科技創(chuàng)新與經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展協(xié)同研究
——以安慶市為例

汪飛

（中共懷寧縣委黨校，安徽 安慶 246100）

1 研究背景

新一輪科技革命必然帶來新的機遇與挑戰(zhàn)，以科技創(chuàng)新開辟發(fā)展新領(lǐng)域新賽道、塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢是大勢所趨，也是高質(zhì)量發(fā)展的迫切要求。近年來，隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整，安慶市經(jīng)濟正處于從高速發(fā)展逐步轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展的過渡階段，經(jīng)濟增長動力由過去的“要素驅(qū)動”“投資驅(qū)動”向“創(chuàng)新驅(qū)動”轉(zhuǎn)換。以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)的經(jīng)濟新格局，不僅為高質(zhì)量發(fā)展提供強大動能，也是經(jīng)濟發(fā)展的重要動力源，相反，經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展勢必為科技創(chuàng)新提供堅實的基礎(chǔ)。因此，科技創(chuàng)新與經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展存在相互影響、相互制約的關(guān)系。“十四五”期間，安慶市要成為長三角中心城市和區(qū)域重點城市，必須實現(xiàn)科技創(chuàng)新與經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展二者的有效耦合。

2 研究綜述

目前，學(xué)界對科技創(chuàng)新和經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的研究較多，梳理文獻發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)階段國內(nèi)外學(xué)者對科技創(chuàng)新和經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的研究主要圍繞兩個方面：一是厘清科技創(chuàng)新和經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵，構(gòu)建評價體系進行量化分析，如任海軍等[1]建立了經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展評價指標(biāo)體系；曹亞麗[2]基于熊彼特的《經(jīng)濟發(fā)展理論》對科技創(chuàng)新和經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵予以界定。二是研究科技創(chuàng)新與經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)系，如謝泗薪等[3]以京津冀地區(qū)為例，分析了經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展與科技創(chuàng)新的耦合協(xié)調(diào)關(guān)系；張旭等[4]分析研究了縣域科技創(chuàng)新與經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展之間的協(xié)調(diào)演進。本文通過研究安慶市科技創(chuàng)新與經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展之間的協(xié)同發(fā)展，暢通科技創(chuàng)新與經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展雙通道，對安慶市構(gòu)建新發(fā)展格局、融入長三角地區(qū)高質(zhì)量一體化發(fā)展具有實際意義。

3 科技創(chuàng)新與經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵

3.1 科技創(chuàng)新的界定及內(nèi)涵

科技創(chuàng)新是以科學(xué)技術(shù)的應(yīng)用及創(chuàng)造市場價值為前提，其包括對現(xiàn)有理論知識體系的更新和創(chuàng)造，從而產(chǎn)生新的技術(shù)，并將新技術(shù)應(yīng)用到生產(chǎn)實踐中，進而創(chuàng)造市場價值的一系列過程。從科技創(chuàng)新的目的看，科技創(chuàng)新的落腳點是提升人類的生產(chǎn)力，豐富物質(zhì)財富，促進人類社會發(fā)展。從科技創(chuàng)新的過程看，其是對現(xiàn)有知識的創(chuàng)新，對系統(tǒng)的知識、技術(shù)、制度等要素進行打破重組，最終呈現(xiàn)新的系統(tǒng)。由此，科技創(chuàng)新的發(fā)展必然能夠帶來資源配置的優(yōu)化與生產(chǎn)效率的提高，從而實現(xiàn)經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展。因此，進一步對科技創(chuàng)新進行科學(xué)測度，必然要從創(chuàng)新的目的、過程等方面綜合考慮。本文綜合科技創(chuàng)新的關(guān)鍵要素，從人才支撐、資金保障、科技創(chuàng)新水平等3 個維度進行分析。

3.2 經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的界定及內(nèi)涵

經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展是指在保持經(jīng)濟增速的同時，實現(xiàn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化、綠色低碳轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟質(zhì)量提升等目標(biāo)，一般具備穩(wěn)增長、優(yōu)結(jié)構(gòu)、高效益等3 個基本特征。其中，穩(wěn)增長反映整體國民經(jīng)濟的運行情況，是區(qū)域經(jīng)濟實現(xiàn)高質(zhì)量增長的基本前提；優(yōu)結(jié)構(gòu)是指經(jīng)濟系統(tǒng)中不同要素的關(guān)聯(lián)性與分配比例更加合理，從而實現(xiàn)資源的配置趨于合理、效率達到最優(yōu)；高效益是經(jīng)濟活動中以盡量少的勞動耗費取得盡量多的經(jīng)營成果。因此，經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展不僅是“量”的增長，更是“質(zhì)”與“量”的統(tǒng)一，對經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的測度標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)由經(jīng)濟價值與社會價值兩部分組成。本文通過梳理相關(guān)文獻發(fā)現(xiàn)，經(jīng)濟的高質(zhì)量增長是通過對各種制度、資源、技術(shù)等要素的優(yōu)化，從而實現(xiàn)資源利用率的提升、環(huán)境的保護和民生的改善。因此，結(jié)合安慶市經(jīng)濟發(fā)展實際，本文從“五位一體”的角度對經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展進行科學(xué)測度。

