數(shù)字技術驅動中國服務貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展研究

張 圖

(中南財經(jīng)政法大學 經(jīng)濟學院, 湖北 武漢 430073)

習近平總書記在2023年中國國際服務貿(mào)易交易會全球服務貿(mào)易峰會上的致辭中提出:“中國將堅持推進高水平對外開放,以高質(zhì)量發(fā)展全面推進中國式現(xiàn)代化,為各國開放合作提供新機遇。”[1]推動服務貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展,是我國加快建立高水平開放型經(jīng)濟新體制、構建新發(fā)展格局的重要任務。隨著數(shù)字技術的迅猛發(fā)展,利用新型數(shù)字技術驅動服務貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展,是我國構建優(yōu)質(zhì)高效服務業(yè)新體系的重要手段,是創(chuàng)新服務貿(mào)易發(fā)展機制的關鍵突破口,更是新發(fā)展格局下在我國對外貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的主要力量。世界貿(mào)易組織2019年世界貿(mào)易報告《服務貿(mào)易的未來》中預測,到2040年,世界服務貿(mào)易將增長50%[2]。目前,全球50%以上的服務貿(mào)易已實現(xiàn)數(shù)字化[3],數(shù)字要素突破了非貿(mào)易與服務貿(mào)易的分離,正在引領新時代服務貿(mào)易的突破性跨越。商務部發(fā)布的《中國數(shù)字貿(mào)易發(fā)展報告(2022)》顯示,中國2022年可數(shù)字化交付的服務進出口額為3 727.1億美元,同比增長3.4%,開啟了新的增長期[4]。因此,深入了解數(shù)字技術的整合對中國服務貿(mào)易影響,并提出應對的策略,對于促進中國服務貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。

1 文獻綜述

1.1 數(shù)字技術對服務貿(mào)易的影響

數(shù)字技術是一項與電子計算機相伴相生的科學技術,是指借助一定的設備將各種信息(包括圖、文、聲、像等)轉化為電子計算機能識別的二進制數(shù)字“0”和“1”后進行運算、加工、存儲、傳送、傳播、還原的技術。數(shù)字技術作為參與服務貿(mào)易的新要素,受到了國內(nèi)外學者的關注。Ketels等[5](2019)分析了數(shù)字化給全球貿(mào)易帶來的新變化,強調(diào)了跨境數(shù)據(jù)流的重要性,提出了數(shù)字化貿(mào)易的概念,認為數(shù)字原生企業(yè)帶來了全新的全數(shù)字化全球服務。

目前,學術界有關數(shù)字技術對服務貿(mào)易影響方面的探討主要是從降低成本和創(chuàng)新產(chǎn)品兩方面進行分析。數(shù)字技術可以有效地降低服務提供的成本[6],服務貿(mào)易的距離成本也會隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展和國家間連通性的提高而降低[7]。郭燕青等[8](2018)認為信息化能夠降低企業(yè)綜合成本,增強技術創(chuàng)新能力,推動生產(chǎn)和工藝流程等方面變革升級,增加產(chǎn)品信息與技術含量,改善企業(yè)的產(chǎn)品和服務質(zhì)量。Abouzeedan等[9](2013)認為企業(yè)采用互聯(lián)網(wǎng)管理,有助于企業(yè)在創(chuàng)新中應對所面臨的挑戰(zhàn),使小企業(yè)更有能力創(chuàng)新和發(fā)明,提升其經(jīng)營、生產(chǎn)和創(chuàng)新活動的效率。Jouanjean[10](2019)以農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易為研究對象,發(fā)現(xiàn)將數(shù)字技術運用到農(nóng)業(yè)領域,能夠推動相關設施的發(fā)展、減少運輸成本、縮短交貨時間。鞠雪楠等[11](2020)將貿(mào)易成本分為固定成本和可變成本,跨境電子商務有助于降低貿(mào)易的固定成本,且對貿(mào)易可變成本的變化更加敏感。

