內蒙古企業(yè)在“向北開放”戰(zhàn)略中的可持續(xù)發(fā)展策略研究

溫哲

摘要：“向北開放”是國家重大戰(zhàn)略，內蒙古企業(yè)應充分利用好國家的這一重大戰(zhàn)略機遇，以可持續(xù)發(fā)展為指導思想，優(yōu)化產業(yè)結構，加大科技投入，加強與周邊國家區(qū)域溝通與合作，提高企業(yè)核心競爭力，從而在“向北開放”戰(zhàn)略中真正實現可持續(xù)發(fā)展。基于此，文章將從內蒙古向北開放的條件與基礎入手，簡要闡述當前內蒙古向北開放的發(fā)展現狀，以及面臨的挑戰(zhàn)，并為內蒙古企業(yè)實現可持續(xù)發(fā)展提出幾點策略建議。

關鍵詞：內蒙古企業(yè)；“向北開放”戰(zhàn)略；可持續(xù)；實踐策略

在“一帶一路”倡議、京津冀協同發(fā)展、長江經濟帶建設的共同推進下，內蒙古企業(yè)“向北開放”戰(zhàn)略迎來了難得的歷史機遇，當前“向北開放”戰(zhàn)略已成為推動內蒙古自治區(qū)經濟高質量發(fā)展的重要支撐。然而，受經濟環(huán)境、產業(yè)結構調整等因素影響，內蒙古企業(yè)在“向北開放”戰(zhàn)略實踐中還面臨著諸多挑戰(zhàn)，因此，內蒙古地區(qū)必須從多方面對企業(yè)結構實施優(yōu)化調整，推動企業(yè)實現可持續(xù)發(fā)展。

一、內蒙古向北開放的條件與基礎

內蒙古自治區(qū)位于歐亞大陸腹地，對外與俄羅斯、蒙古國接壤，對內則與吉林、黑龍江、遼寧等諸多省份相連。內蒙古自治區(qū)占地面積較大，共有118.3萬平方公里，從東向西直線延伸距離超2400公里。呼和浩特、烏蘭察布、包頭、鄂爾多斯等構成的“呼包鄂烏城市群”協調發(fā)展，形成了“呼包鄂”的協調發(fā)展格局。而阿拉善盟、烏海市、巴彥淖爾市、“呼包鄂烏城市群”的“蒙西七市”組成“蒙西經濟區(qū)”；內蒙古東部赤峰市、通遼市、呼倫貝爾市、錫林郭勒盟及興安盟，這些城市統稱為“蒙東”。赤峰市、通遼市是《內蒙古自治區(qū)新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2021-2035年）》確定的區(qū)域中心。內蒙古東部區(qū)域經濟“十一五”規(guī)劃中更是明確指出，要加快赤峰市與通遼市的協調發(fā)展，建設雙城經濟圈，這不僅為內蒙古地區(qū)對外開放提供了有利的基礎，同時也為進一步加強對外交往與合作，創(chuàng)造了有利的條件。

內蒙古自治區(qū)占據邊境線4200公里。其中與蒙古國接壤的邊界長達3000多公里，而與俄羅斯接壤的邊界有1200多公里。根據2022年數據統計結果顯示，目前內蒙古自治區(qū)已有20個國家核準的開放港口。如在二連浩特與滿洲里設立了2個陸地口岸，在海拉爾、呼和浩特、滿洲里、二連浩特、包頭、鄂爾多斯也設立了6個港口機場；二連浩特口岸是中、蒙、俄經貿走廊華北重要樞紐，經過二連浩特口岸，京津冀的物資可直達蒙古國扎門烏德。而滿洲里則是中、蒙、俄之間的一條重要的交通要道，有了這條通道，東三省的物資穿過滿洲里，可直接進入俄羅斯赤塔。同時，策克、滿都拉、甘其毛都、珠恩嘎達布其、額布都格、阿爾山等地方都設有陸路港口。此外，內蒙古自治區(qū)近幾年高度關注經濟開發(fā)區(qū)的建設，先后在呼和浩特、鄂爾多斯和滿洲里建立了3個保稅區(qū)。而且在巴彥淖爾、赤峰、包頭、烏蘭察布等地也建立了保稅物流中心（B型），可以看出內蒙古境內到處都是開放的基礎設施。

