅會浪費財力和物力，還可能會對車輛本身造成損害。 此外，一些用車單位缺乏完善的維修記錄和信息管理制度，導(dǎo)致維修記錄和信息管理混亂，從而無法準(zhǔn)確評估車輛狀況、制訂維修計劃、分析維修效果。

2.維修費用管理需完善

在公務(wù)車輛維修費用管理方面，一些單位仍存在不規(guī)范、不透明、不合理等問題。 一是有些單位在維修保養(yǎng)中缺乏規(guī)范化管理流程，導(dǎo)致費用浪費和信息不透明。 二是有些單位在選擇維修保養(yǎng)單位時，未充分地比較和評估，這不僅影響了維修保養(yǎng)質(zhì)量和效率，還可能導(dǎo)致過高的維修費用或者不理想的維修效果。 三是公務(wù)車維修費用的報銷流程存在重復(fù)性和冗余性，使報銷過程煩瑣且耗時。 四是部分單位的審批流程不嚴(yán)謹(jǐn)、核銷制度不完善，致使費用管理環(huán)節(jié)容易出現(xiàn)違規(guī)行為和財務(wù)風(fēng)險。 五是有些單位未能建立維修保養(yǎng)費用預(yù)算和控制制度，導(dǎo)致費用難以管理，給后期的維修保養(yǎng)工作帶來潛在風(fēng)險。

3.維修保養(yǎng)計劃需改進

制訂公務(wù)用車維修保養(yǎng)計劃是一個復(fù)雜的過程，需要綜合考慮各種因素，以確保計劃的科學(xué)性和針對性。 然而，目前，一些單位在計劃制訂的過程中過于簡單化和刻板化，缺乏對車輛實際使用情況的深入分析，通常只是按照固定的時間間隔進行維修保養(yǎng)，未能根據(jù)車輛的實際使用情況，制訂個性化計劃。 這種“一刀切”的維修保養(yǎng)計劃無法滿足不同車輛的具體需求，且容易導(dǎo)致過度維護或者維護不足的問題。

駕駛員角度

1.“愛車”意識薄弱

一些駕駛員存在不良的駕駛習(xí)慣，如急剎車、猛加速、高速行駛等，這些行為給車輛帶來額外的壓力和磨損，加速了零部件的損壞，也提高了事故發(fā)生的風(fēng)險。 更糟糕的是，這些駕駛員對車輛保養(yǎng)的重要性缺乏認(rèn)識，未能意識到定期更換機油、檢查剎車片磨損程度及其他關(guān)鍵部件及時保養(yǎng)的必要性，在遇到小問題時，往往選擇忽視或僅進行臨時修復(fù)，導(dǎo)致故障逐漸惡化。 這種不負(fù)責(zé)任的態(tài)度不僅會影響車輛的性能和壽命，還可能引發(fā)嚴(yán)重的故障和安全事故。

2.缺少基本的維修技能

部分駕駛員對汽車的各種機械和電氣系統(tǒng)及其組件的工作原理不夠了解，無法執(zhí)行基礎(chǔ)的故障識別和排除任務(wù)。 例如，一些駕駛員經(jīng)驗不足，無法獨立更換輪胎、檢查電池連接是否正常、處理發(fā)動機過熱等問題。 在長途出行或處于偏遠(yuǎn)地區(qū)時，遇到如輪胎爆裂、電池耗盡等小故障，往往束手無策，或者處理方法錯誤，導(dǎo)致車輛進一步受損。另外，還有一些駕駛員不能準(zhǔn)確識別車輛的故障點，經(jīng)常無法向維修人員提供有效的信息，造成維修時間和維修成本的增加。

3.信息溝通不暢

在公務(wù)用車的日常使用中，駕駛員是第一時間發(fā)現(xiàn)車輛問題的人，因?qū)囕v的熟悉程度和使用經(jīng)驗使他們能夠敏感地察覺到車輛可能存在的問題。 同時，駕駛員有責(zé)任及時、準(zhǔn)確地將這些信息反饋給維修人員，以便于問題得到及時處理，并與維修人員主動溝通，準(zhǔn)確理解維修的具體情況，從而更好地掌握車輛的狀態(tài)。 然而，在實踐過程中，有些駕駛員缺乏溝通意識或者缺乏必要的專業(yè)技術(shù)，無法及時察覺報告車輛系統(tǒng)的異常，或者對維修人員解釋的維修情況難以準(zhǔn)確理解和反饋，從而在使用過程中對車輛的狀態(tài)產(chǎn)生誤解，影響公務(wù)用車效率和安全性。

