雙一流高校教學質量保障體系的構建與實踐

李璐　何志巍　韓宇

摘? ? 要：按照新一輪審核評估要求，第一類評估重點考察高校建設世界一流大學所必備的質量保障能力。然而，當前國內雙一流高校本科教育教學質量保障體系仍存在一些共性問題，如重教學輕育人，質量文化建設薄弱，持續改進不足等。作為新一輪審核評估中第一類評估試點高校，中國農業大學以系統性、目標性、適應性為原則，創新性地提出“一二三四五”質量保障體系模式，其實踐策略可以為其他雙一流高校推動質量保障體系建設提供參考和啟示。

關鍵詞：新一輪審核評估；雙一流高校；質量保障體系；質量文化；持續改進

中圖分類號：G642? ? ? ? ? 文獻標識碼：A? ? ? ? ? 文章編號：1002-4107（2024）05-0040-03

2021年伊始，教育部印發《普通高等學校本科教育教學審核評估實施方案（2021—2025年）》，標志著新一輪審核評估正式拉開序幕。本輪評估貫徹落實習近平總書記關于教育的重要論述和全國教育大會精神，全面對接國務院印發的《深化新時代教育評價改革總體

方案》戰略部署要求，推進高校分類評價，深化評估分類改革，是“十四五”新發展階段下推動高等教育高質量發展的重要策略和關鍵舉措。

中國農業大學是全國三所試點第一類評估的雙一流高校之一。在新一輪審核評估“兩類四種”評估方案中，“第一類評估”重點考察高校建設世

界一流大學所必備的質量保障能力，更加聚焦于推動高校構建質量文化。評估重點不僅是“質量”，更是“質量保障工作”，即學校的質量保障體系[1]。

一、審核評估對質量保障能力的考察要求溯源

20世紀末，伴隨著全國高校擴招，如何保障高等教育教學質量成為社會各界關注熱點，也成為政府和高校的重要研究課題。各類學術組織相繼成立，并逐步形成一定規模，其中正式的全國性評估組織誕生于2001年首次召開的高等教育評估機構協作會議，此次會議具有里程碑式的意義。同年，教育部要求高等學校要建立教學質量內部評價和考核制度。此后，眾多學者針對本科教學質量保障體系的內涵、內容、存在的問題及對策等方面開展研究。

本科教學工作水平評估時期（2003—2008年），評估指標體系對質量保障文化和制度建設考察較少，關注的是質量保障要素是否齊全；本科教學工作審核評估時期（2013—2018年），評估指標體系的六個一級指標中，專門設置“質量保障”指標，考察高校質量保障體系標準、制度和組織架構是否健全，但尚未觸及深層次的質量保障文化，見表1。

與上一輪審核評估相比，新一輪審核評估第一類評估將“質量保障”從六個審核要素中的最后一項，調整到僅次于“黨的領導”的第二項。在自評報告撰寫時，“質量保障能力”作為單獨的一章，章節結構位于“教育教學水平”之前，其指標體系也更加詳實且聚焦，充分考察質保理念、質量標準、質保機制、質量文化、質保效果五個方面，重點考察學校質量保障體系適宜性和充分性，見表2。

二、審核評估視域下雙一流高校質量保障體系的痛點

經過積極探索和不懈努力，國內雙一流高校雖然在建立健全質量保障體系方面取得了一定的成績，但對標對表新一輪審核評估對質量保障能力的要求，仍存在著不足，主要表現在重教學輕育人，質量文化建設較為遲滯，以及持續改進流于形式三個方面。

（一）教學質量保障體系重教學輕育人

新一輪審核評估強調高校應明確“立德樹人”中心地位，推進教師踐行教書育人使命，促進學生全面發展。對于高校而言，必須轉變思想，設立以“立德樹人”為綱領、以學生為中心、以育人為主線的教育教學制度體系。高校應將“以學生為中心”“一切為了學生未來發展”切實落實在一切教育活動中[2]。

當前，高校的質量保障體系多圍繞教師能力提升和課程教學效果展開，學生的學習狀態、學習感受、學習效果受重視程度不夠，“以學為中心”的教學理念認

識還有待提升，質量保障體系須進一步完成從關注教學工作、教學要素向關注教育教學、育人成效的轉變。

（二）質量文化建設須進一步強化

文化是激發質量提升行動的內生動力。我國高等教育本科教學質量保障體系的形成富有中國特色，發端于自20世紀90年代開始的系列國家層面評估，在以外部制度約束為主的質量保障實踐活動中逐步完善。以審核評估、專業認證等為代表的外部質量保障手段能快速、有效規范高校人才培養質量，但其也不可避免地導致高校質量保障行為出現偏差，要推動全校質量保障體系構建行動，內生動力必然來自于質量文化。

現階段而言，國內雙一流高校已逐步重視質量文化建設，并取得一定成效，但人人重視教學、自覺提升教學質量、質保標準內化于心的觀念還未真正形成。當前，高校質量保障體系多為自上而下，由學校的教務管理部門或質量評測中心建立制度予以約束，尚未形成自覺、自省、自律、自查、自糾的質量文化。