二、當前內蒙古向北開放的發(fā)展現狀

（一）內蒙古與俄、蒙建立了廣泛的合作溝通渠道

當前，內蒙古緊緊把握住了中、俄、蒙經貿合作機會，使得內蒙古與俄、蒙之間的貿易額不斷提升，其中涵蓋了基礎建設、文化交流等諸多領域，促使內蒙古的經濟效益得到了顯著提升。其中，在基礎設施建設方面，內蒙古正加速推進與俄、蒙的互聯互通，如內蒙古加大了鐵路、公路和橋梁等設施的建設力度，使得內蒙古與俄、蒙之間的物資貿易更加便捷。而在文化交流上也與俄、蒙構筑了良好的合作，一方面，內蒙古正積極通過開展各類文化表演、藝術展覽及文化節(jié)慶活動，向俄羅斯展示了內蒙古豐富且多元的民族文化。另一方面，內蒙古還鼓勵本地年輕人積極學習俄羅斯的語言和文化，以促進文化交流。此外，內蒙古還與俄羅斯、蒙古國共同開發(fā)諸多跨境旅游產品，以及聯合推廣多條旅游線路等。

（二）內蒙古沿邊口岸建設成績突出

當前，內蒙古對外開放的口岸共計20個，12個公路口岸，2個鐵路口岸，6個航空口岸，這些口岸是中亞和歐亞大通道的重要樞紐之一。其中，滿洲里口岸是中國對俄交通最便捷的口岸之一，每年貨物吞吐量高達百萬噸，而赤峰、烏蘭察布口岸則是對外短途旅游的重要通道，每年接待旅客數十萬人。近年來，內蒙古在口岸建設上取得了顯著成績，為加強與俄羅斯的經濟交流，提升口岸通關能力，內蒙古對滿洲里口岸進行了大規(guī)模的改造，不僅新建了現代化的貨物檢查場所，同時還引進了各種先進的檢查設備，使得口岸通關效率大幅提升。另外，內蒙古還將口岸建設與自身產業(yè)發(fā)展相結合，積極發(fā)展邊境經濟。例如，在赤峰、烏蘭察布口岸附近建設了農產品加工企業(yè)，利用當地豐富的農牧產品資源，進一步推動了口岸貿易的發(fā)展。

三、內蒙古企業(yè)“向北開放”戰(zhàn)略發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)

如今，內蒙古企業(yè)要想在“向北開放”戰(zhàn)略中更好地適應市場新環(huán)境，更好地滿足出口貿易發(fā)展需求，企業(yè)就要積極應對發(fā)展中的挑戰(zhàn)。首先，企業(yè)要積極應對管理方面帶來的挑戰(zhàn)，由于跨國經營涉及多個國家和地區(qū)，而不同國家和地區(qū)的商業(yè)文化和工作習慣不同，所以企業(yè)的管理方式就要依據不同國家的商業(yè)文化及習慣做出相應的改變，以更好地適應這種差異。例如，我國大部分企業(yè)強調集體主義，而西方企業(yè)更傾向于個人主義，因此，企業(yè)要根據不同國家的文化背景，靈活調整管理模式，以此提高企業(yè)管理效率。同時，企業(yè)還要尊重和適應不同地區(qū)的文化、法律及市場，以此保證產品和服務更好地滿足本地化實際需求。其次，企業(yè)要積極應對操作風險，如政治風險、供應鏈風險、匯率風險等，其中，政治風險主要是稅務政策的變化，如果其他地區(qū)突然對稅務政策進行調整，將會導致企業(yè)經營成本增加。而供應鏈風險則是原材料供應商可能出現生產延誤、運輸途中貨物損壞或丟失等。而匯率風險就是企業(yè)通常要進行貨幣的兌換，如果當地貨幣匯率出現大幅度波動，很容易導致企業(yè)的收入出現縮水。為此，針對以上這些風險，企業(yè)要想實現可持續(xù)發(fā)展，就要積極應對這些挑戰(zhàn)，從而保證企業(yè)實現健康平穩(wěn)的發(fā)展目標。