維修企業(yè)角度

1.服務(wù)質(zhì)量和維修水平參差不齊

車輛使用效率和安全性，與維修企業(yè)的服務(wù)質(zhì)量及技術(shù)水平密切相關(guān)。 然而，部分維修企業(yè)存在技術(shù)人員知識不足、設(shè)備落后等問題，可能無法準(zhǔn)確地對車輛進行故障診斷和修復(fù)，使車輛在維修后仍舊頻繁出現(xiàn)問題。 此外，有些維修企業(yè)服務(wù)意識欠缺，沒有建立有效的客戶反饋渠道，缺乏完善的售后服務(wù)支持體系，無法及時處理客戶的投訴或問題。

2.缺乏透明度和誠信意識

在公務(wù)用車維修過程中，一些不良的維修企業(yè)為了節(jié)省成本，使用劣質(zhì)或高仿的機油、防凍液等耗材進行維修，這不僅會對公務(wù)用車的機械部件造成損害，還會嚴(yán)重影響車輛的安全性能。 以機油為例，劣質(zhì)或高仿的機油往往缺乏必要的抗氧化、抗磨損和清潔性能，其黏度也難以達(dá)到原廠規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)， 長期下來發(fā)動機內(nèi)部的零部件將受到嚴(yán)重磨損，甚至出現(xiàn)卡澀、漏油等故障，進而縮短了公務(wù)用車的使用壽命。同時，公車維修企業(yè)的收費標(biāo)準(zhǔn)和項目不夠透明，用戶無法清楚知道收費內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，也無法確定是否合理，存在違規(guī)提高工時費、虛報維修材料、小病大養(yǎng)、過度更換配件、同一維修項目拆分結(jié)算的情況。

3.響應(yīng)速度慢

維修企業(yè)響應(yīng)速度慢，主要表現(xiàn)在3 個方面：首先，救援響應(yīng)時間過長。 當(dāng)公務(wù)車輛遭遇突發(fā)故障時，維修企業(yè)無法迅速趕到現(xiàn)場進行緊急救援，導(dǎo)致公務(wù)車輛的正常使用受阻，進而影響公務(wù)活動的順利進行。 其次，維修診斷耗時過長。 由于維修人員技術(shù)能力或經(jīng)驗的不足，他們在確定車輛問題并完成整個維修流程上需要花費更多的時間。 最后，備件供應(yīng)延遲。 一些維修企業(yè)不能及時提供所需的備件，使修理工作不得不被推遲。

對某單位車輛維修費用進行分析

維修費用分析

由表1 的數(shù)據(jù)可知，2018—2022 年，該單位的車輛維修費用總體上呈現(xiàn)下降趨勢。 盡管車輛總數(shù)相對穩(wěn)定，但基于車輛停駛調(diào)整及單位業(yè)務(wù)的擴展等因素，產(chǎn)生費用的車輛數(shù)量略有波動。 2018 年，由于大量老舊車輛的存在，保養(yǎng)費用居高不下，導(dǎo)致維修總費用和每輛車的平均維修費用較高。然而，在2019 年，隨著新燃油車的購入和車輛停駛調(diào)整的實施，費用總額開始下降。 2020 年，受新冠疫情、維修成本增長和老舊車輛維護費用上漲的影響，維修費用出現(xiàn)反彈。 但從2021 年開始，通過采取一系列措施，如利用可靠的汽車修理平臺，調(diào)整審批政策，更換修理廠家，購買新能源車輛及報廢老舊車輛，維修費用得以逐年降低。

表1 某單位2018—2022 年車輛維修費用情況

詳細(xì)比較2020 年與2022 年車輛維修費用時可以發(fā)現(xiàn)，在3 年間，同樣10 臺老舊車輛維修費用從2020 年的平均11 000元/臺，降至2022 年平均5 500 元/臺，節(jié)省費用50%；全部在用車輛燃油費從2020 年平均3 500 元/臺，下降至2022 年平均2 500 元/臺，在出行次數(shù)、燃油消耗量、維保頻次、維保費用上，車輛利用效率提升約10%。