1.2 中國服務貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)涵

李克強在2018年3月第十三屆全國人民代表大會一次會議上的《政府工作報告》中,首次作出高質(zhì)量發(fā)展總體部署,強調(diào)以高水平對外開放推動高質(zhì)量發(fā)展[12]。4月商務部圍繞服務貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展目標召開會議,規(guī)劃服務貿(mào)易發(fā)展新思路,建立高質(zhì)量服務貿(mào)易發(fā)展指標體系[13]。2021年10月,商務部等部門為推動服務貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展共同印發(fā)了《“十四五”服務貿(mào)易發(fā)展規(guī)劃》,明確了服務貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的總體要求和重要任務,以及深化服務貿(mào)易改革開放、加快服務貿(mào)易數(shù)字化進程、優(yōu)化服務貿(mào)易行業(yè)結構、完善服務貿(mào)易區(qū)域布局、壯大服務貿(mào)易市場主體、深化服務貿(mào)易對外合作等領域的思路和重點工作[14]。在“十四五”規(guī)劃期間,眾多學者對服務貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵進行了研究。鄭錦榮[15](2019)提出,服務貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展是新常態(tài)下服務貿(mào)易發(fā)展轉型升級指標的綜合體現(xiàn),意味著服務供給質(zhì)量水平、政府服務能力水平、發(fā)展方式創(chuàng)新水平的提高,以及高質(zhì)量投入產(chǎn)出和更加均衡發(fā)展的實現(xiàn)。湯婧等[16](2020)從開放與安全、優(yōu)化與協(xié)調(diào)貿(mào)易結構、創(chuàng)新驅動服務升級、提升國際競爭力、可持續(xù)發(fā)展5個方面構建了服務貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展評價指標體系。翟任任等[17](2019)指出,生產(chǎn)性服務業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是創(chuàng)新成為核心動能、協(xié)調(diào)成為鮮明特點、人民滿意作為根本目標的發(fā)展。目前,服務貿(mào)易已成為中國新一輪經(jīng)濟發(fā)展的重點與核心推動力量。促進服務貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展對我國穩(wěn)就業(yè)、保民生、強外貿(mào)、穩(wěn)增長有長遠意義[18]。綜上所述,服務貿(mào)易的高質(zhì)量發(fā)展不僅涉及服務貿(mào)易增長規(guī)模、增長績效等靜態(tài)指標,也涉及貿(mào)易結構優(yōu)化、創(chuàng)新領先等動態(tài)能力,要貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的新發(fā)展理念。

2 數(shù)字技術驅動下中國服務貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問題

當前,快速發(fā)展的數(shù)字技術極大地改變了貿(mào)易方式,帶動了中國服務貿(mào)易的迅速增長,服務貿(mào)易規(guī)模增長顯著,貿(mào)易結構有所改善,貿(mào)易平臺逐漸完善。但中國服務貿(mào)易仍然存在著一些問題,如貿(mào)易競爭實力不強、新型數(shù)字服務領域占比不多、數(shù)字安全存在漏洞。只有理性看待數(shù)字技術帶來的機遇與存在的問題,才能更好地推動中國未來服務貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展。

2.1 貿(mào)易規(guī)模不斷擴大,競爭實力有待加強

中國服務貿(mào)易發(fā)展迅速,服務貿(mào)易總額、出口額及進口額幾乎呈逐年遞增趨勢,除了2020年受疫情影響相較于2019年有所下降。這3項指標分別從2012年的30 422億元人民幣、12 699億元人民幣、17 722億元人民幣上升至2022年的59 801.9億元人民幣、28 522.4億元人民幣、31 279.5億元人民幣,分別增長了0.97倍、1.25倍、0.77倍。其中,服務出口增速比服務進口增速快26.6個百分點,服務貿(mào)易逆差逐漸縮小(見圖1)。

注:數(shù)據(jù)根據(jù)商務數(shù)據(jù)中心以及歷年《中國統(tǒng)計年鑒》整理數(shù)據(jù)而得。

其中,通過信息和通信網(wǎng)絡的跨境傳輸提供的數(shù)字產(chǎn)品服務的貿(mào)易占比更是顯著上升,可數(shù)字化交付的服務貿(mào)易總額占比已經(jīng)從2012年的22.87%增長到了2022年的41.92%,接近服務貿(mào)易總額的一半。尤其在2019-2020年疫情期間,數(shù)字服務出口貿(mào)易額在服務貿(mào)易出口額中的占比已經(jīng)超過55%。可見,我國數(shù)字服務貿(mào)易發(fā)展較快,數(shù)字技術已經(jīng)逐漸成為驅動服務貿(mào)易發(fā)展的關鍵動力。如圖2 所示。

