數字政府建設背景下信息化驅動縣域經濟高質量發展研究

閆珊

一、研究背景

2 0 2 2年1月，國務院發布《國務院關于印發“十四五”數字經濟發展規劃的通知》，強調在數字政府建設方面，要深入推進智慧政府建設，促進政府服務一網通辦，提升公共服務和社會治理等數字化智能化水平。縣域經濟作為國民經濟的重要組成部分，扮演著連接城市與農村的橋梁的角色，為城市經濟發展提供人力、物力、財力等多方面的支持，也是實現鄉村振興戰略的關鍵所在。在數字政府建設的背景下，信息化驅動在推動縣域經濟轉型升級、競爭力提升等高質量發展方面顯得尤為重要。

二、信息化技術在數字政府建設中的應用

當前，信息化技術在數字政府建設中的應用越來越廣泛，具體表現為以下幾個方面。

（一）政務信息化

利用先進的信息手段，整合公共管理和服務功能，對政府的組織架構、業務流程和工作方式進行優化，包括電子政務網絡、信息處理系統、數據信息資源庫、信息安全保護設施、標準化體系等多方面的建設。

（二）政務服務智能化

政府公共服務部門利用人工智能和大數據技術，通過網上、掌上、自助、語音等信息化平臺推出智能客服、智能咨詢、智能導航等服務，讓民眾通過與智能客服對話實現需求的快速解決，以新型智能手段賦予傳統政務方式新活力。

（三）數據共享與決策支持

信息化技術可以實現各部門之間的數據共享，促進信息交流整合，為政府決策提供科學依據。在對各類數據的科學分析處理之后，可以為決策提供科學性、準確性、有效性參考。

（四）監管與檢測

通過視頻監控系統、物聯網等技術手段，可以實時監控天氣狀況、交通運行等對生產生活的影響，及時發現并解決問題。信息化技術可以加強對政務服務過程的檢測和評估，提高政務服務的質量和效率。

（五）移動政務服務

通過信息平臺，民眾可以隨時隨地獲取政務服務信息，查詢社保、醫療、教育等公共服務信息，進行業務辦理，有助于提高政務服務的便捷性、訪問性，顯著提升用戶體驗，使政務服務達到高效、智能、方便及滿足個性化需求的效果。

由此可見，信息化技術在數字政府建設中的應用，有利于提高政務服務的工作效率，增強政務的公開性和透明度，在提高政務服務的決策科學性、強化監管能力、提升服務質量方面有重要作用。

三、數字政府建設對縣域經濟高質量發展的促進作用

數字政府建設在優化資源配置、加強宏觀調控、促進產業升級、提升公共服務質量、增強區域競爭力等方面對縣域經濟高質量發展有促進作用。

（一）優化資源配置

通過信息化手段，政府能夠準確掌握縣域內的資源分布和需求狀況，從而實施有效的資源配置，防止資源浪費，提高資源利用率，推動縣域經濟的可持續發展。

（二）加強宏觀調控

信息技術的應用可以幫助政府高效管理服務縣域經濟，優化供給結構、提高供給質量，通過數據分析精準識別消費者需求和偏好，幫助指導企業進行生產和供給，實現供需的有效匹配。

（三）促進產業升級

數字政府建設有利于促進縣域內產業的信息化升級和轉型，激勵企業進行技術和管理上的創新，從而提升產品質量和服務水平，以滿足消費者不斷增長的需求。

（四）提升公共服務質量

通過構建數字化政務服務體系，可以減少不必要的行政程序及辦事時間，為公眾提供便捷、高效的服務。在優化營商環境方面，能實現信息的快速傳遞和共享，精準把握市場動態，預測市場變化，迅速識別并解決問題來維護公正的市場秩序。

（五）增強區域競爭力

數字政府建設有助于提升縣域經濟的整體競爭力，打破信息孤島，融入全球市場，吸引優質的投資和人才，提高公眾的參與度，滿足人民群眾日益增長的需求，提高人民的生活質量和幸福感。

因此，為促進縣域經濟的高質量發展，政府需秉持創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念，加強基礎設施建設，優化產業結構，推動城鄉融合，發揮數字政府建設的優勢，實現經濟、社會、生態的全面可持續發展。

