強(qiáng)化計(jì)量檢定標(biāo)準(zhǔn)化管理的措施研究

摘 要：為了對(duì)計(jì)量檢定進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化管理，強(qiáng)化過程管理，對(duì)計(jì)量檢定過程中出現(xiàn)的標(biāo)準(zhǔn)化偏差和多套標(biāo)準(zhǔn)等情況進(jìn)行剖解，以現(xiàn)行的計(jì)量檢定情況作為主要研究對(duì)象，指出了現(xiàn)行計(jì)量檢定標(biāo)準(zhǔn)化管理中的問題，即在檢定標(biāo)準(zhǔn)、檢定人員、檢定界限、檢定執(zhí)行、檢定創(chuàng)新等相關(guān)方面的不足，并針對(duì)問題進(jìn)行了相應(yīng)的情況剖析和方法講解，為我國強(qiáng)化計(jì)量檢定標(biāo)準(zhǔn)化管理提供了一定的參考。

關(guān)鍵詞：計(jì)量檢定，標(biāo)準(zhǔn)化管理，措施研究

DOI編碼：10.3969/j.issn.1002-5944.2024.04.028

0 引 言

隨著我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，計(jì)量檢定標(biāo)準(zhǔn)化管理工作本身具有的實(shí)踐意義和現(xiàn)實(shí)意義影響著計(jì)量檢定整體的發(fā)展方向。在2007年，李培柱等[1]發(fā)表了《JJF 1069—2003〈法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)考核規(guī)范〉中的計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)和測(cè)量設(shè)備期間核查的理解和實(shí)施》，明確了我國相應(yīng)計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)的考核規(guī)范，并對(duì)第一批次的計(jì)量考核規(guī)范中的問題進(jìn)行了方向性的指導(dǎo)和答疑。在2008年，國家技術(shù)監(jiān)督局正式發(fā)布了《中華人民共和國計(jì)量法》[2]，對(duì)我國現(xiàn)行的計(jì)量檢定流程進(jìn)行了相應(yīng)的規(guī)范和要求，同時(shí)明確了計(jì)量過程的責(zé)任和義務(wù)關(guān)系，以法律的形式確定了相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)。隨著時(shí)代的發(fā)展，檢定流程的標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范在不斷地進(jìn)行優(yōu)化。為了不斷推廣計(jì)量檢定標(biāo)準(zhǔn)化，在2021年，國家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局頒布了《中華人民共和國國家計(jì)量技術(shù)法規(guī)目錄》[3]，對(duì)檢定技術(shù)的內(nèi)容、條例進(jìn)行了規(guī)范的同時(shí)，劃定了計(jì)量檢定的計(jì)量技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)，進(jìn)一步規(guī)范我國計(jì)量檢定工作。本文基于現(xiàn)有的計(jì)量檢定規(guī)范，通過對(duì)市面上的計(jì)量檢定單位的調(diào)查，剖析計(jì)量檢定過程中標(biāo)準(zhǔn)化的管理實(shí)踐問題，并針對(duì)問題制定一定的策略。

1 需 求

1.1 更新需求

從計(jì)量檢定的流程更新情況來看，很多地方的計(jì)量檢定單位都沒有及時(shí)更新相應(yīng)的檢定流程，無法確保新技術(shù)、新設(shè)備、新儀器的計(jì)量檢定能夠迅速地適用于現(xiàn)行檢定流程。值得注意的是，隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，現(xiàn)有的檢定儀器和檢定技術(shù)在不斷升級(jí)換代。實(shí)際的工作中雖然可以采用遠(yuǎn)程檢定、在線檢定的方式提升檢定效率，但是很多相應(yīng)項(xiàng)目的檢定規(guī)程沒有做到與時(shí)俱進(jìn)，在程序化管理和標(biāo)準(zhǔn)化管理方面存在脫節(jié)現(xiàn)象。由于沒有相應(yīng)的規(guī)范管理?xiàng)l例，檢定機(jī)構(gòu)和部門不得不放棄使用現(xiàn)有最新的檢定技術(shù)和檢定儀器，嚴(yán)重影響了檢定程序標(biāo)準(zhǔn)化的制定。同時(shí)新事物和新市場(chǎng)的不斷出現(xiàn)，使得新的市場(chǎng)化競(jìng)爭渠道和市場(chǎng)化競(jìng)爭事件不斷發(fā)生。原有的計(jì)量檢定標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)不符合現(xiàn)階段市場(chǎng)整體計(jì)量檢定工作的開展。在實(shí)際的工作開展過程中，很多計(jì)量檢定單位都沒有相應(yīng)的計(jì)量檢定標(biāo)準(zhǔn)去衡量計(jì)量檢定工作。