2018—2022 年，單車費用則在逐年降低。 我們從5 個方面分析單車費用降低的原因：一是維修管理優(yōu)化。 單位對維修管理進行優(yōu)化，包括更換維修廠家、提高維修人員技術(shù)水平、提升維修效率和合理更換零部件等。 這些舉措有助于降低維修成本，提高維修效率。 二是車輛更新?lián)Q代。 單位選擇高質(zhì)量、可靠的車輛品牌和型號，并引入新能源車輛、淘汰老舊車輛，以降低油耗、減少故障率、提高環(huán)保效益和車輛性能，從而降低維修成本。 三是日常巡檢改進。 單位加強對車輛的保養(yǎng)工作，定期進行保養(yǎng)和檢查，并預(yù)防性地解決潛在問題。 這樣可以降低車輛故障率、減少維修次數(shù)，從而降低維修費用。 四是維修政策調(diào)整。 單位規(guī)范和設(shè)定明確的維修管理流程、審批政策和維修保養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格控制維修費用，使其更符合實際需要和工作實踐，從而在提升車輛運行效率的同時控制維修費用在合理范圍內(nèi)。 五是成本控制。 通過合理采購和控制零部件與工時的價格，杜絕隨意維修、以換代修等行為，單位與可靠的修理廠商建立長期合作關(guān)系，可以有效降低成本。 總之，單位通過在車輛更新?lián)Q代、維修管理優(yōu)化、保養(yǎng)制度改進、維修政策調(diào)整和成本控制等方面的努力，有效提高運營效率，降低了運營成本。

保養(yǎng)維修周期

保養(yǎng)維修周期是指車輛進行一次保養(yǎng)或維修的時間間隔。 對用車單位而言，合理的保養(yǎng)維修周期可以幫助他們在保證車輛正常運行的前提下減少維修費用和縮短停工時間。 根據(jù)提供的數(shù)據(jù)可以看到2018—2022 年，車輛總數(shù)目基本保持穩(wěn)定，但發(fā)生費用車輛數(shù)目有所波動，這意味著并非所有車輛都需要進行維修，而是只有部分車輛出現(xiàn)故障或需要維護。 同時，通過計算單車費用，也可以看到每輛車的平均維修費用逐年下降，表明車輛的保養(yǎng)維修周期在逐漸延長。

公務(wù)用車維修管理改進措施

健全公務(wù)用車維修管理制度，明確各方責(zé)任和流程

為保障公務(wù)用車有序、高效且透明地維修，從事業(yè)單位角度出發(fā)，需要建立健全公務(wù)用車維修管理制度，完善費用核算及維修申報制度，規(guī)定明確的申報、審批及維修執(zhí)行流程。 與此同時，事業(yè)單位的車輛使用者、管理人員和維修企業(yè)的相關(guān)人員應(yīng)清楚各自職責(zé)，準(zhǔn)確登記維修信息，提供必要的維修報告及費用明細(xì)，并確保每輛車維修費用和相關(guān)信息的翔實記錄，確保報修項目與更換配件的關(guān)聯(lián)度。 例如，車輛使用部門提出維修項目申請，維修企業(yè)給出相應(yīng)的維修方案和報價，0 ～3 000 元的由車管部門車管員審批，3 000～10 000 元的由車管部門主管領(lǐng)導(dǎo)審批，10 000 元以上的由單位車輛主管領(lǐng)導(dǎo)審批。 此外，單位的主管部門還應(yīng)定期巡查，對公務(wù)用車的使用及維修情況進行監(jiān)督，具體包括檢查公務(wù)用車的使用頻率、效率；評估維修管理制度的執(zhí)行情況，如是否按規(guī)定進行維修申報、費用核算等；對維修后車輛性能、維修費用的合理性等進行抽查，一旦發(fā)現(xiàn)問題，應(yīng)即時解決，避免問題累積與擴大。

加強對駕駛員業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)，加強其對維修管理的重視

事業(yè)單位應(yīng)重視對駕駛員專業(yè)技能的培訓(xùn)，加大教育培訓(xùn)力度，通過培訓(xùn)提升駕駛員對維修管理的認(rèn)識，以確保道路安全，延長車輛壽命。 首先，定期組織綜合性的業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)。 單位可以根據(jù)駕駛員不同的需求，設(shè)定涵蓋基礎(chǔ)駕駛技巧、緊急情況處理、安全意識教育等方面的培訓(xùn)課程，并結(jié)合培訓(xùn)內(nèi)容，展開相應(yīng)的考評工作。 其次，事業(yè)單位還要重視對駕駛員日常檢查、基礎(chǔ)維護知識及維修技術(shù)的培訓(xùn)，理論與實踐相結(jié)合，確保駕駛員具備一定的維修能力，可以更快速地定位和解決車輛出現(xiàn)的小問題。 最后，事業(yè)單位應(yīng)進一步明確并細(xì)化對駕駛員的考核標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)立獎懲機制，促使駕駛員規(guī)范自身行為，不斷提升個人的責(zé)任感。