四、數字政府建設在縣域經濟發展中存在的問題

數字政府建設在縣域經濟發展中發揮著重要作用，但也可能會存在數據安全風險、信息孤島、技術瓶頸、數字鴻溝和法律法規滯后等問題，具體表現如下。

（一）數據安全風險

隨著信息化程度加深，數字政府建設不斷推進，大量政務數據被采集、存儲和使用，如果數據安全措施不到位，可能會導致數據泄露、被篡改或丟失，給縣域經濟發展帶來不利影響。

（二）信息孤島問題

數字政府建設涉及多部門、多領域的數據整合和共享，如果缺乏有效協調和溝通機制，可能會導致信息孤島問題，影響數據的正確性和完整性，進而影響縣域經濟的決策和發展。

（三）技術瓶頸問題

數字政府需要先進的技術支持和保障，如果技術水平不足或更新不及時，可能會導致系統運行不穩定、數據處理效率低下等問題，影響數字政府的服務質量和效率。

（四） 數字鴻溝問題

數字政府建設需要相關人員具備信息化素養和技能，如果缺乏相應的技能和知識，可能會導致數字鴻溝問題，影響數字政府建設的普及和應用效果。

（五）法律法規滯后問題

數字政府建設涉及大量法律法規問題，如果法治建設滯后或不完善，可能會導致數字政府建設中的法律風險和不確定性，影響縣域經濟的穩定和發展。

因此，數字政府建設過程中，應采取有效措施保障數據的安全性和機密性，確保政務服務的正常運行和數據的安全存儲；采用可靠的技術和設備，建立完善的數據備份和容災恢復機制，確保政務系統的穩定性和可靠性；建立健全的監管評估機制、多渠道的公民參與機制，及時發現問題并采取有效措施改進。

五、數字政府建設背景下信息化驅動縣域經濟高質量發展的相關建議

結合上述分析，針對在數字政府建設背景下推動縣域經濟高質量發展，提出以下建議。

（一）強化信息基礎設施建設，推動產業數字化轉型

加大對縣域內互聯網、物聯網、大數據等基礎設施的投資，提升信息傳輸速度和數據存儲能力。優化網絡布局，確保城鄉信息傳輸無障礙。指導并支持傳統產業運用信息技術進行升級改造，以提高生產效率和產品質量。培育發展新興的數字產業，如電子商務、智能制造和云計算等。

（二） 提升農業生產效能，推動農業現代化進程

借助數據分析、物聯網等科技手段來實現農產品的精準化、智能化生產，構建完善的農產品質量追蹤系統以增加農產品附加值。積極推廣智慧農業的發展模式，加大相關政策支持力度和財政投資規模，鼓勵和引導企業、個人使用網絡信息平臺、大數據、人工智能等技術手段，進行精細化管理和智能化決策。

（三） 提高公共服務水平，完善信息化政務體系

運用數字化方式提升智慧醫療、在線教育及智能化交通系統等公共服務質量。有效融合各部門的服務資源，增強政府服務效能和民眾滿意度。推動“互聯網+政務服務”延伸覆蓋，以確保政府與公眾之間信息的交流順暢。構建基于大數據、云計算等技術的政務云平臺，提升政務服務的工作效率。

（四） 優化營商環境，完善政策支持體系

采取合理措施推進網上政務服務，實現信息查詢、事項辦理、證照打印等功能的在線化，為公眾提供便捷的政務服務。利用數字媒體和社交平臺及時發布、解讀政策信息，提高政策的透明度和知曉率。創新政策服務模式，提高政策服務的精準度和針對性。在稅收優惠政策、融資支持政策、人才培養政策等方面為企業發展提供全方位的政策支持。

（五） 加大監管和執法力度，建立縣域經濟高質量發展的監測與評估機制

建立地區之間經濟發展的合作機制，實現資源共享、優勢互補、產業協同、市場共拓和人才交流。加強對經濟發展領域的監管和執法力度，保障公平競爭的市場環境。健全經濟發展監測與評估機制，定期審查縣域經濟發展的狀況和問題，根據評價結果調整策略，以實現縣域經濟高質量發展的目標。

綜上所述，面對縣域經濟競爭壓力持續增大、經濟發展后勁不足、高附加值產業和高端人才缺乏等現象，數字政府建設為其提供了新的增長點和機遇，信息化手段的科學應用成為促進縣域經濟高質量發展的重要途徑。

作者單位：中共濟南市濟陽區委黨校