1.2 管理需求

在開展計(jì)量檢定工作時(shí)，必須使用各類型的檢定儀器設(shè)備，然而很多計(jì)量檢定單位沒有針對(duì)計(jì)量檢定設(shè)備制定相應(yīng)的維護(hù)流程。一方面是沒有實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化的維護(hù)和管理流程，造成計(jì)量檢定設(shè)備在實(shí)際使用的過程中容易出現(xiàn)損壞。另一部分是有標(biāo)準(zhǔn)化的維護(hù)和管理流程，但是對(duì)于流程和標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行力度不足，對(duì)不同標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行方案有所欠缺，造成計(jì)量檢定設(shè)備在實(shí)際的操作和管理中容易出現(xiàn)損壞。另一方面是管理人員缺乏相應(yīng)的維護(hù)手段，沒有按照相應(yīng)的要求來進(jìn)行保養(yǎng)和維護(hù)，例如沒有對(duì)高靈敏度的檢定儀器進(jìn)行針對(duì)性的屏蔽或隔離，避免其受到干擾，也沒有合理處置三廢問題，影響最后的檢定效果。同時(shí)很多管理人員對(duì)自身素養(yǎng)的提升重視程度不足，沒有在實(shí)際的工作中提升自身工作能力和儀器保養(yǎng)能力。

1.3 技術(shù)需求

計(jì)量檢定涉及了跨行業(yè)合作，需要電磁力學(xué)、時(shí)間頻率、無線電、化學(xué)、聲學(xué)等多個(gè)專業(yè)領(lǐng)域互相配合才能完成最終的工作。但是從目前計(jì)量檢定工作人員的從業(yè)情況來看，很少有工作人員能夠了解或者掌握跨領(lǐng)域的知識(shí)。在管理檢定工作人員時(shí)，由于不具備相關(guān)領(lǐng)域高水平的技術(shù)人員，致使檢定業(yè)務(wù)無法滿足相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)和要求。另外在計(jì)量檢定整個(gè)行業(yè)的管理過程中，缺乏對(duì)一線計(jì)量檢定工作人員的學(xué)習(xí)激勵(lì)機(jī)制，導(dǎo)致技術(shù)人員缺乏業(yè)務(wù)自我提升意識(shí)，對(duì)于新技術(shù)、新設(shè)備、新標(biāo)準(zhǔn)的掌握能力差。

2 措施

2.1 人員管理措施

建立合理的人員管理制度能夠有效提升管理層級(jí)和管理效率，以多部門協(xié)同工作為例。建立完善的人員分級(jí)制度能夠清晰劃分不同部門之間的管理職能和工作內(nèi)容，確保在開展計(jì)量檢定工作時(shí)能夠合理搭配職能部門，提升工作效率。另外還可以通過建立內(nèi)部評(píng)議機(jī)制的方式，嚴(yán)格執(zhí)行計(jì)量檢定流程，按照相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)過程進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)定，做好過程管理的同時(shí)也能夠激勵(lì)員工發(fā)揮自主能力，進(jìn)而提升工作效能。最后在人員技能和專業(yè)素養(yǎng)的培訓(xùn)方面，需要計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)不斷投入資金和時(shí)間，建立完善的人員二次學(xué)習(xí)和培訓(xùn)機(jī)制，為相關(guān)的工作人員進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化管理培訓(xùn)。將技能培訓(xùn)和技能檢測(cè)貫徹到工作人員的長期工作效能管理中，加大培訓(xùn)力度的同時(shí)定期對(duì)其工作能力進(jìn)行考核，確保一線工作人員有機(jī)會(huì)也有能力掌握新技術(shù)、新機(jī)器、新規(guī)范，推動(dòng)計(jì)量檢定標(biāo)準(zhǔn)化的建設(shè)。

