新時代創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺建設(shè)的創(chuàng)新與實(shí)踐*

謝光坤

（廣州市科學(xué)技術(shù)交流館有限公司，廣東 廣州 510000）

當(dāng)前，科技創(chuàng)新已成為推動我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要戰(zhàn)略選擇，科技創(chuàng)新是推動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效的“第一動力”。數(shù)字技術(shù)（互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云技術(shù)、人工智能、區(qū)塊鏈、虛擬和增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)等）的快速發(fā)展，使得各類資源的整合變得更加高效，并可能創(chuàng)造新的商業(yè)模式和新的發(fā)展機(jī)遇，進(jìn)一步加強(qiáng)應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)等數(shù)字技術(shù)，構(gòu)建和完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，為中小企業(yè)提供更加良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)，有助于加快提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

1 創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)需求與發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體的服務(wù)需求

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體是一個區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)中的構(gòu)成要素。主要包括創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者、企業(yè)、政府、大學(xué)及科研院所、投融資機(jī)構(gòu)、科技中介機(jī)構(gòu)及其他社會相關(guān)組織，他們共同形成了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)生態(tài)系統(tǒng)，在這種區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)中，各個行為主體在交互作用與協(xié)同創(chuàng)新過程中，通過主體之間的各種“流”——人流、物流、資金流、知識流、信息流、價值流等，建立起穩(wěn)定的集群創(chuàng)新優(yōu)勢，共同促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展[1]。各創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體相互作用、相互促進(jìn)，任何一個主體形成短板，都會影響其他主體的發(fā)展，但是，各主體在各自發(fā)展過程中，其發(fā)展的服務(wù)需求是不一樣的，通過調(diào)研，我們得知各主體的主要發(fā)展服務(wù)需求（見表1）。

表1 創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)中各類主體的服務(wù)需求

從表1 可知，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)中的各個主體，其在發(fā)展過程中的服務(wù)需求是不同的，但又是相互關(guān)聯(lián)、相互促進(jìn)，如何滿足各個主體的發(fā)展需求，更好地促進(jìn)其發(fā)展，是當(dāng)前我國社會在實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略上面臨的一個挑戰(zhàn)。本文認(rèn)為，在數(shù)字技術(shù)快速發(fā)展的新形勢下，建設(shè)新一代創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺，集聚社會資源，打通各個主體之間的信息溝通障礙，形成協(xié)同發(fā)展生態(tài)系統(tǒng)，是滿足各主體服務(wù)需求，促進(jìn)各主體快速發(fā)展的有效途徑。

1.2 創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)的發(fā)展現(xiàn)狀與問題

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)作為一個新興的商務(wù)服務(wù)行業(yè)，是伴隨我國實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略而發(fā)展起來的，但是，由于我國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)發(fā)展時間短，人才缺乏，機(jī)制不健全，管理水平低，導(dǎo)致我國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)水平低，人員素質(zhì)不高，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體的服務(wù)需求與服務(wù)產(chǎn)品供給不對接，信息不對稱。例如，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的主體之一——科技企業(yè)，在發(fā)展過程中需要政策、資金、研發(fā)、人才等多種服務(wù)，其中在政策服務(wù)方面，面對上至國家下至區(qū)縣，各類政策紛繁復(fù)雜，難以讓科技企業(yè)了解并找出適合企業(yè)發(fā)展的政策信息；又如，在融資服務(wù)方面，則存在“有錢人”找不到項(xiàng)目，有項(xiàng)目的找不到資金的困惑。如此種種，導(dǎo)致我國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)供給與需求對接不上，信息不對稱等諸多問題[2]。

廣州市是廣東省省會，地處中國南部沿海珠三角地區(qū)，是珠三角國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的龍頭城市，擁有大量的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源，但是，廣州創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)仍不完善，資源分散缺乏整合，全社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力有待進(jìn)一步激發(fā)。

