美軍聯合全域指揮控制發展研究

李禎靜 彭玉婷 王曉璇 袁 野

聯合全域指揮控制是實現聯合全域作戰的關鍵所在，旨在基于開放的體系架構，集成各作戰域的指揮控制資源，以更敏捷的感知、決策、行動，形成面向智能時代的信息優勢、決策優勢、行動優勢。美軍加速發展聯合全域指揮控制，根本目標在于謀求高端戰爭的指揮控制優勢，在中俄等對手武器平臺越來越接近美軍的條件下，拉大與對手的作戰能力差距。

概念內涵

2019年，美參聯會提出聯合全域指揮控制概念，核心是構建連接“所有傳感器、所有射手”的軍事物聯網，整合陸、海、空、天、網、電各域作戰資源，實現跨域、跨軍種的無縫信息傳輸，在對的時間、用對的武器、打擊對的目標。

2019年12月，美國防部成立聯合全域指揮控制跨職能團隊，負責集中管理聯合全域指揮控制相關工作；2020年3月，該團隊發布《聯合全域指揮控制高級作戰視圖》，將聯合全域指揮控制定義為關于決策的藝術和科學，核心是基于開放式體系架構，集成運用人工智能/機器學習、云計算、跨域安全與共享等先進技術，面向國家、戰區、戰略3個層級的指揮控制需求，集成陸、海、空、天、網、電6大領域的指揮控制資源，賦能指控、火力、情報、機動、防護、保障、信息7大聯合職能，以全域對單域的體系性賦能為主要模式，以跨域協同增效為主要指標，以聯合全域的數據融合、流動、共享為主要途徑，推進各軍兵種、各主要聯合職能域的深度聯合，實現比對手“更快地理解作戰空間、更快的指控作戰力量、跨多個作戰域同步協同作戰”，謀求全球一體化作戰的信息優勢。

能力構想

聯合全域指揮控制的運作機理及復雜程度

2 021年5月，美國防部長簽署《聯合全域指揮控制戰略》；2022年3月公開《聯合全域指揮控制戰略摘要》，闡明了聯合全域指揮控制“并非一種裝備或系統，而是塑造未來聯合部隊指揮控制能力的一種方法”，在戰爭的所有層級、所有階段，實現全域協同、聯盟協同的感知、理解和行動的能力，加速OODA閉環，謀求信息與決策優勢。

一是感知能力，指發現、收集、關聯、融合、處理、利用和共享全域數據能力，為理解和決策提供數據基礎。聯合全域指揮控制可通過使用聯邦數據環境所集成的傳感器、情報感知系統、開源情報系統及信息共享網絡等，感知并集成全域、全譜信息，支持聯合部隊和任務伙伴共享創新數據，使聯合部隊指揮官獲取信息和決策優勢。

二是理解能力，指融合、分析和呈現全域數據及信息的能力，可將數據轉化為信息、信息轉化為知識，供所有授權人員隨時訪問。聯合全域指揮控制可利用人工智能、機器學習技術，直接從分布式傳感基礎設施中提取、集成和處理大量數據和信息，以便更好地理解和預測作戰環境、對手行動意圖以及敵我雙方行動。

三是行動能力，指做出決策并傳遞的過程。聯合全域指揮控制可使用規劃和決策支持工具，依托彈性可靠的通信系統、現代化的信息基礎設施以及靈活的數據格式，確?？焖佟蚀_和安全的決策生成與傳遞；采用“任務式指揮”的原則，上級指揮官明確行動意圖，賦予下級指揮官決策權和自主行動權，以保持通信中斷或緊急情況下的靈活性、主動性。

