大數據時代的視角下成都大運會中的公共管理創新

程俞亭

［摘 要］本研究以大數據時代為背景，專注探討在成都大運會中大數據是如何推動公共管理創新的。首先分析了大數據與公共管理創新的理論框架，突出大數據在捕捉、存儲和分析多種類型大規模數據中所體現的價值，以及公共管理創新在提升政府服務效能、效果和質量方面扮演著關鍵角色。接著，本文深入探析了大數據在公共管理創新中的多維作用和在大數據支持下的成都大運會具體的公共管理創新策略。大數據不僅是一種科技手段，更是優化和創新公共管理、提升公眾體驗的強有力工具。本文致力于揭示大數據在推動公共管理領域創新方面的內在邏輯和實踐價值，期望為未來理論研究和實踐應用提供深刻的啟發和有益的參考。

［關鍵詞］大數據時代；成都大運會；公共管理；創新

doi：10.3969/j.issn.1673-0194.2024.05.057

［中圖分類號］D630 ［文獻標識碼］A ［文章編號］1673-0194（2024）05-0189-04

0? ? ?引 言

隨著科技的急速發展，大數據逐漸成為社會各領域運行的重要支柱，其在決策支持、趨勢預測、流程優化等方面的卓越性能，不僅重塑著傳統的管理模式，更在公共管理領域引發深刻的創新變革。在此背景之下，成都大運會作為一個國際性的大型體育賽事，其組織和實施不僅是一項龐大的系統工程，更是一項涵蓋多元化管理要素的綜合性任務。對于成都這一座擁有豐富文化底蘊和現代化建設理念的城市來說，如何通過大數據手段，對這場國際盛事進行高效、創新的公共管理，成了一個值得深入探討的課題。成功承辦大運會，對于成都這樣一個迅速崛起的國際化都市來說，不僅是展示城市形象的重要窗口，也是推動社會經濟發展的關鍵驅動力。在這一過程中，大數據的應用勢必在多個維度中展現其價值，無論是對賽事本身的管理效能提升，還是對城市各方面資源的優化整合，均表現出巨大的潛能。因此，本文旨在探討在大數據時代背景下，成都大運會公共管理的創新實踐和啟示，將關注大數據如何深刻影響和推動大型體育賽事的公共管理實踐，并通過分析不同的管理層面和要素，探討大數據技術在這一特定語境中的具體應用和價值創造。

1? ? ?大數據和公共管理創新理論框架

大數據通常被理解為一種超出傳統數據處理應用軟件的操作和存儲能力的數據集，其主要特點包括數據量大、多樣性強、速度快和真實性強等。在眾多應用場景中，大數據技術通過捕捉、存儲和分析多種類型的大規模數據，揭示數據背后的價值和規律，進而支持決策制定和知識發現。公共管理創新可以視作在公共管理實踐和理論領域中引入新的觀念、方法、過程或組織形式的活動。這些創新活動旨在改進現有的管理方法，提高政府服務的效率、效果和質量，從而更好地滿足社會和公眾的需求。在此背景下，公共管理創新的核心理念不僅聚焦于新的方法或工具的引入，也強調了管理過程的優化和升級、組織結構和文化的變革以及多元利益主體間協同治理模式的構建和發展［1］。由此可見，大數據與公共管理創新之間的交融主要體現在以下幾個方面。首先，數據驅動的決策制定被視為現代公共管理的標配。在大數據環境下，基于多源、大規模數據集的深入分析可以幫助公共管理者更為精準地挖掘社會規律和公眾需求，形成科學、智能的決策支持體系，實現政策制定和資源分配的最優化。其次，大數據促進了公共服務模式的創新。通過智能化的數據分析和服務個性化的定制，政府能夠更加精確地匹配公眾的需求和預期，打造更為便捷、精確和普惠的電子政務服務體系。最后，大數據為多元協同治理提供了可能。大數據平臺可以實現政府、企業、公眾和第三部門之間信息的高效共享和溝通，促進不同社會主體間的協作和互動，構建一個多元化、互聯互通的公共管理網絡。在這一理論框架下，大數據不僅成為提升公共管理效能的關鍵工具，也逐漸轉化為推動公共管理創新和發展的重要動力。這種轉化在很大程度上依賴于數據科技的發展和普及，也取決于公共管理體系內在的創新能力和外部環境的推動。

