河北省學(xué)習(xí)運用“千萬工程”經(jīng)驗 有力有效推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興

首先感謝大家長期以來對河北“三農(nóng)”工作的關(guān)注支持。2023 年以來，全省各級各有關(guān)部門堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述和視察河北重要講話精神，全面落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于“三農(nóng)”工作決策部署，大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強省，全省“三農(nóng)”發(fā)展繼續(xù)保持了穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好的態(tài)勢，有效發(fā)揮了“基本盤”“壓艙石”的戰(zhàn)略作用。一是堅決扛穩(wěn)保障國家糧食安全的政治責(zé)任。推行全程精準(zhǔn)精細(xì)科學(xué)管理，全面實施主要糧食作物大面積單產(chǎn)提升行動，糧食生產(chǎn)繼續(xù)保持較高水平，2023 年糧食播種面積9682.79 萬畝，總產(chǎn)761.98 億斤，連續(xù)11 年超過700 億斤，在大災(zāi)之年全面完成國家下達(dá)目標(biāo)任務(wù)。認(rèn)真落實習(xí)近平總書記視察河北重要講話精神，大力推進(jìn)鹽堿地綜合利用和改造提升，完成鹽堿地專題調(diào)查，篩選推廣耐鹽堿優(yōu)良品種25 個，旱堿麥面積擴大到150 萬畝。二是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量效益和競爭力進(jìn)一步增強。堅持集群、園區(qū)、項目一體推進(jìn)，一大批農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈大項目開工建設(shè)，簽約招商項目696 個，簽約引資額1984.9 億元，完成項目投資1048.5 億元，國家級、省級龍頭企業(yè)分別達(dá)96 家、1000 家。衡滄高品質(zhì)蔬菜產(chǎn)業(yè)示范區(qū)加快建設(shè)，持續(xù)推進(jìn) “凈菜進(jìn)京”“菜籃子”產(chǎn)品在北京市場占有率超過四成。三是脫貧攻堅成果持續(xù)鞏固拓展。堅持“早寬簡實”，防止返貧監(jiān)測幫扶機制不斷優(yōu)化，2023 年監(jiān)測范圍由2022 年的年人均純收入7300 元提高到8300 元，監(jiān)測對象增加到23.5 萬人，“三保障” 和飲水安全保障水平持續(xù)鞏固，產(chǎn)業(yè)幫扶和提升脫貧地區(qū)內(nèi)生發(fā)展動力持續(xù)強化，脫貧地區(qū)農(nóng)民人均可支配收入增速繼續(xù)高于全省農(nóng)民人均可支配收入增速。四是宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)扎實推進(jìn)。農(nóng)村人居環(huán)境整治提升持續(xù)深化，新改造提升戶廁40.12 萬座，農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達(dá)62.7%，城鄉(xiāng)一體化生活垃圾收運處理體系實現(xiàn)全覆蓋，農(nóng)村生活污水治理率達(dá)50%，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)水平不斷提升。成片連線布局建設(shè)了一批和美鄉(xiāng)村示范區(qū)、示范村，有效發(fā)揮了示范引領(lǐng)作用。五是農(nóng)村重點領(lǐng)域改革持續(xù)深入。接續(xù)開展第二輪土地承包到期后再延長30 年試點，穩(wěn)慎推進(jìn)宅基地改革試點工作。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革不斷深化，全省農(nóng)村集體經(jīng)濟實力持續(xù)增強。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體持續(xù)壯大，社會化服務(wù)組織加快發(fā)展。六是鄉(xiāng)村和諧善治格局逐步形成。農(nóng)村基層黨組織政治功能和組織功能持續(xù)強化，“五位一體” 村級組織體系實現(xiàn)全覆蓋，“四議兩公開” 制度全面推廣，持續(xù)開展聽黨話、感黨恩、跟黨走教育活動，農(nóng)村精神文明建設(shè)持續(xù)加強，縣級及以上文明村鎮(zhèn)占比分別達(dá)74%、93%。七是災(zāi)后恢復(fù)重建有力有序推進(jìn)。基本完成農(nóng)村災(zāi)損廁所、糞污處理設(shè)施和村內(nèi)道路修復(fù)工作，輕度災(zāi)毀農(nóng)田全部完成修繕，重度災(zāi)毀農(nóng)田全部納入高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，去年入冬前全面完成災(zāi)毀房屋修繕加固任務(wù)，有效保障了群眾安全溫暖過冬，農(nóng)村社會大局保持穩(wěn)定。

2024 年是新中國成立75 周年，也是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年。省委、省政府圍繞貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要指示精神和中央一號文件部署要求，結(jié)合我省省情農(nóng)情，制定了《中共河北省委、河北省人民政府關(guān)于學(xué)習(xí)運用“千村示范、萬村整治”工程經(jīng)驗有力有效推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的實施意見》，作為2024 年省委一號文件已正式印發(fā)。

文件充分體現(xiàn)了省委、省政府堅持政治站位，堅決與黨中央保持高度一致，突出以學(xué)習(xí)運用“千萬工程”經(jīng)驗為引領(lǐng)，把推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興作為新時代新征程“三農(nóng)”工作的總抓手，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，緊扣人民群眾反映最關(guān)切的問題，找準(zhǔn)推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的出發(fā)點和落腳點，研究提出了我省2024 年推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興各項重點任務(wù)的硬目標(biāo)、硬舉措，突出細(xì)化、實化、可操作，確保黨中央決策部署在河北落實見效。