推進舉措

2019年以來，美國防部、參聯會及各軍種從戰略引領、組織管理、系統研制、技術開發和作戰實驗等多個層面，加快推進聯合全域指揮控制概念落地。

發布頂層戰略，確立聯合全域指揮控制發展方向。2021年5月、2022年3月，美國防部先后簽署《聯合全域指揮控制戰略》《聯合全域指揮控制戰略實施計劃》，提出工作路線圖與實現方法，明確7種最小可行產品：“開發、安全與運營”（DevSecOps）軟件開發環境；零信任網絡安全；云技術；網絡數據傳輸層；身份、憑證與訪問管理；“突擊破壞者Ⅱ”；任務伙伴環境。2022年3月，美國防部公開《聯合全域指揮控制戰略摘要》，提出5條工作主線：構建數據體系；重塑人力資源體系；設計技術體系；集成核指揮控制與通信系統；推進信息共享現代化。2023年7月，美國防部表示，正著手調整完善《聯合全域指揮控制戰略實施計劃》，重點解決5類難題：如何縮短“聯合戰爭概念”（JWC）關鍵作戰問題對應的能力差距；如何以數據為中心“向后兼容”現役系統；如何構建跨域殺傷網；如何發展聯盟聯合全域指揮控制；如何持續與業界合作填補技術空白，加速作戰能力形成。

成立專項機構，統籌聯合全域指揮控制工作推進。2019年12月，美國防部組建聯合全域指揮控制跨職能團隊，旨在統籌管理各軍種聯合全域指揮控制相關工作，團隊成員包括國防部首席信息官、研究與工程副部長和采辦與保障副部長等；2020年1月，美國防部授權該團隊協調整個國防部聯合全域指揮控制工作，負責監督工作的執行情況，推動能力的快速開發、集成和交付。

2022年2月，美國防部成立首席數字與人工智能辦公室，負責整合整個國防部聯合全域指揮控制數據相關工作，推進實現軍種間互操作；6月，該辦公室整合國防部先進數據分析平臺辦公室、首席數據官辦公室、國防數字服務局、聯合人工智能中心等機構職能，并具備全面運行能力；2023年1月，該辦公室正式接手“全球信息優勢實驗”，驗證并推進人工智能/機器學習、大數據等新興技術在聯合全域指揮控制中的應用。

2022年10月，美國防部宣布在國防部長辦公廳下成立“采辦、集成和互操作辦公室”，由采辦與保障副部長辦公室電子戰主任領導，負責從采辦層面集成聯合全域指揮控制工作。

部署重大項目，發展聯合全域指揮控制關鍵能力。美國防部、各軍種設立專門支撐項目，推動各領域相關系統與聯合全域指揮控制的充分融合。

傳感和網絡技術是聯合全域指揮與控制作戰戰略的基礎

美國防部聯合全域指揮控制相關的主要項目包括“全聯網指揮控制與通信”及“聯合作戰云能力”。其中，“全聯網指揮控制與通信”項目于2020年3月啟動，由研究與工程副部長辦公室負責，旨在開發一種全新的指揮控制通信體系架構，實現跨作戰域、跨軍兵種的全域全時連通能力，為聯合全域作戰提供支撐。2022年11月，美英簽署“全聯網指揮控制與通信”合作意向聲明，旨在創建美英“任務伙伴環境”，實現雙方指揮控制系統的無縫協同，增強聯盟信息共享能力。“聯合作戰云能力”項目于2021年7月啟動，旨在以多云環境替代此前“聯合企業國防基礎設施”項目規劃的單一云環境，提供跨密級、跨功能、跨作戰域的集成解決方案，打造全球可用的戰術邊緣云能力及增強的網絡安全能力。此外，DARPA于2019年開始布局的“馬賽克戰”系列項目，也是聯合全域指揮控制的重要支撐。其中，“自適應跨域殺傷網”和“縫紉針”項目是實現美軍異構網絡與系統互操作的重要項目。

