高速公路建設期綠色管理分析

李飛 許睿驍 梁芹

一、前言

隨著城市建設的快速發展，高速公路已成為我國現代化交通運輸網絡體系的重要組成部分。高速公路建設在極大地推進區域經濟高速增長的同時，也給沿線的生態環境造成一定影響。高速公路屬線型工程，地域跨度大，沿線地形地貌與地質構造復雜多變，具有長期性、累積性、復雜性等特點，高速公路建設施工過程中要防范環境污染和水土流失。同時，隨著現代化交通的快速發展和政府對綠色環保重視程度的提高，綠色高速公路的推廣是交通行業的發展趨勢。因此，如何合理地對高速公路施工期進行綠色管理，推進綠色交通建設，已經成為高速公路建設中亟待解決的熱點問題。

本文以在建鹽城至洛陽高速公路宿城至泗洪段工程為例，從綠色管理組織和環境監測等方向系統梳理了項目建設期綠色管理措施，以期為大型線狀高速公路建設項目綠色管理提供參考。

二、項目概況

鹽城至洛陽國家高速公路江蘇省宿城至泗洪段（宿泗項目）是《國家公路網規劃（2013—2030年）》沈海高速公路（G15）的聯絡線—G1516鹽洛高速的重要組成部分，同時也是《江蘇省高速公路網規劃（2017—2035年）》“十五射六縱十橫”中“橫四線”濱海至泗洪高速公路的重要組成部分。宿泗項目沿線經過江蘇省宿遷市洋河新區、宿城區、泗洪縣，線路東西走向，路線起點位于淮徐高速倉集鎮南側，與淮徐高速設置倉集樞紐，向西南跨越規劃?S268，設置屠園互通，向南經屠園鄉、曹廟鄉，于曹廟鄉東設置界集服務區，在屠界線設置界集互通，而后向西穿越滯洪區，跨越徐洪河，經朱湖鎮、泗洪經濟開發區，于建設北路設置泗洪北互通，終點順接宿州至揚州高速泗洪西樞紐。項目路線全長38.18km，屬于新建公路工程，全程采用雙向四車道公路標準建設，設計速度采用120km/h，路基寬度27m。

在建工程穿越國家級紅線1處——洪澤湖（宿城區）重要濕地，江蘇省生態管控區域1處——徐洪河（泗洪縣）清水通道維護區，穿越泗洪段洪澤湖二級滯洪區。圖1為項目所在區域和路線圖。

圖1??項目所在區域和路線

三、項目亮點——綠色管理

（一）綠色管理體系

針對環保管理工作，項目引入綠色中心管理模式，組建“鹽洛高速宿泗洪段綠色中心”，并成立“項目辦—綠色中心—監理—施工單位”四位一體的綠色管理體系，統籌項目施工期綠色管理工作。項目綠色管理體系主要是構建以現場管理機構為核心，監理單位、施工單位以及第三方單位為輔助的高速公路建設綠色環保管理頂層機構。

針對項目環保管理體系，宿泗項目辦結合施工特點，建立完整的綠色環保管理體系，搭建綠色環保管理組織框架，并將揚塵防控列入日常管理，明確總監辦、各施工單位環保職責，對施工單位揚塵污染防治工作進行指導、考核，建立由建設單位領導、監理單位和綠色中心監督、施工單位自查自糾的工地揚塵治理網絡。

針對項目環保計劃與檢查工作，制定年度環境保護工作計劃、環境保護檢查總體計劃，定期開展綠色指數評價檢查、環保專項檢查、勞動競賽等內、外業督促檢查，建立“計劃—實施—考核”良性循環的工作機制。

（二）精細化分級管理

根據施工過程中不同分項工程的污染強度以及周邊環境對污染的敏感性，對項目施工過程中的綠色風險源進行辨識，形成H級、RH級、M級、L級綠色風險源，并提出綠色風險源分級管控措施：

針對M級綠色風險源、L級綠色風險源，要求參照江蘇省、宿遷市相關環保政策以及本項目綠色施工導則要求進行綠色施工；針對RH級綠色風險源、H級綠色風險源，建議進一步提高綠色環保要求，確保綠色環保落實到位。具體見下表1。