4 實證分析

4.1 安慶市科技創(chuàng)新與經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)狀

新時代十年，安慶市以雙招雙引、科技創(chuàng)新等為抓手，不斷推進區(qū)域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，2022年地區(qū)生產(chǎn)總值2 767.46 億元，增速為2.9%。同時，安慶市在培育科技創(chuàng)新型企業(yè)、加快科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用等方面持續(xù)發(fā)力，2022 年科技創(chuàng)新實力顯著增強，全市高新技術(shù)企業(yè)突破600 家，技術(shù)合同交易總額突破200 億元。雖然安慶市經(jīng)濟發(fā)展及科技創(chuàng)新亮點凸顯，但也面臨新的困難與挑戰(zhàn)，如科技總體發(fā)展水平不高，科技對經(jīng)濟發(fā)展的支撐能力不足、對經(jīng)濟增長的貢獻不夠等困境。安慶市要想突破困境，必須以科技創(chuàng)新引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，以高質(zhì)量發(fā)展提升科技創(chuàng)新能力，真正實現(xiàn)科技創(chuàng)新與經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展協(xié)同推進。

4.2 構(gòu)建科技創(chuàng)新與經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展評價指標(biāo)體系

本文按照可比、可測等原則構(gòu)建了經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和科技創(chuàng)新的評價指標(biāo)體系。以科技創(chuàng)新作為目標(biāo)層，對應(yīng)的人力資源、產(chǎn)出情況等作為準(zhǔn)則層，包括人力資源、地方政府資金投入、科技產(chǎn)出水平、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、科技服務(wù)水平，并對準(zhǔn)則層進一步分解指標(biāo)。以經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展作為目標(biāo)層，以“五位一體”發(fā)展理念作為準(zhǔn)則層，包括創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展，這5 個子系統(tǒng)又由若干個指標(biāo)層加以測量。評價指標(biāo)體系具體如表1 所示。

表1 科技創(chuàng)新與經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展評價指標(biāo)體系

本文利用熵值法對數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化處理及確定指標(biāo)權(quán)重。通過極差法處理原始數(shù)據(jù)，正向指標(biāo)按照式（1）測算，負向指標(biāo)按照式（2）測算。

式中，i 表示年份；j 表示測算的指標(biāo)；wij表示對第i 年第j 個指標(biāo)進行公式處理后的數(shù)據(jù)；Eij表示第i 年第j 個指標(biāo)的初始數(shù)據(jù)；Emax表示最大值；Emin表示最小值。

對數(shù)據(jù)進行平移化處理，防止數(shù)據(jù)數(shù)值為0，計算公式如下：

本文利用熵權(quán)法確定各個指標(biāo)的權(quán)重，計算公式如下：

式中，Kj表示熵值；mij表示測量指標(biāo)所占的比重；Rij表示第i 年第j 個指標(biāo)在所在指標(biāo)樣本中所占的比重；n 表示年數(shù)；Q 表示指標(biāo)的權(quán)重；m 表示指標(biāo)個數(shù)。

根據(jù)以上相關(guān)計算公式和計算結(jié)果（見表1），即可計算安慶市經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和科技創(chuàng)新發(fā)展水平的評價分值P，計算公式如下：

4.3 安慶市科技創(chuàng)新與經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的協(xié)調(diào)發(fā)展度實證分析

由于本文的研究對象只有科技創(chuàng)新和經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，因此簡化耦合度模型，如下所示：

式中，D 表示耦合度；V1表示科技創(chuàng)新發(fā)展水平指數(shù)；V2表示經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展水平指數(shù)。D 的取值范圍為0～1，取值越大則二者相互作用越強，反之則越弱。

計算得出二者的耦合度，再計算耦合協(xié)調(diào)度。協(xié)調(diào)度能夠反映指標(biāo)間的共振關(guān)系，其數(shù)值越大，表明二者之間的影響越強，反之越弱。計算公式如下：