四、推進內蒙古企業(yè)“向北開放”戰(zhàn)略可持續(xù)發(fā)展的實踐策略

（一）優(yōu)化企業(yè)經營環(huán)境

優(yōu)化經營環(huán)境是企業(yè)實現可持續(xù)發(fā)展的重要前提，是企業(yè)“向北開放”戰(zhàn)略的重要保障。為此，相關政府部門要為企業(yè)提供良好的經營環(huán)境，營造公平有序的市場氛圍。在實踐過程中，政府要做好兩方面工作。一是政府要進一步完善制度體系，讓企業(yè)在規(guī)則明確、制度健全的環(huán)境中自由發(fā)展，如政府可通過完善企業(yè)注冊、破產等法律法規(guī)，為企業(yè)構建公正、公平的經營環(huán)境，更好地保障各類市場主體的合法權益。同時，政府還要進一步完善市場準入制度，放寬市場準入條件，以促進貿易市場主體的多元化。二是政府要提高對外貿易部門辦事效率，積極以企業(yè)需求為導向，加快推進行政審批制度改革，簡政放權，激發(fā)市場活力。比如，要在嚴格遵守法規(guī)的基礎上，盡可能地簡化企業(yè)審批流程，可實施“最多跑一次”政策，讓企業(yè)在一個窗口就能辦完注冊、稅務、環(huán)保等相關審批手續(xù)。同時，還可探索建立“一站式”服務窗口，設立海關、稅務、商務等各個部門在內的聯合服務窗口，通過聯合服務窗口為企業(yè)提供全方位、一體化服務，解決企業(yè)在對外貿易過程中可能會遇到的困難和問題。此外，政府還要積極構建電子政務平臺，讓企業(yè)在線上服務平臺填寫相應的信息就能夠完成申報、審批等服務，從而打造更為便捷高效的電子政務環(huán)境。

（二）加強金融服務與產品創(chuàng)新

在推動企業(yè)可持續(xù)發(fā)展過程中，金融機構也要進一步提高服務水平，積極創(chuàng)新金融產品，豐富服務手段，從而為企業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供助力。首先，銀行機構要積極創(chuàng)新金融產品和服務，開發(fā)出適合向北開放企業(yè)特點的信貸產品和服務模式。比如，在授信額度的設定上，銀行機構要根據企業(yè)生產經營狀況、綜合還款能力和信用等級等情況，給予企業(yè)差異化授信的額度，為向北開放企業(yè)提供及時的資金支持。再如，在授信期限上，銀行機構可以根據企業(yè)不同發(fā)展階段和實際需求來確定具體的授信期限。另外，在授信方式上，銀行機構可以利用銀行信貸、內保外貸、票據貼現、融資租賃等多種方式為企業(yè)提供支持。其次，金融機構還要積極為企業(yè)拓寬融資渠道，一方面，金融機構可支持符合條件的向北開放企業(yè)上市融資，企業(yè)上市之后就可通過公開招股，或者定向增發(fā)等形式獲得更多融資渠道；另一方面，金融機構可支持符合條件的向北開放企業(yè)發(fā)行債券和資產證券化產品，讓企業(yè)通過發(fā)行債券的形式周轉資金，這樣既可以緩解企業(yè)的資金壓力，也可以讓企業(yè)獲取穩(wěn)定的資金來源。此外，金融機構還要幫助企業(yè)進行資產證券化，金融機構可將企業(yè)的一些非流動資產或不容易變現的資產（如房地產、機械設備等）打包成為證券化的產品賣給投資者，從而為企業(yè)提供更多流動資金。

（三）以創(chuàng)新推動企業(yè)的發(fā)展

在現代化發(fā)展進程中，內蒙古企業(yè)要實現可持續(xù)發(fā)展，就必須提高自身的核心競爭力，而研發(fā)科技作為提高企業(yè)核心競爭力的主要途徑，企業(yè)要加強對研發(fā)工作的投入，通過深化科技和經濟的融合，真正實現可持續(xù)發(fā)展。在具體實踐過程中，企業(yè)要以技術創(chuàng)新推動企業(yè)的發(fā)展。首先，企業(yè)要設立專門的研發(fā)部門，并吸納更多具有創(chuàng)新精神的科研人員加入，在準備工作完成之后，企業(yè)要針對自身的資源優(yōu)勢，建立專門的研發(fā)板塊。比如，清潔能源企業(yè)可以針對當前環(huán)保需求，重點研發(fā)風能、光能等清潔能源技術；而稀土能源企業(yè)則可以針對礦產資源的特點，重點研究從采礦到精煉的全過程技術，從而將資源優(yōu)勢真正轉變?yōu)榻洕鷥?yōu)勢。其次，對于企業(yè)研發(fā)出的科技成果，企業(yè)要積極參加國內外的科技競賽，只有通過參與這些競賽，企業(yè)才能夠真正利用行業(yè)內最為前沿的科技成果，從而在研發(fā)工作上獲得更多的啟發(fā)，不斷提高自身的研發(fā)水平。此外，企業(yè)還應與高校、科研院所展開產學研合作，一方面，企業(yè)可以與高校、科研院所共同設立研發(fā)中心，通過共同研發(fā)的形式實現資源和知識的共享，真正將理論研究成果轉化為實際的產品和解決方案。另一方面，企業(yè)可以在高校校園內設立實習基地，不僅讓學生在大學階段就能夠了解和接觸到行業(yè)內最新的動態(tài)和實際問題，同時還能夠為企業(yè)發(fā)展吸納更多復合型人才。最后，企業(yè)在推進技術創(chuàng)新的同時，還應做好知識產權保護工作，企業(yè)要通過申請專利、注冊商標等方式來保護自身的技術創(chuàng)新成果，以此避免出現知識產權侵權的情況，確保企業(yè)的技術創(chuàng)新能夠得到有效的保護和回報。