近年來，廣州市政府為推動科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作，頒布實(shí)施了《廣州市科技創(chuàng)新條例》及一系列科技創(chuàng)新政策法規(guī)，推動了廣州市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源的整合和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)水平的提升，涌現(xiàn)出一批以科技金融服務(wù)、技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)、研發(fā)服務(wù)為主要內(nèi)容的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺，其中廣州市科技金融綜合服務(wù)中心、廣東省華南技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、廣州科技資源公共服務(wù)平臺等較為有特色，廣州市科技金融綜合服務(wù)中心成立于2015 年，專注打造針對服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，破解企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)融資需求等構(gòu)建的“一站式”科技金融服務(wù)平臺，受托管理廣州市科技型中小企業(yè)信貸風(fēng)險損失補(bǔ)償資金池，通過風(fēng)險共擔(dān)方式引導(dǎo)銀行資金向科技企業(yè) 發(fā)放科技信貸，截至2023 年3 月底，資金池共為10 992 家企業(yè)提供貸款授信達(dá)1 329.97 億元，累積發(fā)放貸款784.09 億元，較好地解決了廣州市科技企業(yè)融資難的問題；廣東省華南技術(shù)轉(zhuǎn)移中心有限公司作為在技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)領(lǐng)域的領(lǐng)先平臺，成立于2017 年10 月，總部位于粵港澳大灣區(qū)的幾何中心廣州市南沙區(qū)，華南技術(shù)轉(zhuǎn)移中心圍繞科技成果轉(zhuǎn)化，導(dǎo)入知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)和交易、檢驗(yàn)檢測、研發(fā)設(shè)計等科技服務(wù)資源，打造立足南沙、面向粵港澳大灣區(qū)、輻射華南的技術(shù)轉(zhuǎn)移交易綜合平臺；廣州科技資源公共服務(wù)平臺是面向企業(yè)、研究院所、科技工作者并為他們提供研發(fā)信息、技術(shù)咨詢及科技服務(wù)的公共平臺，重點(diǎn)提供研發(fā)服務(wù)。

這些平臺的建立，較好地增加了廣州創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)的供給，打破了服務(wù)供給與需求之間的信息壁壘，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者、科技企業(yè)、機(jī)構(gòu)等提供了良好的服務(wù)，一定程度解決了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體的服務(wù)需求，完善了地區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)體系。但是，廣州市作為全國一線大城市，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源眾多，仍然還存在服務(wù)領(lǐng)域窄、社會覆蓋面小、信息流通不夠、服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展良莠不齊、資源有待進(jìn)一步整合等不足，特別是還缺少社會影響力大、集聚性和統(tǒng)一性強(qiáng)、適應(yīng)新形勢和發(fā)展需求的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)門戶型一站式服務(wù)平臺，未來發(fā)展空間巨大。

2 廣州創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)資源共享平臺的建設(shè)思路、主要內(nèi)容與運(yùn)行成效

2.1 建設(shè)思路

在數(shù)字技術(shù)快速發(fā)展的新形勢下，為進(jìn)一步完善廣州的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)體系，滿足各類主體的服務(wù)需求，在廣東省科技廳的支持下，廣州市科學(xué)技術(shù)交流館有限公司開展了廣州創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)資源共享平臺的建設(shè)，通過線上數(shù)字平臺的打造，使科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)借助現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)和數(shù)字技術(shù)把廣州大量的民間創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)的信息、資源、需求等向企業(yè)及社會公開，以新型網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，打破政府官網(wǎng)的呆板模式，整合服務(wù)資源于一個平臺[3]；線下則以企業(yè)創(chuàng)新為核心的創(chuàng)新服務(wù)機(jī)構(gòu)組成服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)為科技企業(yè)及各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體提供實(shí)用、便捷、高效的一站式全方位創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)的目標(biāo)。

2.2 主要內(nèi)容

2.2.1 打造線上服務(wù)資源共享平臺

整合、搭建科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系三層組織架構(gòu)和功能模塊，主要包括：第一層是整合政府、機(jī)構(gòu)的科技政策、人才、技術(shù)、項(xiàng)目、知識等信息資源，針對企業(yè)的需求，在海量信息中為企業(yè)創(chuàng)業(yè)、成長、發(fā)展定制發(fā)布相關(guān)有用信息。第二層是通過平臺建設(shè)單位廣州科技開發(fā)總公司作為全方位、綜合性的科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，發(fā)揮其擁有豐富的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)經(jīng)驗(yàn)的優(yōu)勢，負(fù)責(zé)整合創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)產(chǎn)品、案例、模式，形成線上服務(wù)知識庫，提供線上咨詢服務(wù)。第三層是針對市場化運(yùn)作的科技型企業(yè)，為企業(yè)提供線上互動平臺，發(fā)布企業(yè)需求信息，使服務(wù)提供方能及時了解企業(yè)需求[4]。平臺的主要功能包括以下5 個方面。