2? ? ?大數據在公共管理創新中的作用分析

大數據作為信息的集合體，其真正的價值體現在如何精準地解析、利用這些數據來推動管理效能的提升和服務質量的創新。在數據驅動的決策制定層面，大數據極大地影響了策略規劃和風險管理的范式。傳統的決策制定和策略規劃往往依賴于歷史數據和經驗性的判斷［2］。然而，借助于大數據，政府和組織能夠實時獲取并分析大量與事件密切相關的數據，從而做出更加科學且符合實際情況的決策。通過數據模型的建立和預測分析，管理者可以預見潛在的風險和問題，采取措施進行干預或制定相應的策略來規避風險，確保大運會的順利進行。大數據在提升公共服務效率和質量方面擔任著不可或缺的角色。優化資源分配變得可能，基于大數據平臺，政府能實時掌握各方面資源的使用狀況和需求變化，進而實施更為精確的資源配置和調度，以滿足不同活動和環節的實際需求。服務響應的速度和精準度也得到了顯著提高。借助于數據分析，管理者能在第一時間洞察問題和需求，快速調動資源，進行精準干預，確保各項服務能夠有效、迅速地滿足人們的期待和需要。此外，多元參與和協同治理也在大數據的支持下體現出新的活力。信息共享和溝通成為可能，各個部門和機構通過數據平臺實現信息的無障礙交流，不僅加強了內部的協同效應，也提升了對外服務和響應的效能。

3? ? ?大數據支持下的成都大運會公共管理創新策略

3.1? ?基于大數據的公共服務創新

在成都大運會這一重大體育盛事的背景下，基于大數據的公共服務創新展現出其巨大的價值和潛力。深入挖掘和應用大數據，可極大地促進公共服務領域的創新，提高服務質量和效率，尤其在智能交通和安全保障兩個關鍵領域表現尤為明顯。

首先，智能交通系統在大運會的管理和服務中起到了至關重要的作用。在大數據的支撐下，智能交通不僅實現了交通流的動態監控和分析，還在優化交通布局、提升交通效率、減緩交通擁堵方面發揮了重大作用。通過對多源交通數據（例如，車輛位置、速度、線路等）的實時采集和深度分析，智能交通系統能夠精準預測交通流變化，從而為制定合理的交通調度策略、優化交通路線和提高出行效率提供強有力的數據支持。此外，依托大數據分析，智能交通系統還能提前預警可能出現的交通問題，并通過動態調整交通信號、優化公共交通出行方案等措施，有效防范和減輕交通風險，進而保障大運會期間的交通運行順暢。

其次，安全保障作為大運會的另一重點關注領域，大數據也在其中展現出其不可替代的優勢。在安全保障方面，大數據技術能夠通過實時分析來自各方面（包括社交媒體、監控系統、公眾報告等）的數據，及時發現并預警安全風險和潛在威脅，進而通過早期干預和應急響應，大幅度消除安全隱患的實際影響。例如，通過監測和分析大量用戶在社交媒體上的動態和討論，大數據分析系統可以在早期便捕捉到群體事件的苗頭，使得管理部門能夠及時采取措施，預防和減緩危機的升級［3］。同時，大數據還能協助安全保障部門合理部署安保資源，通過分析歷史數據和當前的實時數據，識別和預測安保工作的重點和難點，實現安保資源的精確投放和高效利用。

在智能交通和安全保障兩個領域，大數據的運用不僅體現了公共管理工作的高效和精確，也進一步豐富和拓展了公共服務創新的理論和實踐。

3.2? ?數據驅動的決策與政策制定

在動態調整的層面上，成都大運會借助大數據，能夠實時捕獲、分析、理解各類數據——從觀眾的移動路線、活動參與度，到交通流量、安全情況等。通過實時分析這些數據，管理者能夠洞察當前的賽事運行狀態，并在必要時作出快速反應。例如，數據可能顯示某個賽區的觀眾數量異常增多，通過動態調整交通導向、安保力量和現場服務等方面的資源，能夠確保賽事的順利進行和參與者的良好體驗。同時，與此相關的大數據支持下的智能系統能夠自動調配相關資源，實現管理流程的自動化和智能化，以更加精細化、科學化的方式實時響應情況的變化。