（四）加強與其他國家間的交流與合作

當前，“向北開放”戰(zhàn)略的提出不僅為內蒙古企業(yè)提供了巨大的發(fā)展機遇，同時也對內蒙古企業(yè)提出了更高的發(fā)展要求。內蒙古除了要發(fā)揮自身資源優(yōu)勢，推動科技創(chuàng)新以外，同時企業(yè)也要進一步加強與其他國家的交流與合作，以推動企業(yè)實現高質量發(fā)展。在發(fā)展進程中，企業(yè)應善于利用自身的資源優(yōu)勢，積極開展與國外的資源對接，吸引更多的外資投資。例如，在科技創(chuàng)新方面，內蒙古蒙電華能熱電股份有限公司作為國家“一五”計劃期間興建的156項重點工程之一，該企業(yè)利用其豐富的煤炭資源優(yōu)勢，通過合作方式引入國外先進的清潔煤炭技術，高效發(fā)展環(huán)保煤電項目，這不僅高效提升了企業(yè)自身的市場競爭力，同時也在一定程度上帶動地區(qū)經濟的發(fā)展。同時，除了技術上展開合作以外，企業(yè)還要積極引入外資，外資的引入不僅可以為企業(yè)帶來資金支持，還可以為企業(yè)帶來先進的管理經驗和市場資源。為了更好地吸引外資，內蒙古企業(yè)要充分利用各類政策優(yōu)勢，如稅收優(yōu)惠、土地政策等，為外資企業(yè)提供優(yōu)惠條件，吸引一些外資企業(yè)來內蒙古地區(qū)投資。當前，內蒙古在諸多地區(qū)設立工業(yè)園區(qū)和自貿試驗區(qū)，企業(yè)可以利用便利的營商環(huán)境和政策優(yōu)惠，與外資企業(yè)共同在這些區(qū)域設立研發(fā)機構，通過建立長期穩(wěn)定的合作關系，共享研發(fā)成果，實現雙方的共贏。此外，內蒙古企業(yè)還應積極加入各種國際組織、論壇等，要通過參加國際組織和論壇，與來自全球的行業(yè)領導者和投資者等展開有效的交流互動，以此獲得更多的海外信息和結識更多的國際合作伙伴，從而讓內蒙古企業(yè)在國際各個領域內具有更大的影響力。

（五）加強人才培養(yǎng)

企業(yè)發(fā)展的第一要務就是人才資源，企業(yè)的創(chuàng)新和發(fā)展都離不開人才的支持。在“向北開放”戰(zhàn)略發(fā)展進程中，內蒙古企業(yè)要想占據行業(yè)的核心地位，就要構建完善的人才培養(yǎng)體系。然而，當前很多企業(yè)都沒有認識到人才培養(yǎng)的重要性，導致企業(yè)內人才流失情況十分嚴重。為此，企業(yè)要想留住人才就要做好以下幾方面工作。一是企業(yè)要建立公正透明的晉升機制，只有讓員工清楚看到在企業(yè)中的成長空間，吸引員工愿意留在企業(yè)，并在工作中主動付出更多的時間和精力。同時，晉升機制中還有明確的晉升條件和考核機制，保證企業(yè)中的每一個員工都能夠在公平的競爭環(huán)境中施展才華。二是企業(yè)要針對在職員工開展持續(xù)的教育培訓，要通過“線上+線下”學習活動提高員工的專業(yè)技能，讓企業(yè)員工從思想上和行動上都能夠緊跟時代發(fā)展步伐，從而進一步推動企業(yè)的發(fā)展。三是企業(yè)要進一步完善薪資福利待遇體系，除了要為員工提供基本的薪酬待遇之外，企業(yè)還可以根據員工的需求提供各種福利，如實施帶薪休假政策、提供健康體檢，甚至還可以是附加的獎金和股權激勵等。員工在政策激勵的驅動下，將會進一步提高自身的工作積極性和工作熱情。四是企業(yè)人力資源部門還要強化對市場人才的分析，要針對市場研究機構或者自身收集到的人才數據進行深入分析，以此掌握行業(yè)市場上人才供需狀況、人才流動趨勢等，從而為企業(yè)人力資源戰(zhàn)略制定提供依據。