1）信息服務(wù)。平臺關(guān)注企業(yè)最緊迫需求，抓取創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)關(guān)鍵信息，一站式獲取重要信息，節(jié)省企業(yè)搜集信息時間。

2）政策服務(wù)。平臺匯集國家、省級、市區(qū)級科技和人才政策信息，一站式獲取全面政策信息資源，搭建政策宣傳平臺，打造最全最便捷的政策資源庫。

3）成果/項(xiàng)目供需服務(wù)。平臺收錄廣州本地最新科技成果、項(xiàng)目，企業(yè)發(fā)布供需信息，平臺為供需雙方撮合對接，促進(jìn)技術(shù)成果落地轉(zhuǎn)化。

4）資源共享服務(wù)。平臺整合廣州地區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)資源，集納廣州地區(qū)“雙創(chuàng)”資源要素，匯聚廣州地區(qū)研究機(jī)構(gòu)、檢測機(jī)構(gòu)、孵化平臺、科技服務(wù)機(jī)構(gòu)等共享資源，并提供各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)機(jī)構(gòu)的展示平臺。

5）培訓(xùn)學(xué)習(xí)。平臺匯集創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)所需的各種知識，包含最新科技知識、創(chuàng)業(yè)知識、企業(yè)管理知識、科學(xué)普及知識、科技時事動態(tài)等，讓創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者通過平臺學(xué)習(xí)，緊跟時代步伐，提高創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)水平與技能。

2.2.2 開展線下全方位創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)

發(fā)揮線上平臺良好的信息溝通和資源集聚作用，大力開展線下創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)，主要包括：開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽和科技金融服務(wù)工作；開展科技成果推廣服務(wù)；為企業(yè)提供技術(shù)交易服務(wù)，提供技術(shù)合同登記服務(wù)，幫助企業(yè)享受國家稅收優(yōu)惠；提供科技咨詢服務(wù)，輔導(dǎo)科技企業(yè)進(jìn)行創(chuàng)新體系建設(shè)，幫助企業(yè)享受國家優(yōu)惠政策等。

2.3 運(yùn)行成效

平臺運(yùn)行兩年來，有以下4 個特點(diǎn)和成效。

1）政策宣傳作用成效顯著。平臺首次創(chuàng)新在一個平臺匯集國家、省、市、區(qū)各層級政府部門科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策，并且采用手機(jī)自適應(yīng)新技術(shù)的模式，方便查看和收藏，極大地方便了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者的政策信息的獲取和對比查找，經(jīng)對比試用，明顯優(yōu)于同類平臺，受到歡迎，截至2023 年4 月3 日，已被55.44 萬多人次瀏覽使用，發(fā)揮了顯著的政策宣傳作用，成為政府部門政策宣傳的有力幫手。

2）有效促進(jìn)了科技成果轉(zhuǎn)化。如何推動廣州大量科研機(jī)構(gòu)的成果轉(zhuǎn)化是廣州市政府有關(guān)部門非常關(guān)注的問題之一，也是難題，平臺專注于廣州本地的科技成果轉(zhuǎn)化，首次打造廣州地區(qū)科技成果展示平臺和需求發(fā)布平臺，采用方便實(shí)用的新技術(shù)模式，極大方便了項(xiàng)目查尋，提高了項(xiàng)目對接效率，截至2023 年3 月31 日，平臺線上發(fā)布廣東省科學(xué)院、華南理工大學(xué)等科研院所的科技成果和項(xiàng)目信息共520 多項(xiàng)，線下在各類科技展會上展示推廣科技成果301 項(xiàng)，促進(jìn)科技企業(yè)融資5.125 億元，較好地促進(jìn)了科技成果轉(zhuǎn)化。

3）知識學(xué)習(xí)模塊受到創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者的歡迎。當(dāng)今世界，新知識新事物層出不窮，只有不斷學(xué)習(xí)才能不被時代淘汰，對于從事創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作的人來說更是如此。平臺線上建立的科普知識、創(chuàng)新知識、創(chuàng)業(yè)知識、科技數(shù)據(jù)、培訓(xùn)資料等，都可以長時間保存，隨時學(xué)習(xí)，方便了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者的知識獲取；平臺線下已組織各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)63 場，較好地提升了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者的知識水平和能力。

4）各類資源的集聚初步顯現(xiàn)平臺匯集資源的能力。平臺建立了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共享資源大超市，集聚各類資源門類共二十多類，基本涵蓋了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)體系的各類機(jī)構(gòu)和主體，平臺首次為社會各類資源提供良好的展示平臺，極大地方便了各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體的資源獲取，滿足其發(fā)展服務(wù)與企業(yè)展示需求，提高了“雙創(chuàng)”效率。