式中，V12表示綜合發(fā)展指數(shù)；a、b 表示未知系數(shù)，取a=b=0.5。

協(xié)調(diào)發(fā)展度C 的取值為0～1，數(shù)值越大，表明協(xié)調(diào)程度越高。為更好地比較，本文將協(xié)調(diào)度劃分為高度協(xié)調(diào)、基本協(xié)調(diào)、基本失調(diào)、嚴(yán)重失調(diào)4 個階段。若0.5＞C≥0，處于嚴(yán)重失調(diào)階段，表明科技與經(jīng)濟之間的關(guān)系較弱；若0.7＞C≥0.5，處于基本協(xié)調(diào)階段，表明科技與經(jīng)濟之間的關(guān)系增強，二者發(fā)揮協(xié)同效能；若0.9＞C≥0.7，處于基本協(xié)調(diào)階段，表明科技與經(jīng)濟之間的關(guān)系較強，二者發(fā)揮協(xié)同作用較好；若1≥C≥0.9，處于高度協(xié)調(diào)階段，表明二者之間協(xié)調(diào)度很高，實現(xiàn)協(xié)同耦合發(fā)展。

為進一步分析科技創(chuàng)新與經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的協(xié)調(diào)度，本研究選擇安慶市2018-2022 年科技創(chuàng)新和經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的相關(guān)數(shù)據(jù)作為樣本數(shù)據(jù)。數(shù)據(jù)來源包括《安慶市統(tǒng)計年鑒》，統(tǒng)計局、科技局官網(wǎng)等。計算結(jié)果如表2 所示。

表2 安慶市2018- 2022 年科技創(chuàng)新與經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的協(xié)調(diào)發(fā)展度情況

從表2 不難得出，安慶市雖然在2020-2022 年受到疫情沖擊，但經(jīng)濟依然保持著良好的增長態(tài)勢，科技創(chuàng)新方面也保持著較快的增長。根據(jù)協(xié)調(diào)度劃分標(biāo)準(zhǔn)，安慶市2018-2022 年科技創(chuàng)新與經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的耦合度均處于嚴(yán)重失調(diào)階段，說明科技創(chuàng)新與經(jīng)濟發(fā)展之間的協(xié)同作用不強。但通過縱向?qū)Ρ?，協(xié)調(diào)度數(shù)值呈現(xiàn)遞增趨勢，表明二者正朝著契合的方向發(fā)展，未來二者之間的協(xié)同作用有較大的提升空間。

5 對策建議

第一，以完善科技創(chuàng)新體系支撐安慶市經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。一要突出企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位。強化政策導(dǎo)向，健全完善鼓勵企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的政策，支持企業(yè)加大科技創(chuàng)新投入，加強基礎(chǔ)研究和技術(shù)研發(fā)，同時，培育龍頭企業(yè)，打造戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集聚地，推動科技領(lǐng)軍企業(yè)主導(dǎo)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，支持其建設(shè)高水平開放式創(chuàng)新平臺。二要完善科技人才發(fā)展體制。建立聯(lián)合培養(yǎng)模式，鼓勵政府、高校、科研院所和企業(yè)聯(lián)合起來培養(yǎng)人才、創(chuàng)新技術(shù)，促進政產(chǎn)學(xué)研一體化發(fā)展，為區(qū)域經(jīng)濟貢獻更多的人才和智力支持，提升區(qū)域經(jīng)濟競爭力。三要加快推動科創(chuàng)成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用。建立成果轉(zhuǎn)化平臺，以市場為導(dǎo)向制定科技成果定價機制，鼓勵科技成果就地轉(zhuǎn)化，加大成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的財政和稅收支持力度，同時，鼓勵各類創(chuàng)新主體設(shè)立科技貢獻獎，并提供資金支持。

第二，以科技創(chuàng)新與經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展構(gòu)建安慶市新發(fā)展格局。一要構(gòu)建協(xié)同創(chuàng)新共同體?？s小耦合協(xié)調(diào)度的地區(qū)差異，提升整體的耦合協(xié)調(diào)等級，在穩(wěn)步提升經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展水平的同時注重科技創(chuàng)新。強化安慶市創(chuàng)新資源集聚能力和科技成果轉(zhuǎn)化能力，并且整合資源，多鏈融合，加大科技創(chuàng)新投入力度，加快推進數(shù)字經(jīng)濟、智能制造、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，改善科技創(chuàng)新環(huán)境，促使技術(shù)、人才、資金等深度融合。二要暢通科技產(chǎn)業(yè)金融循環(huán)體系。充分發(fā)揮財政稅收政策對科技創(chuàng)新的激勵作用，提高政府研發(fā)投入強度，用足研發(fā)費用加計扣除政策，不斷提高財政對科技創(chuàng)新事業(yè)的支持力度。同時，需要完善金融支持科技創(chuàng)新的政策體系，引導(dǎo)金融機構(gòu)加大對科技創(chuàng)新領(lǐng)域的支持力度。三要重塑協(xié)同發(fā)展創(chuàng)新生態(tài)。利用安慶獨特的區(qū)位優(yōu)勢，突破科技創(chuàng)新壁壘，統(tǒng)籌資源配置，打造優(yōu)勢互補的高質(zhì)量經(jīng)濟布局，深度融入長三角一體化，加強與滬蘇浙的深度聯(lián)系，實現(xiàn)創(chuàng)新要素跨區(qū)域流動。