（六）建立風險預警機制

內蒙古企業(yè)在“向北開放”發(fā)展進程中，針對可能面臨的政治風險、供應鏈風險、匯率風險，企業(yè)要建立相應的風險預警機制。首先，針對可能出現的政治風險，企業(yè)可通過建立風險評估團隊來監(jiān)控和評估這些風險，確保在風險發(fā)生初期就能夠采取措施進行應對。例如，對于政治風險企業(yè)除了要與當地政府及相關部門保持密切溝通、及時獲取政策更新和稅收調整的信息以外，還可通過法律顧問的協助，合理利用法律工具來保護企業(yè)自身權益，以減少政策變動帶來的不利影響。其次，在供應鏈風險控制方面，企業(yè)可通過實施多元化采購策略，減少對單一供應商的依賴，增加備選供應商，以應對可能的供應中斷或延遲。此外，企業(yè)還應加強對供應鏈的技術支持，如使用物聯網技術監(jiān)控貨物運輸過程，確保貨物安全及時到達。此外，對于匯率風險，企業(yè)可通過財務工具如期貨合約、期權等金融衍生產品來對沖風險。通過鎖定匯率，企業(yè)可以避免因匯率波動導致的成本增加和收益減少。同時，企業(yè)還應加強對外匯市場的分析，以便更好地預測和應對匯率變動。總之，內蒙古企業(yè)在“向北開放”戰(zhàn)略中，只有建立風險預警機制和采取積極有效的風險管理措施，才能夠真正減輕外部環(huán)境變化對企業(yè)的影響，從而為企業(yè)的長遠發(fā)展奠定堅實的基礎。

（七）完善現代企業(yè)管理制度

在具體實踐過程中，首先，企業(yè)要建立一個多元文化的管理團隊，這個團隊不僅要熟悉國內的業(yè)務環(huán)境，還要對國外的市場環(huán)境有深入的了解和適應能力。企業(yè)可通過引入國際化人才，有效整合不同文化背景下的管理智慧，形成一種跨文化的協同效應，進一步提升企業(yè)的國際競爭力。其次，企業(yè)要針對不同國家制定靈活的管理策略和流程，要根據當地的法律法規(guī)、商業(yè)文化和市場需求進行針對性調整。企業(yè)管理團隊要具備跨文化溝通和協調能力，以便更好地理解、包容并融合各種文化因素，從而推動企業(yè)在全球范圍內的發(fā)展。此外，完善現代企業(yè)管理制度還需要注重信息技術的應用，要通過建立全球化的信息共享平臺和數字化管理系統，實現信息的即時傳遞和智能化決策，從而進一步提高管理效率和決策準確性。

五、結語

綜上所述，在“向北開放”戰(zhàn)略中，內蒙古企業(yè)要真正實現可持續(xù)發(fā)展，首先，企業(yè)要深入研究當前市場的需求和發(fā)展趨勢，要在政府相關惠利政策的指導下進一步優(yōu)化產業(yè)結構。同時，企業(yè)還要基于發(fā)展優(yōu)勢，加大對技術研發(fā)的投入，以此提高在行業(yè)市場中的核心競爭力。其次，除了要做好產業(yè)結構及研發(fā)工作外，企業(yè)還要在國際市場中積極尋找可以共享資源、提供互補優(yōu)勢的合作伙伴，以便日后更為更高效地開發(fā)新市場。最后，在內部管理工作中，企業(yè)不僅要加強對人才培養(yǎng)的重視，同時還要進一步完善管理制度和風險預警機制，只有充分做好以上這些工作，內蒙古企業(yè)才能夠真正實現持續(xù)、健康發(fā)展。

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＊基金項目：2021年度內蒙古自治區(qū)高等學校科學研究項目“內蒙古涉農涉牧小微企業(yè)轉型升級影響因素與路徑研究”（項目編號：NJSZ21033）。

（作者單位：內蒙古開放大學）