（三）教學質量持續改進機制有待完善

新一輪審核評估強調“持續改進”理念，推動高校主動作為，強調評估結果切實用于高校教育教學改進發展，建立“回頭看”制度，督查高校整改工作落到實處，建立持續改進長效機制，形成質量監控系統閉環，促進教育教學質量提高。

當前，高校質量保障體系持續改進作用發揮不明顯。首先，受制于教育信息化水平，缺少完善健全的教學質量保障信息監控管理平臺，對教學質量監測信息采集、研究、分析不夠，信息反饋機制有待加強。其次，學校層面利用質量監測信息對教學質量改進的指導作用發揮不到位，對學院和專業層面的質量監督評價、激勵與問責機制還未形成制度保障。最后，教學單

位對于反饋的問題缺乏深刻的反思，后續也未形成有效的整改措施，整改力度薄弱，有效性不足。質量保障措施更多停留在校院兩級管理層，未能有效下沉到教師層面，教師個體對于反饋問題缺少改進的自覺性與積極性。

三、質量保障體系構建實踐與創新

中國農業大學構建以學生為主體，以質量文化觀為驅動，以內外雙循環系統為主體的質量保障系統，有效地解決了質量保障體系的痛點與難點，為國內雙一流高校提供了相關啟示。

（一）構建原則

1.系統性原則。所謂系統性原則，其一是指質量保障理念的整體性，應以整體的眼光看待局部，做全局、系統的規劃；其二是質量保障過程的整體性，質量保障過程始終貫穿教育活動的各個環節，協調內部與外部主體展開各種協同保障活動；其三是指質量保障參與人員的整體性，要調動內部師生員工及外部組織機構的全員參與。

2.目標性原則。質量保障是由教育系統自身內在需要和動機所推動的一種積極的措施與行動。所謂目標性原則，強調一切活動圍繞目標展開，對于高校構建教學質量保障體系而言，其目標自然是提高人才培養質量。質量保障體系應對標對表學校人才培養目標，組織協調人員、制度、經費等保障力量，科學合理地組合體系要素，針對出現的問題加以改進，以提高教學質量。

3.適應性原則。教育質量保障系統具有內在適應性和外在適應性，因此構建質量保障體系時，也應遵循其特征。所謂內在適應性是指根據學校的特色定位，構建符合實際校情的保障體系，而外在適應性則是指學校在構建教育質量保障體系時，應滿足社會的需求，以保證教育質量與社會需求發展相適應。

（二）“一二三四五”質量保障體系構建實踐

中國農業大學通過堅持系統性、目標性、適應性原則，設計與實施具有學校特色的“一二三四五”質量保障體系構建工程（簡稱“12345”體系，如圖1所示），推進學校人才培養質量持續提升，實現高質量內涵式發展。

所謂“12345”體系，指的是學校圍繞質量文化建設的中心點，通過質量監測一體化平臺（“1”），利用基本狀態數據監測、數據挖掘等技術手段，實現對質量監測信息的采集和分析，用量化數據助力審核評估和專業認證兩大外部認證（“2”）的順利實施，以此為外部驅動力，助推校、院、系三個層次（“3”）的內部質量保障體系重構，形成“組織—制度—監督—反饋”四個方面（“4”）的閉環，有效貫徹執行五位一體（“5”）的評估制度，形成內外聯動、點面結合、周期性與常態化評估結合的內外雙循環質量保障體系。

（三）“12345體系”的具體實施策略

1.手段先行，推進質量保障體系信息化變革。在高等教育數字化轉型與智能化升級的大背景下，積極推進高等教育質量保障體系與大數據和人工智能等信息技術的深度融合尤為重要，而當前學校質量保障體系發揮持續改進作用不足的主要原因之一在于信息化手段落后，因此迫切需要將信息技術手段與人才培養體系深度融合，扎實推進質量保障體系信息化建設工作。

質量監測一體化平臺有效集成學校內部質量保障各環節數據，實現了領導干部、視導專家、同行教師、學生等多維評價數字化，從而能夠實時監督各教學環節的質量標準執行情況，并利用數據進行質量監控與分析，發現亮點、查找短板、及時反饋、持續改進，形成歷年數據檔案，監督持續改進效果，形成管理閉環。大數據時代，“用數據說話”“用數據管理”“用數據決策”已經成為不爭的共識，質量監測一體化平臺推動了學校本科教學質量建設進一步向廣度和深度擴展。

2.三級聯動，重構質量保障體系協同育人。高校主動完善內部質量保障體系，對于構建大學治理體系和實現治理能力現代化具有重要意義。在學校層面要重視二級學院的重要作用，落實學院質量保障主體責任，強化質量問責意識。