2.2 制度保障措施

從大的方面來講，相關(guān)部門需要盡快制定相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)化計(jì)量檢定機(jī)制，對(duì)計(jì)量檢定中存在的問題、流程、方法、標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行規(guī)范，確保在開展計(jì)量檢定工作時(shí)能夠有相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)化流程可以參照。而對(duì)于企業(yè)而言，也應(yīng)該根據(jù)自身的實(shí)際需求和用人標(biāo)準(zhǔn)來分析計(jì)量檢定規(guī)范。對(duì)于新技術(shù)和新設(shè)備的使用，國家和企業(yè)需要緊抓新需求，創(chuàng)新新課程，根據(jù)新形式，持續(xù)推動(dòng)計(jì)量檢定標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范流程和標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)。企業(yè)要對(duì)標(biāo)國家標(biāo)準(zhǔn)，國家要對(duì)標(biāo)國際標(biāo)準(zhǔn)。另外國家還需要從政策和整體制度上形成對(duì)計(jì)量檢定標(biāo)準(zhǔn)的構(gòu)建策略，在加強(qiáng)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的同時(shí)，不斷推行計(jì)量檢定的標(biāo)準(zhǔn)化和計(jì)量檢定流程的標(biāo)準(zhǔn)化。在推動(dòng)企業(yè)不斷形成標(biāo)準(zhǔn)化檢定流程和結(jié)果標(biāo)準(zhǔn)化的同時(shí)，也能夠?yàn)槠髽I(yè)計(jì)量檢定工作的正常開展提供方向性的引導(dǎo)。

2.3 計(jì)量檢定設(shè)備措施

為推動(dòng)計(jì)量檢定標(biāo)準(zhǔn)化流程的建設(shè)，我國推出了《中華人民共和國計(jì)量法》[4]，計(jì)量法的實(shí)施是對(duì)我國現(xiàn)有計(jì)量檢定法律問題的補(bǔ)充和說明，是對(duì)我國法律空白位置的補(bǔ)充，明確了計(jì)量檢定依法開展，有法可依。而為保證規(guī)范和明確，2018年我國相關(guān)部門又整理編制《中華人民共和國國家計(jì)量檢定系統(tǒng)表框圖匯編（2018年修訂版）》[5]，匯編了現(xiàn)有計(jì)量檢定系統(tǒng)中的流程和標(biāo)準(zhǔn)，建立相應(yīng)計(jì)量流程和系統(tǒng)。從法規(guī)中可以明確看出，計(jì)量檢定部門在開展計(jì)量檢定工作的過程中需要配備同樣標(biāo)準(zhǔn)的計(jì)量檢定設(shè)備，并對(duì)計(jì)量過程中的細(xì)則和措施進(jìn)行不斷細(xì)化以達(dá)到相應(yīng)的要求和標(biāo)準(zhǔn)。這就需要企業(yè)在開展計(jì)量工作的過程中統(tǒng)一計(jì)量檢定人員的工作行為，并統(tǒng)一計(jì)量檢定活動(dòng)、檢定操作、檢定儀器。以過程和行為的規(guī)范性來助推結(jié)果的規(guī)范性，不斷強(qiáng)調(diào)過程的一致性來建立統(tǒng)一的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，最終推動(dòng)計(jì)量檢定標(biāo)準(zhǔn)化的建設(shè)。