注:數(shù)據(jù)根據(jù)商務數(shù)據(jù)中心以及歷年《中國統(tǒng)計年鑒》數(shù)據(jù)整理而得。

雖然數(shù)字技術驅動下我國服務貿(mào)易規(guī)模不斷增加,但服務貿(mào)易的國際競爭力仍然較低。按照國際貿(mào)易競爭優(yōu)勢TC(TC指數(shù)=(出口-進口)/(出口+進口))指標計算,2012-2022年我國的服務貿(mào)易行業(yè)競爭能力如圖3所示。TC指數(shù)的取值范圍為(-1,1),當其值處于-1與0之間時,行業(yè)競爭力不穩(wěn)定;當其值大于0時,行業(yè)競爭優(yōu)勢較為明顯。數(shù)值越接近1,行業(yè)的競爭力和優(yōu)勢就越高;反之越接近于-1,則競爭能力越弱。相比于發(fā)達國家美國而言,我國服務貿(mào)易TC指數(shù)常年負值,國際競爭力處于極其弱勢地位。

注:數(shù)據(jù)根據(jù)歷年《中國統(tǒng)計年鑒》以及UNCTAD官網(wǎng)數(shù)據(jù)整理而得。

其中,單從可數(shù)字化交付的服務貿(mào)易TC指數(shù)來看,我國數(shù)字服務貿(mào)易發(fā)展較晚,在2018年之后,TC指數(shù)才改變長期處于負值的情況。雖然近幾年我國數(shù)字服務貿(mào)易競爭力逐漸上升,但相比于TC指數(shù)長期穩(wěn)定在0.25左右的美國而言,我國數(shù)字服務貿(mào)易競爭力仍明顯較低。造成這一現(xiàn)象的主要原因是技術問題,我國在很多技術環(huán)節(jié)存在“卡脖子”問題,在數(shù)字技術方面缺乏優(yōu)勢。以美國為首的發(fā)達國家控制著絕大多數(shù)關鍵數(shù)字技術,使得我國在核心芯片、高級終端處理器等方面仍然嚴重依賴進口,競爭實力有待加強。如圖4 所示。

注:數(shù)據(jù)根據(jù)歷年《中國統(tǒng)計年鑒》以及UNCTAD官網(wǎng)數(shù)據(jù)整理而得。

2.2 貿(mào)易結構有所改善,新型領域仍需增強

近年來,我國服務貿(mào)易結構有所改善,科技和知識密集型產(chǎn)業(yè)(金融、電信、知識產(chǎn)權等)等新興數(shù)字服務業(yè)貿(mào)易快速穩(wěn)定增長。2022年,數(shù)字服務貿(mào)易六大細分行業(yè)——保險服務、金融服務、知識產(chǎn)權使用費、電信、計算機和信息服務(ICT服務)、個人文化娛樂服務和其他商業(yè)服務貿(mào)易總額達到25 068.5億元,占服務貿(mào)易總額的41.20%,比2012年增長19.04%[19]。與數(shù)字服務相關的出口額和進口額分別同比增長2.56%和12.17%。由旅游、運輸、建筑和加工服務組成的傳統(tǒng)服務貿(mào)易額占比從2012年的72.87%下降到2022年的58.08%。如表1、表2所示。

表1 2012年中國服務貿(mào)易細分行業(yè)貿(mào)易額統(tǒng)計

表2 2022年中國服務貿(mào)易細分行業(yè)貿(mào)易額統(tǒng)計

雖然傳統(tǒng)服務貿(mào)易額的占比有所下降,但依然占據(jù)服務貿(mào)易總額的一半之多,新興數(shù)字服務業(yè)貿(mào)易領域仍需增強。不難發(fā)現(xiàn),新興數(shù)字服務業(yè)貿(mào)易中知識產(chǎn)權使用費出口額雖然有所增長,但進口額仍然遠高于出口額,長期處于逆差。知識產(chǎn)權使用費、ICT服務、其他商業(yè)服務出口增長明顯,分別增長17.5%、13.0%和12.6%,但個人文化娛樂服務出口份額仍然處于最低,占比僅0.85%。一個完善的服務貿(mào)易結構應該是以知識密集型服務貿(mào)易為代表的新興服務貿(mào)易居于主導地位[20]。然而,我國仍以傳統(tǒng)服務占據(jù)主導地位,而在知識產(chǎn)權使用費以及文化輸出等新型數(shù)字服務領域有所欠缺,發(fā)展空間較大。