3 新時代創(chuàng)新建設(shè)“雙創(chuàng)”服務(wù)平臺的思考和建議

3.1 進(jìn)一步探索互聯(lián)網(wǎng)等數(shù)字技術(shù)在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)行業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用

當(dāng)前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革方興未艾，互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)與5G、云技術(shù)、人工智能、區(qū)塊鏈等新一代信息技術(shù)融合發(fā)展，正對各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會進(jìn)步、人們生活產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)開展工作的方式仍是以傳統(tǒng)方式為主，服務(wù)的效率低、價值低。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)作為一項(xiàng)復(fù)雜的工作，涉及各類機(jī)構(gòu)和龐大的社會資源，要加強(qiáng)應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)等數(shù)字技術(shù)的優(yōu)勢，整合資源，實(shí)現(xiàn)協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展，可以為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供更加高效優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，有效促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展[5]。

3.2 加大投入，利用互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)加強(qiáng)對平臺的推廣應(yīng)用

互聯(lián)網(wǎng)數(shù)字服務(wù)平臺只有不斷地推廣應(yīng)用，被更多的人知悉和使用，才能發(fā)揮出他的優(yōu)勢和作用。雖然已建成不少創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺，但能讓創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者知悉和使用的卻不多，甚至沒有。政府立項(xiàng)投資建設(shè)的平臺，應(yīng)設(shè)立后續(xù)運(yùn)營維護(hù)資金，支持平臺持續(xù)運(yùn)營，采用互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)加強(qiáng)推廣應(yīng)用，這樣才能將平臺打造成為推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展的有力幫手。

3.3 以大數(shù)據(jù)為支撐加強(qiáng)平臺的內(nèi)容建設(shè)，形成平臺核心競爭力

內(nèi)容是平臺的核心，沒有內(nèi)容的平臺就是花架子，再好也沒有用。在建設(shè)平臺過程中要深入了解分析創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體的需求和使用習(xí)慣，把握用戶痛點(diǎn)，解決用戶急需內(nèi)容和難題，以大數(shù)據(jù)技術(shù)打通獲取各類資源，并對數(shù)據(jù)進(jìn)行分析整理，抓取用戶需求內(nèi)容采取新型技術(shù)和方式呈送用戶，這樣才能賦予平臺強(qiáng)大持久的生命力。

3.4 利用數(shù)字技術(shù)進(jìn)一步探索開發(fā)更多的平臺功能，促進(jìn)行業(yè)規(guī)范發(fā)展

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)是近年來出現(xiàn)的新興行業(yè)，發(fā)展不完善，競爭無序，缺乏行業(yè)規(guī)則和行業(yè)自律。目前，大部分服務(wù)平臺建立了信息發(fā)布、項(xiàng)目對接、知識學(xué)習(xí)等功能，但功能相對單一，建議進(jìn)一步探索開發(fā)更多的平臺功能，例如論壇、評價、買賣、大數(shù)據(jù)分析、測評、協(xié)同創(chuàng)新等，在平臺形成良性互動，以平臺規(guī)則促進(jìn)行業(yè)規(guī)范發(fā)展。

3.5 加強(qiáng)平臺管理制度建設(shè)，完善平臺安全和應(yīng)急機(jī)制

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)數(shù)字平臺雖然具備極大的優(yōu)勢，但也容易引發(fā)安全問題，是當(dāng)今數(shù)字技術(shù)發(fā)展中面臨的挑戰(zhàn)，建設(shè)單位應(yīng)引起足夠的重視，加強(qiáng)建立責(zé)任人制度，落實(shí)管理人員，簽訂網(wǎng)絡(luò)安全保密協(xié)議，編制安全應(yīng)急預(yù)案和定期實(shí)施演練，建立數(shù)據(jù)備份與恢復(fù)的管理制度，定期檢查網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險情況，定期開展網(wǎng)絡(luò)安全培訓(xùn)。

4 結(jié)束語

在一個創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)中，各創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體要素都得到充分發(fā)展才能全方位促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的發(fā)展，在數(shù)字技術(shù)發(fā)展的新時代下，構(gòu)建新一代創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺，是進(jìn)一步整合和實(shí)現(xiàn)資源共享，滿足各創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體發(fā)展需求和促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展的有效途徑。