2.4 市場(chǎng)服務(wù)措施

計(jì)量檢定的市場(chǎng)需求量大，但是整體而言客戶群較為分散，且工作量繁雜。因此需要不斷提升計(jì)量檢定的市場(chǎng)化運(yùn)營能力。胡清社[6]積極探討了第三方計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)考核受理標(biāo)準(zhǔn)，為計(jì)量檢定工作的市場(chǎng)化運(yùn)營和政策化監(jiān)督管理進(jìn)行了方向性的探討。一方面計(jì)量檢定部門需要建立市場(chǎng)整合標(biāo)準(zhǔn)化流程，針對(duì)不同的客戶行業(yè)需求和計(jì)量工作需求對(duì)客戶行業(yè)內(nèi)部進(jìn)行劃分，確保計(jì)量檢定精細(xì)化程度能夠滿足客戶的實(shí)際需求，降低客戶的計(jì)量檢定成本的同時(shí)，也能夠縮短計(jì)量檢定時(shí)間，為客戶提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。同時(shí)規(guī)范和整體市場(chǎng)流程的標(biāo)準(zhǔn)化還能夠保障計(jì)量檢定數(shù)據(jù)的真實(shí)性和通用性。在市場(chǎng)化環(huán)境中，通過市場(chǎng)化競(jìng)爭的方式對(duì)企業(yè)中的低劣企業(yè)進(jìn)行淘汰，起到維護(hù)市場(chǎng)秩序的效果，讓大眾市場(chǎng)對(duì)計(jì)量檢定的接受程度更高。另一方面計(jì)量檢定部門需要從服務(wù)的工作效率和工作能力出發(fā)，不斷提升服務(wù)質(zhì)量，滿足客戶需求。不斷地縮短服務(wù)流程，對(duì)服務(wù)過程中較為冗余的流程進(jìn)行縮減，在滿足市場(chǎng)化的條件下，同時(shí)滿足計(jì)量檢定客戶的需求，讓客戶能夠有較為滿意且認(rèn)同的計(jì)量檢定結(jié)果。在市場(chǎng)化競(jìng)爭的條件下，第三方計(jì)量檢定工作更需要嚴(yán)格按照計(jì)量檢定標(biāo)準(zhǔn)，高質(zhì)量、高服務(wù)地完成計(jì)量檢定工作，才能保持企業(yè)的長久發(fā)展。

2.5 儀器引進(jìn)措施

想要提升計(jì)量檢定工作的標(biāo)準(zhǔn)性和一致性，還需要從國家層面不斷引進(jìn)先進(jìn)的儀器。隨著社會(huì)的不斷發(fā)展和市場(chǎng)的快速更迭，計(jì)量檢定儀器也在不斷地進(jìn)行更新?lián)Q代。新式的計(jì)量檢定儀器不僅精準(zhǔn)度更高，而且操作更加便捷，保養(yǎng)更加方便，耐久時(shí)間也更長。因此從國家層面來看，需要不斷推行引入新式計(jì)量檢定儀器的方針政策，鼓勵(lì)企業(yè)市場(chǎng)化，與國際接軌，不斷提升檢定機(jī)器的質(zhì)量、精準(zhǔn)度，從而為計(jì)量檢定工作的正確開展提供物質(zhì)基礎(chǔ)。

3 結(jié) 論

本文從現(xiàn)行的計(jì)量檢定單位的實(shí)際情況出發(fā)，對(duì)現(xiàn)有的計(jì)量檢定單位存在的實(shí)際問題和市場(chǎng)化難題進(jìn)行了分析，認(rèn)為部門計(jì)量檢定單位存在人員素養(yǎng)差、標(biāo)準(zhǔn)化低、程序化流程多等問題。建議在推動(dòng)計(jì)量檢定單位標(biāo)準(zhǔn)化建立的過程中，不斷強(qiáng)化市場(chǎng)服務(wù)能力，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)化流程，提升工作人員的專業(yè)素養(yǎng)，幫助工作人員學(xué)習(xí)新技術(shù)、新設(shè)備和新規(guī)范，最后從多方面出發(fā)，不斷強(qiáng)化計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)的工作能力，來推動(dòng)計(jì)量檢定標(biāo)準(zhǔn)化管理的實(shí)際落地，提升計(jì)量檢定的精度和準(zhǔn)度。

參考文獻(xiàn)

[1]李培柱，田淑紅，楊春英.對(duì)JJF 1069—2003《法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)考核規(guī)范》中的計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)和測(cè)量設(shè)備期間核查的理解和實(shí)施[J].計(jì)量與測(cè)試技術(shù)，2007，5（7）：8-9.

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[6]胡清社.關(guān)于對(duì)第三方計(jì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)考核受理的探討[J].計(jì)量與測(cè)試技術(shù)，2023，50（6）：104-106.

作者簡介

張育生，本科，高級(jí)工程師，研究方向?yàn)橛?jì)量檢定與管理。

（責(zé)任編輯：袁文靜）