2.3 貿(mào)易平臺趨于完善,數(shù)字安全存在漏洞

數(shù)字技術推動線上線下外貿(mào)平臺趨于完善,市場結構更加合理。為了進一步擴大服務業(yè)高水平對外開放,中國政府全面搭建具有國際影響力的交流平臺,舉辦服務貿(mào)易相關展會。2012年,商務部與北京市政府共同主辦中國(北京)國際服務貿(mào)易洽談會(簡稱“京交會”:CIFTIS),2019年更名為“中國國際服務貿(mào)易洽談會”。迄今為止,CIFTIS已舉辦了8屆,成為全球最大的服務貿(mào)易展覽會,是中國對外開放的三大展覽平臺之一。CIFTIS不僅為將世界各國先進服務引進中國提供了重要渠道和橋梁,也為中國服務走向世界提供了平臺。2021年,CIFTIS以“面向數(shù)字未來,服務驅動發(fā)展”為主題,重點關注數(shù)字貿(mào)易、工業(yè)物聯(lián)網(wǎng)、5G通信、區(qū)塊鏈創(chuàng)新等領域,吸引了來自153個國家和地區(qū)的1.2萬多家企業(yè)線上線下參與。大多數(shù)世界500強及行業(yè)領先企業(yè)在2021年的展會現(xiàn)場設立了展位,本屆展會各類成果達到1 672個[21]。隨著中國繼續(xù)推動數(shù)字技術與服務貿(mào)易相結合,以數(shù)字經(jīng)濟為代表的新興業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展,線上線下數(shù)字貿(mào)易試點啟動,外匯交易平臺不斷完善,國際市場開拓更加多元化,市場結構更加合理,服務貿(mào)易得到高質(zhì)量發(fā)展。

在數(shù)字技術為服務貿(mào)易帶來機遇的同時,也存在一些值得注意的風險。如今,大數(shù)據(jù)等數(shù)字技術被廣泛應用于各行各業(yè),這導致在數(shù)據(jù)隱私和安全方面不可避免地出現(xiàn)一些漏洞,個人資料私隱未能得到有效保障。由于網(wǎng)絡爆炸式地發(fā)展,網(wǎng)絡環(huán)境復雜多變,許多國家和政府對于網(wǎng)絡安全的重視度還不夠,企業(yè)面臨著安全漏洞等信息安全挑戰(zhàn)和風險[22]。金融欺詐、惡意軟件和網(wǎng)絡犯罪等問題越來越多,已經(jīng)開始威脅到國家和企業(yè)的經(jīng)濟安全,甚至造成一些社會動蕩。因此,必須加強數(shù)字服務網(wǎng)絡安全性建設,以保護企業(yè)知識產(chǎn)權和用戶個人隱私。

3 數(shù)字技術驅動中國服務貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的策略

服務貿(mào)易的高質(zhì)量發(fā)展不僅涉及服務貿(mào)易增長規(guī)模、增長績效等靜態(tài)指標,也涉及貿(mào)易結構優(yōu)化、創(chuàng)新領先等動態(tài)能力。因此,為進一步推動中國服務貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展,本文提出以下策略。