至于預防性管理，則更加強調通過數據預見潛在的問題，并在其成為實際問題之前采取行動。通過對歷史數據的分析，例如以前類似賽事的交通、安全、醫療等方面的數據，結合現實情況的不斷輸入，算法模型能夠預測并提前警告可能出現的風險和問題。在成都大運會的場景下，預防性管理可以包括但不限于對可能的交通擁堵點的預測、安保風險的提前感知、公共衛生問題的前期預警等。借此，管理者可以在問題出現之前進行有效干預，如提前調整交通規劃，增加特定區域的安保人員，或提前部署醫療資源，從而最大化地降低不確定性帶來的潛在風險。

結合動態調整與預防性管理，大數據不僅能夠幫助成都大運會的組織者更加精準、高效地進行實時管理，還能夠從宏觀的、戰略的層面提前規避可能出現的問題和機會，拓展管理的深度和廣度［4］。從而，這兩者共同構建起一個更為敏捷、智能的公共管理體系，以便在保證賽事順利進行的同時，最大程度地優化各方的利益和體驗。在大數據時代的語境下，此類實踐不僅有益于目前的賽事管理，也將為未來大數據與公共管理的交融提供珍貴的實踐經驗和理論反思。

3.3? ?創新的組織協作和社會參與模式

在大數據支持下的成都大運會中，創新的組織協作與社會參與模式成為一項關鍵的公共管理創新策略。在這一環境下，多方協同和社會動員的概念逐漸凸顯其核心價值，確保各參與方能在信息透明、資源充分和決策合理的基礎上，推動事件的順利進行。

多方協同在大數據的支持下顯得尤為強大而有效。大數據技術能夠幫助管理者實時收集、分析并分享各類數據，無論是關于安全、交通、天氣或是觀眾參與等多方面的信息。這些數據不僅可以作為決策的基礎，還能夠在不同的組織和部門之間迅速共享，進而加強相互之間的協同和配合。例如，通過實時的交通流量數據分析，相關部門可以即時調整交通管控策略，同時與公安、交通、醫療等多個部門共同協作，確保策略的高效實施，并在必要時作出靈活調整。

大數據在社會動員方面也展現出了巨大的潛力。在體育賽事這樣的大型公共事件中，社會動員不僅體現在志愿者的招募和管理上，還體現在通過數據分析更精準地引導和管理觀眾流、交通流等。例如，通過分析社交媒體上的數據，組織者可以獲取到觀眾的分布、動向、需求等信息，進而實施更精確的信息推送、服務提供和風險控制。同時，依托大數據技術，可以更精準地進行志愿者的招募、培訓和管理，確保其在各個關鍵環節都能提供必要的支持和幫助。在這一過程中，大數據不僅提供了一個全面而精確的信息獲取和分析手段，也為各方之間的協同提供了一個共享的信息平臺［5］。其實時、多維、全面的特性，確保各參與方能在同一基線上共享信息、協同工作，進而實現更高效的組織協作和社會動員。通過科學的數據分析和智能的決策輔助，不僅可以確保大運會的順利進行，也能夠最大限度地提升觀眾體驗和社會參與度，進一步弘揚體育精神，促進城市文化的交流與發展。

4? ? ?結束語

大數據作為時代的新智能，已拓寬了公共管理的邊界和維度。在成都大運會中，大數據不僅被視為一種技術工具，更是為公共管理創新提供了強有力的支撐。本研究旨在探析大數據在大運會公共管理中的實際應用和潛在價值。通過精密的數據采集、動態的數據分析以及科學的數據運用，在最大程度上保障活動的順利進行，同時也為公眾帶來更加優質的體驗。在公共服務、策略制定以及多元協同等多個方面，大數據均展現出其不可替代的核心價值。在未來的道路上，我們堅信，大數據將以更加深刻和廣泛的形式，引領公共管理的革新之路。同時，期望本文的探討能為相關領域的研究者和實踐者提供有益的啟示和參考，推動大數據在公共管理領域的應用研究進一步深入。

主要參考文獻

［1］平謹華.大數據時代下公共管理創新與經濟發展［J］.經濟研究導刊，2023（7）：145-147.

［2］張同磊.大數據視角下公共管理存在的問題及創新措施分析［J］.國際公關，2020（3）：10.

［3］馬若彤.協同發展背景下公共管理創新與經濟發展探究［J］.經濟師，2022（10）：38-39.

［4］趙彩紅.大數據條件下公共管理改革及創新探究［J］.黑龍江人力資源和社會保障，2022（7）：1-3.

［5］任甜甜.大數據時代下的公共管理創新思考分析［J］.科技資訊，2021，19（34）：83-85.