文件共分6 個部分、30 條，主要內(nèi)容可以概括為“聚焦一個主題、堅持兩個確保、抓好三個提升、突出兩個強化”。

“聚焦一個主題”，就是堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面學(xué)習(xí)運用“千萬工程”經(jīng)驗蘊含的發(fā)展理念、工作方法和推進(jìn)機制，錨定建設(shè)農(nóng)業(yè)強省目標(biāo)，集中力量抓好辦成一批群眾可感可及的實事，打好鄉(xiāng)村振興漂亮仗，繪就宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村新畫卷，為加快建設(shè)經(jīng)濟強省、美麗河北，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化建設(shè)河北篇章作出 “三農(nóng)”貢獻(xiàn)。

“堅持兩個確保”，一是確保糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供。嚴(yán)格落實糧食安全黨政同責(zé)，實施糧食單產(chǎn)提升工程，持續(xù)開展小麥畝產(chǎn)跨千斤、玉米單產(chǎn)提百斤示范行動，帶動糧食大面積均衡增產(chǎn)，確保糧食播種面積穩(wěn)定、總產(chǎn)保持在740 億斤以上，堅決完成國家下達(dá)我省糧食生產(chǎn)任務(wù)目標(biāo)。實施耕地保護(hù)專項行動，分區(qū)分類開展鹽堿地綜合利用和改造提升。大力發(fā)展現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)，打造一批“河北凈菜”生產(chǎn)基地，統(tǒng)籌抓好“菜籃子”產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供，構(gòu)建多元化食物供給體系。再接再厲做好災(zāi)后恢復(fù)重建工作。二是確保不發(fā)生規(guī)模性返貧。壓緊壓實各級鞏固拓展脫貧攻堅成果責(zé)任，嚴(yán)格按照“四個不摘”要求，精準(zhǔn)落實動態(tài)監(jiān)測和幫扶措施，切實做到早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)、早幫扶。持續(xù)提升脫貧地區(qū)和脫貧人口內(nèi)生發(fā)展動力，實施脫貧地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)提升工程，推動優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效、可持續(xù)發(fā)展，對省鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣給予支持。

“抓好三個提升”，一是提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。聚焦糧油、蔬菜、果品、中藥材、奶業(yè)、畜禽養(yǎng)殖等農(nóng)業(yè)六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，集中力量推進(jìn)奶業(yè)、中央廚房、蔬菜、中藥材、精品肉類等五大千億級產(chǎn)業(yè)工程，一體推進(jìn)集群、園區(qū)、項目建設(shè)，加快提升產(chǎn)業(yè)規(guī)模和產(chǎn)品質(zhì)量。實施農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)提升行動，培育一批農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，增強河北農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力，推動農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，持續(xù)擴大“這么近、那么美，周末到河北”的影響力。二是提升和美鄉(xiāng)村建設(shè)水平。因地制宜推進(jìn)村莊規(guī)劃建設(shè)，扎實開展農(nóng)村改廁、生活垃圾和污水治理等農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動，加快補上鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)建設(shè)短板，提升縣域城鄉(xiāng)融合發(fā)展水平。堅持從實際出發(fā)，聚焦農(nóng)民群眾所感所及的實事難事，突出重點區(qū)域，因地制宜開展和美鄉(xiāng)村示范區(qū)、示范村建設(shè)，示范帶動宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)。三是提升鄉(xiāng)村治理水平。深化抓黨建促鄉(xiāng)村振興，健全縣鄉(xiāng)村三級聯(lián)動爭創(chuàng)先進(jìn)、整頓后進(jìn)機制，健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，突出大抓基層的鮮明導(dǎo)向，堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，推廣積分制、清單制等有效治理模式，拓展農(nóng)村網(wǎng)格化服務(wù)、精細(xì)化服務(wù)功能，推進(jìn)平安鄉(xiāng)村創(chuàng)建，加強農(nóng)村地區(qū)精神文明建設(shè)，深入推進(jìn)移風(fēng)易俗，持續(xù)提升鄉(xiāng)村文明程度。

“突出兩個強化”，一是強化科技和改革雙輪驅(qū)動。圍繞核心種源、農(nóng)機裝備、耕地質(zhì)量提升和農(nóng)業(yè)節(jié)水等方面開展核心技術(shù)攻關(guān)和成果應(yīng)用，加快推進(jìn)種業(yè)振興步伐，全面提升農(nóng)機、水利、農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)等基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備裝備水平，強化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系創(chuàng)新團(tuán)隊建設(shè)和作用發(fā)揮，提升農(nóng)業(yè)創(chuàng)新驛站全產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)質(zhì)量，進(jìn)一步夯實農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。持續(xù)深化農(nóng)村土地制度、集體產(chǎn)權(quán)制度等農(nóng)村重點領(lǐng)域改革，實施新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提升行動，推動各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。二是強化農(nóng)民增收致富舉措。堅持把增加農(nóng)民收入作為“三農(nóng)”工作的中心任務(wù)，支持發(fā)展縣域富民產(chǎn)業(yè)和家庭經(jīng)營項目，強化產(chǎn)業(yè)聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機制，支持農(nóng)戶因地制宜發(fā)展家庭經(jīng)營項目。深化京津冀勞務(wù)協(xié)作，加強農(nóng)民工就業(yè)服務(wù)保障，穩(wěn)定就業(yè)規(guī)模，多途徑幫助農(nóng)民增收。

同時，文件就加強黨對“三農(nóng)”工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，壓實五級書記抓鄉(xiāng)村振興責(zé)任，鞏固拓展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育成果和嚴(yán)格落實 “四下基層” 制度等方面作出了明確要求，并進(jìn)一步完善了資金、土地、人才、項目、生態(tài)等要素投入保障機制，確保農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展。