表1??項目綠色風險源分級管控措施

綠色風險源類型 綠色風險源等級 綠色施工要求

大氣 H級 干霧抑塵，噴淋聯動控制，自動洗車臺

RH級 微霧霧炮、遠程射霧器，混凝土硬化

水質 H級 人工濕地污水處理，一體化水處理設備

RH級 徑流處理邊溝

噪聲 H級 聲屏障、低噪聲施工機械

RH級 禁止夜間作業、運輸

針對綠色風險源現場定期檢查，基于建設進度，項目各參建單位對當前存在的綠色風險源開展定期檢查，并結合綠色風險源等級確定檢查頻率要求，高等級綠色風險源須增加檢查頻率，確保綠色風險源管控措施落實到位。針對項目存在的綠色風險源開展定期檢查等各項專項活動，例如施工單位自查自糾每周開展一次，監理單位綠色巡查每月開展一次，綠色中心日常巡查每月開展一次，且施工單位自查自糾、監理單位綠色巡查和綠色中心日常綠色巡查可同步開展。

針對綠色環保巡查模式，項目采用利用無人機航拍對項目進行巡查的措施，并每月定期收集各施工標段對項目全線的無人機航拍視頻；同時，綠色中心不定期使用自身無人機對重點施工區域、主要環境敏感點周邊進行航拍，利用視頻AI識別技術，智能分析項目沿線揚塵問題、沿線邊建邊綠情況、土地擾動情況。

（三）數字化綠色管理

針對項目綠色環保管理流程周轉效率，在江蘇省內高速公路實施數字化綠色管理，開發項目綠色生態管理平臺，將日常綠色環保巡查整改、資料上報、信息統計等流程電子化。同時，綠色管理平臺接入現場在線監測設備數據，實現對施工現場的實時監測，并與項目智慧工地平臺對接，實現從智慧工地平臺直接跳轉綠色管理平臺，實現綠色管理平臺與其他項目管理平臺入口統一，推動項目綠色管理過程的信息化、標準化，加強對施工現場綠色環保的過程監督與環境監測。

（四）綠色環保聯動監管

針對施工現場對周邊環境的污染水平，項目依托江蘇省交建局和環境監測中心共同建設“江蘇省綠色交通建設工程監測數據中心”，實現項目綠色管理平臺與江蘇省環境監測中心省控網格監測數據對接，實時推送省級數據至綠色管理平臺。

（五）全方位環境監測

針對工程施工期對周邊環境的影響水平，項目綜合運用在線監測、定期監測、移動監測，對項目場界及敏感點的大氣、水質等進行監測。布設網格化大氣點處并與省環境監測中心完成監測數據對接；每季度對大氣、水質、噪聲、土壤等開展第三方定期監測；每周對大氣、地表水、生產生活污水開展移動監測。

1.網格化在線監測

項目基于江蘇省環境監測中心大氣監測網格，建立以省控網格、增補級網格及項目級網格為主體的交通建設工程的三級網格體系，即在項目沿線布設增補級網格、項目級網格，形成網格化的環境監測。同時，針對各標段三場，安裝場內在線監測，精準把握污染源頭，實現精準化管理與差別化管控。

一級網格布局是依托現有的江蘇省環境監測中心3km大氣網格，主要以距離道路紅線范圍3km以內的網格為主。二級網格（增補級網格）布局是針對項目周邊區域現有的江蘇省環境監測中心的大氣網格布設情況，結合工程項目路線，增加補充布設的相關網格。三級網格布局：在前兩級網格的基礎上，布設的項目級網格，一般呈帶狀分布；并重點關注施工環境污染較為嚴重的施工場界、與主要道路的交叉口，以及對大氣環境較為敏感的沿線村莊。

2.定期環境監測

針對施工場界周邊以及村莊主要平交道口等環境敏感點，開展大氣環境、噪聲環境定期監測；針對項目沿線河流等地表水、施工生產廢水、生活污水，開展水質定期監測；針對泥漿池周邊、生態空間管控區，開展土壤環境定期監測；針對項目全線施工，開展定期水土保持監測。項目沿線環境敏感度及環境監測點位如圖2所示。

圖2?項目沿線環境敏感點及環境監測點

（六）綠色指數評價

針對項目的綠色管理落實，項目提出綠色指數評價模式，激勵各施工標段積極落實綠色管理措施。建設單位每月針對各標段綠色環保內業、現場綠色環保措施落實情況、檢查整改情況等進行綠色指數評價，針對各標段主要扣分項，提出整改建議，由項目辦下發整改通知，督促各標段整改落實。同時，將綠色指數評價指標體系與勞動競賽評價指標體系進行深入結合，融合形成新的綠色指數評價指標，并將綠色指數評價結果與勞動競賽考核進行綁定。

（作者單位：李飛，宿遷市公路事業發展中心；許睿驍、梁芹，江蘇中路工程技術研究院）