加力支持民營經濟

習近平總書記在參加江蘇代表團審議時強調，要完善落實“兩個毫不動搖”的體制機制，支持民營經濟和民營企業發展壯大。3 月5 日提請審議的政府工作報告提出，全面落實促進民營經濟發展壯大的意見及配套舉措，進一步解決市場準入、要素獲取、公平執法、權益保護等方面存在的突出問題。多位全國人大代表、全國政協委員表示，要持續營造各類經營主體競相發展的良好環境，支持民營企業提高核心競爭力。

成績亮眼結構優化

“2023 年，我們節糧138 萬噸，節糧行動獲得7 個國家級科技項目支持，育種、飼料、養殖管理3 個環節全覆蓋。”全國政協委員、新希望集團董事長劉永好說。

“2023 年11 月，我們的晶硅—鈣鈦礦疊層電池效率達到33.9%，創造了新的世界紀錄。”全國人大代表、隆基綠能科技股份有限公司董事長鐘寶申介紹，取得新突破既得益于我國新型能源體系加快構建，提振行業發展信心，又源自企業堅持自主創新，積極營造創新環境。

“一年來，我們在深挖需求、增強體驗、促進消費方面做了許多工作，進一步促進業態聯動。”全國政協委員、月星集團董事局主席丁佐宏介紹，各類促消費政策作用明顯，服務型、體驗型消費不斷創新，實體商業緊跟市場需求，發展活力更足。

遍布一、二、三產業的民營企業成績亮眼，產業結構不斷優化。數據顯示，2023 年前三季度，全國新設民營企業706.5 萬戶，同比增長15.3%；新設“四新”經濟民營企業300.4 萬戶，新經濟新業態保持強勁發展態勢。

“經過多年改革和發展，民營經濟已成為國民經濟的重要組成部分，也是活躍的經濟增長點。”全國政協委員、蕪湖機器人產業發展集團有限公司董事長兼總經理許禮進說，民營企業積極加大創新投入，貢獻了65%的專利、75%以上的技術創新、80%以上的新產品開發、90%以上的高新技術企業。

向好因素持續累積

2023 年7 月份，中共中央、國務院印發關于促進民營經濟發展壯大的意見。此后，各部門各地區陸續推出配套舉措，支持民營企業輕裝上陣、專心致志搞發展。

“過去一年，支持民營企業的利好政策密集出臺，引導民營企業健康發展，已成為共識。”劉永好委員說。

全國人大代表、西藏藏緣青稞科技有限公司車間主任拉瓊告訴記者，西藏自治區出臺了一系列舉措助推特色產業高質量發展。例如，對民營企業發展給予財政支持，經信部門出臺促進中小企業發展政策，科技部門多措并舉支持企業創新等。

“多部門政策形成合力，為企業發展創造了良好環境。每月18 日，市領導上門為企業展開一對一服務，這些都增強了民營企業的發展信心。”拉瓊代表說。

“‘真金白銀’的稅收政策有力提振了民營企業的發展信心。”全國人大代表，國家稅務總局云南省稅務局黨委書記、局長姜濤介紹，2023 年云南省新增減稅降費及退稅緩費超535 億元，其中民營經濟減免退緩金額224.37 億元，占比41.92%。

民營經濟發展恢復向好因素持續累積。丁佐宏委員表示，從政策端看，大力度支持舉措頻頻出臺，讓企業實實在在增強了獲得感；從市場端看，我國經濟韌性強、潛力大、活力足的特點明顯，經濟增長內生動能強勁，消費市場龐大，民營經濟大有可為。

許禮進委員提到，共建“一帶一路”等合作項目推進，讓民營企業有更多機會參與國際市場競爭，不僅為經濟增長作出貢獻，也提升了中國企業的國際形象和影響力。

充分激發創新活力

當前，民營企業發展還面臨轉型升級難、創新能力不足、融資難融資貴等現實問題。“提升營商環境，保護民營企業，不僅需要各種政策措施支持，更要通過法律法規把政策穩固下來，讓保障民營經濟發展有法可依、有法可行。”丁佐宏委員說。

多位代表委員建議，加快民營經濟促進法立法進程。全國人大代表、北京金誠同達律師事務所西安分所主任方燕建議，通過立法明確國家支持和鼓勵地方政府制定有利于民營經濟發展的財政、稅收、金融等方面的發展規劃、具體政策措施；制定民營經濟發展規劃、政策及行業技術規范時，應將本地區實際情況和民營經濟發展需求統籌考慮。同時，建立健全民營經濟發展工作考核機制，完善民營經濟工作的協調機制和部門聯席會議制度。

近年來，金融機構對民營企業的支持力度有所上升，但民營企業的融資成本仍然偏高。對此，劉永好委員建議，支持和鼓勵金融機構提升民營企業在信貸投放中的比重，給予民營企業征信保護機制。

“產業調整政策出臺前要多征求相關方的意見，避免對行業和相關企業造成大的沖擊。” 劉永好委員認為，特別是在體量大、影響大的行業，要充分重視政策出臺前的預溝通，讓相關企業了解政策調整的目的以及可能產生的影響，提出解決辦法。政策出臺后，要重視解讀引導和相關落地措施配套，定期進行政策效果評估。

“民營企業對接著市場的‘神經末梢’，對政策環境更加敏感。”姜濤代表提出，應重點聚焦民營企業所盼，細化完善并落實好更具普惠性和精準性的稅費優惠政策；持續優化稅收法治環境，規范稅收執法，為民營企業創造更公平優質的營商環境，進一步穩定其發展預期。

（來源：經濟日報）