校級質量監控部門應與各學院教務部門、系（教研室）或基層教學組織協同運作，聯動實施教學管理與質量監控。明確校、院、系三級在質量保障體系中的定位與職責，建立校、院、系三級教學管理聯動機制。以學校內部教學督導工作為例，中國農業大學貫徹本科教學大督導工作理念，修訂工作管理辦法，健全工作體系，實行校、院兩級督導管理，充分發揮高質量院級督導隊伍職能作用，完善督導工作校院聯動機制。

建立協同機制是質量保障體系有效運行的關鍵。除建立校、院、系三級機制以外，學校還應建立以主管質量保障工作的部門為主體，不同業務部門相互配合的人才培養質量保障工作制度，通過有效統籌，凝聚育人合力，構建全員參與、權責明晰、聯動有效的大質保體系。

3.運行有效，完善四位一體質量保障機制。通過參與新一輪審核評估試點工作，以評促建，切實加強學校質量保障能力建設，完善運行機制。學校建立健全組織系統、制度系統、監督系統、反饋系統四大部分有機相融合的質量保障體系，如圖2所示。

多措并舉保障質量監測切實有效。在學期初、學期中、考試周三個關鍵階段組織教學秩序檢查和教學文檔檢查；對課堂教學、實習實驗教學和畢業實踐三個重要環節進行全面評價；通過校院領導、視導組專家和學生三個層次的信息反饋，形成了學校自我完善、自我約束、自我調控的內部質量監控體系，確保教學的正常運行和各教學環節質量標準的嚴格執行。

多元評價反饋機制助力持續改進。學校多年來堅持實施針對大一新生的入學調查，針對大二大三學生的學情調查，以及針對畢業生的畢業生調查等內部學情調查，同時聘請第三方機構對畢業生質量進行跟蹤調查，以期通過外部反饋及時調整培養方案、課程體系設置等。此外，校院兩級的督導專家，也始終對學校教學秩序、教學質量、教學條件以及教學管理進行檢查、指導與評估。

四、質量保障體系構建經驗與思考

新一輪審核評估是對中國農業大學本科教育教學的一次全面體檢，以外促內，推動學校教育教學質量保障體系提檔升級，總體而言，可總結為以下三點思考。

（一）以學生為中心，落實立德樹人

從“本科教學評估”到“本科教育教學評估”，新一輪審核評估注重教學與育人的有機結合，目的在于落實立德樹人根本任務，督促學校形成“三全育人”合力。因此，質量保障體系的關注重點應從“教”轉向“學”，這里的“學”不僅指學生，也指學生的學習效果，既要以學生發展為中心，關注學生的成長需求，同時也要以學生學習效果為中心，關注學生學習成效，強化教育教學內涵建設和質量文化建設，踐行價值塑造、能力培養、知識傳授“三位一體”的教育理念，促進學生全面發展。

（二）推動質量文化建設

新一輪審核評估對雙一流高校關于質量文化的考察要點可以概括為兩點：一是質量文化建設情況，二是質量價值觀能否潛移默化為全校師生的共同價值追求，并自發落實到教育教學各環節中。文化建設和制度建設相互促進，制度常態化運行時人們的行為會受其影響，逐漸同調并形成自發行為，但如果沒有文化的引領，制度也可能停留在外部約束的層次，不能上升到更高層次。因此，學校需要從戰略高度持續落實內涵發展，將

“質量立校、質量興校、質量強校”的共識體現在學校重大發展戰略中，同時，從制度面保障人才培養中心地位，并付諸各項活動中，把質量意識貫穿于人才培養和教育教學全過程，才能在行為層次上促成質量文化的建設。

（三）持續改進閉環管理

質量保障體系要發揮持續改進作用，主要把握以下三個方面。首先，要確立并踐行學生中心、成果導向、持續改進理念。其次，是構建完善的質量保障體系，由學校、師生、行企多元主體參與，校、院、系（專業）三層次推進落實。最后，重視質量保障體系自身的持續改進，提高其運行有效性，通過運用大數據、人工智能等新技術，使持續改進不再流于形式，真正建立全方位、全過程的“評價—反饋—改進”閉環。

參考文獻：

[1]? 李志義，王會來，別敦榮.我國新一輪本科教育評估的國際坐標[J].中國大學教學，2019（1）.

[2]? 林蕙青，范唯.以評定向促強 加快建設高質量教育體系[EB/OL].（2022-12-26）[2023-03-20].http：//paper.jyb.cn/zgjyb/html/2022-12/26/content_618355.htm？div=0.

收稿日期：2023-08-09

作者簡介：李璐，中國農業大學本科生院質量監測評估辦公室科長

基金項目：中國高等教育學會“2022年度高等教育科學研究規劃課題”一般課題“基于新一輪審核評估試點工作的‘12345質量保障體系構建研究與實踐”（22PG0416）；中國教育發展戰略學會“十四五”課題2022年度重點課題“基于新一輪審核評估試點工作的‘12345質量監測評價體系構建研究與實踐”（2022）