選用信譽良好的維修企業(yè)，建立長期穩(wěn)定的合作關(guān)系

為保證公開、公平、公正地選擇維修企業(yè)，單位需要建立明確的標(biāo)準(zhǔn)和評估體系，以確保所有參與競爭的企業(yè)都處于同等條件下。 這個評估體系需要包括技術(shù)水平、服務(wù)質(zhì)量、價格、交期及附加服務(wù)等，全方位地評價每家維修企業(yè)的優(yōu)勢和劣勢。 在選擇過程中，良好的信譽是重要的考量因素，單位可以通過查閱相關(guān)的行業(yè)評價報告、咨詢其他單位或者個人的意見和建議等，甚至直接與維修企業(yè)溝通，來了解其信譽情況及服務(wù)態(tài)度和工作流程。 同時，技術(shù)實力也是核心考慮因素，單位必須詳細(xì)了解維修企業(yè)的技術(shù)實力，包括其員工的技術(shù)水平、設(shè)備的先進性等。 此外，還需要考慮與維修企業(yè)建立長期穩(wěn)定的合作關(guān)系，這不僅可以幫助雙方建立信任和合作，使維修企業(yè)更能滿足事業(yè)單位的需求和要求，提供更專業(yè)、高效的服務(wù)，也可以使事業(yè)單位享受到更多的優(yōu)惠和折扣，減少維修成本。

強化對維修企業(yè)的監(jiān)督和評估，提升其服務(wù)質(zhì)量和誠信意識

在選擇合適的維修企業(yè)后，事業(yè)單位還應(yīng)對其進行嚴(yán)格的監(jiān)督和管理，以便掌握維修企業(yè)實際情況并且了解車輛維修動態(tài)。 具體來說，應(yīng)建立一個統(tǒng)一的車輛維修系統(tǒng)，采用計算機技術(shù)，對車輛信息、維修歷史、零件使用情況、維修費用等所有的維修數(shù)據(jù)，進行統(tǒng)一透明化管理，并制訂一套完善的工作流程和標(biāo)準(zhǔn)操作程序，詳細(xì)規(guī)范和監(jiān)督從接收維修申請到完成維修服務(wù)的每個環(huán)節(jié)。 除此之外，事業(yè)單位可與維修企業(yè)簽訂額外的維修合同，對修理時間、零件質(zhì)量、工藝水平等，設(shè)定一系列的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和要求，然后以此為依據(jù)，對維修結(jié)果進行嚴(yán)格審核，一旦發(fā)現(xiàn)問題則及時要求整改，從而確保維修企業(yè)始終保持高水平的服務(wù)質(zhì)量。

建立信息共享平臺，提高三方溝通效率和準(zhǔn)確性

信息的共享和流通，是確保公務(wù)用車管理及維修質(zhì)量的必要前提。 事業(yè)單位可建立在線的維修管理系統(tǒng)，將公務(wù)車輛信息、定點維修數(shù)據(jù)等統(tǒng)一管理，確保每輛車的車牌號、型號等詳細(xì)信息與維修情況相匹配，這樣不僅可以確保用車單位和駕駛員充分了解車輛的行駛里程、油耗、輪胎磨損等情況，還可以使維修企業(yè)及時了解車輛狀態(tài)，以便提供適合的維修方案。 此外，為提高公車管理部門、使用部門或駕駛員、維修企業(yè)三方之間的溝通效率和準(zhǔn)確性，可以借助互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，創(chuàng)建App 或利用微信群等方式，建立信息共享平臺，允許三方進行信息共享和溝通。 該平臺要具備安全可靠、便捷易用、信息透明等特性，能讓各方查詢公車維修記錄、進度和費用等信息，同時也能報告車輛故障、審批維修以及報告維修方案和進度等，實現(xiàn)公車維修管理的信息化和智能化，進一步提高三方溝通效率和準(zhǔn)確性，推動公車維修管理的協(xié)同和優(yōu)化。

綜上所述，加強公務(wù)用車管理對提高事業(yè)單位公務(wù)用車的使用效率具有重要意義。 但現(xiàn)階段在公務(wù)用車管理中仍存在制度不完善、駕駛員技術(shù)水平較低、維修企業(yè)技術(shù)能力不足等問題。 為了提升公務(wù)用車的維修管理效率，需要從制度、人員、合作伙伴、監(jiān)督評估、信息共享等方面入手，通過綜合施策，確保車輛維修的質(zhì)量，同時有效降低維修成本和風(fēng)險，從而更好地發(fā)揮公務(wù)用車的價值。