3.1 積極推動數(shù)字技術發(fā)展

服務貿(mào)易的高質(zhì)量發(fā)展離不開數(shù)字技術的推動作用,數(shù)字化水平的提高使得傳統(tǒng)服務貿(mào)易占比降低、新型數(shù)字服務貿(mào)易占比升高,從而使服務貿(mào)易產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈向高端邁進[19]。因此,中國服務貿(mào)易國際競爭力的提升需要數(shù)字技術不斷發(fā)展并為其賦能。首先要加強數(shù)字基礎設施建設。政府應增加基礎設施建設項目的資金投入,確保數(shù)字技術滲透服務貿(mào)易所需高速、安全的寬帶網(wǎng)絡全面覆蓋國內(nèi),尤其關注偏遠地區(qū)的網(wǎng)絡改善。先進的數(shù)字服務基礎設施可以為服務業(yè)提供高速互聯(lián)網(wǎng)連接、云計算和大數(shù)據(jù)分析等工具,這些工具可以幫助企業(yè)更高效地管理生產(chǎn)流程、監(jiān)測庫存、分析市場趨勢,從而提高服務業(yè)的國際競爭力。其次要激勵技術創(chuàng)新,解決技術“卡脖子”問題。一方面,政府繼續(xù)加大企業(yè)和高校等機構技術研究投入力度,可以通過設立科技創(chuàng)新基金、打造技術創(chuàng)新平臺,促使企業(yè)、研究機構和高校等各方共享資源、信息和研究成果。另一方面,知識產(chǎn)權保護作為技術進步的制度保障,也應引以重視。要制定并不斷完善知識產(chǎn)權法律法規(guī),確保其符合國際標準,提高對知識產(chǎn)權的司法保護力度,為加快數(shù)字技術滲透服務貿(mào)易提供強有力的制度保障。

3.2 優(yōu)化服務貿(mào)易結構

我國目前仍然是以傳統(tǒng)服務貿(mào)易為主,需要進一步優(yōu)化服務貿(mào)易進出口結構,加強新型數(shù)字服務貿(mào)易。在優(yōu)化服務進口結構方面,可以降低技術壁壘,引入更多高附加值、創(chuàng)新性強的數(shù)字服務。例如,引入先進的云計算、大數(shù)據(jù)分析、人工智能等數(shù)字服務,以提高生產(chǎn)效率、創(chuàng)新能力,從而提升產(chǎn)品和服務的質(zhì)量,滿足更高層次的消費需求。在優(yōu)化出口結構方面:一要支持跨境電子商務的發(fā)展,鼓勵企業(yè)出口,積極推進產(chǎn)品技術創(chuàng)新。創(chuàng)新是提高供給服務質(zhì)量的必經(jīng)之路,要營造良好的自主創(chuàng)新的環(huán)境,為供給缺口提供填補劑,以創(chuàng)新引領前沿消費,滿足人民對中高品質(zhì)消費內(nèi)容的追求。二要為數(shù)字服務從業(yè)人員提供高質(zhì)量的培訓和教育,以提高其參與各類新興數(shù)字服務產(chǎn)業(yè)的能力,從而增加中國的數(shù)字服務出口,改善服務貿(mào)易出口結構。

3.3 注重維護數(shù)字安全問題

如今外貿(mào)平臺逐漸完善,數(shù)字線上貿(mào)易平臺成為服務貿(mào)易新趨勢,涉及大量用戶個人信息,包括姓名、地址、支付信息等。因此,數(shù)字安全問題不容忽視。數(shù)字安全直接關系到交易的安全性,在線支付、電子合同等數(shù)字化操作需要得到安全保障,以防止支付信息及個人隱私被竊取或交易過程中發(fā)生欺詐。維護數(shù)字安全首先要提高消費者的安全意識。政府可以通過在線培訓、研討會、工作坊等形式為用戶提供有針對性的數(shù)字安全培訓,培訓內(nèi)容涵蓋基本的網(wǎng)絡安全知識,如密碼管理、社交工程攻擊防范等。定期向用戶分享最新的數(shù)字安全威脅和攻擊手法,使用戶有預防心理,以提高對欺詐性信息、惡意軟件等的抵御能力。其次要提升安全加密技術。可以使用SSL等加密技術確保信息在傳輸過程中的機密性,防止信息在傳輸途中被竊取。強化用戶身份驗證,限制對關鍵信息的訪問,確保只有授權用戶能夠獲取敏感數(shù)據(jù)。例如采取多因素認證方式,如同時使用用戶需密碼和另一種身份驗證方式(手機驗證碼、指紋等),這樣可以提供額外的安全層,即使密碼泄漏也能提供保護。