美空軍推動聯合全域指揮控制發展的重大項目以“先進戰斗管理系統”為主。該項目于2016年提出，最初目標是開發多平臺、分布式偵察與指揮控制網絡，用以取代E-3、E-8等大型預警指揮控制平臺；2019年被列為美軍聯合全域指揮控制技術引擎，目標演變為構建分布式作戰系統簇，通過韌性通信網絡連接陸?？仗炀W各作戰域有人、無人作戰單元，獲取并融合各類傳感器數據，為聯合作戰部隊提供更有效的作戰管理與指揮控制。2023年3月，美空軍部為確保其聯合全域指揮控制相關工作更加統一、體系作用更加高效，提出“戰斗網絡”概念，整合美空軍、太空軍與聯合全域指揮控制相關的50余個項目，闡述其實現聯合全域指揮控制能力所需的“物理架構和產品架構”?！跋冗M戰斗管理系統”是“戰斗網絡”的關鍵組成，將為其提供數字基礎設施，使各類平臺、傳感器、系統能連入一個共享的云環境。

美陸軍聯合全域指揮控制相關的主要項目包括“戰術情報目標瞄準接入點”與“一體化防空反導作戰指揮系統”?！皯鹦g情報目標瞄準接入點”項目于2017年啟動，旨在開發可拓展的遠征情報處理地面系統，整合陸軍太空、空中、地面多源傳感器數據，直接向火力網提供目標數據，形成傳感器與射手的高效互連。2023年4月，美陸軍表示將在佐治亞州的亨特陸軍機場，對該系統原型進行演示試驗，并根據試驗結果選定該系統的主供應商。“一體化防空反導作戰指揮系統”項目于2010年啟動，旨在打造整合現有和未來傳感器以及防空反導武器系統的指揮控制系統和作戰網絡，將多域傳感器和射手融入一個未來作戰網絡，增強美陸軍和聯合部隊的態勢感知、指揮控制的速度和效率。

美海軍推動聯合全域指揮控制能力建設的重大項目以“對位壓制工程”項目為主。該項目于2020年10月啟動，旨在開發先進通信網絡、基礎設施、數據架構與分析工具等，支撐分布式海上作戰和聯合全域指揮控制；同時，通過該工程探索構建新型“海戰體系架構”，支撐實現各種有人和無人艦艇、潛艇和飛機分散部署、體系運用的愿景，將這些作戰節點的大量數據融合形成一張通用作戰圖，使指揮官能夠在需要的時候，將最適合的數據發送至最適合的射手，以發動攻擊。2024年3月，美海軍表示其“對位壓制工程”所衍生的先進網絡和通信能力已部署在至少3個航母打擊群上。

美太空軍通過“擴散型作戰人員太空架構”項目構建聯合全域指揮控制的“骨干”通信網絡。美太空發展局2019年啟動“下一代太空體系架構”項目，2023年1月更名為“擴散型作戰人員太空架構”。該項目核心是快速開發和部署以低軌衛星為主的新型七層太空體系架構，提供彈性、靈活和敏捷的軍事傳感與數據傳輸能力。目前，美太空發展局已完成該架構傳輸層0期和1期衛星采購以及部分0期衛星發射工作，將于2024年、2026年開展兩個階段共174顆1期衛星發射工作。

聯合全域指揮控制需要依托彈性可靠的通信系統

美網絡空間部隊依托“聯合網絡指揮控制系統”項目，面向實施網絡空間作戰的所有層級作戰部隊提供綜合的網絡空間指揮控制能力，確保網絡空間任務部隊和作戰司令部之間的協同。該系統還將實現網絡空間指揮控制與各軍種、盟友及其他國防機構指揮控制的集成，縮短規劃時間，提高決策速度，加快作戰進程。

開展作戰實驗，孵化聯合全域作戰指揮控制能力。美軍采用“邊干、邊試、邊用、邊改”的快速迭代式發展模式，通過頻繁開展作戰實驗，對相關技術、產品及能力進行驗證。

“全球信息優勢實驗”。該實驗始于2020年12月，由美北方司令部與北美防空司令部牽頭，于2023年1月移交美國防部首席數字與人工智能辦公室管理。該實驗旨在整合來自全球傳感器網絡的信息，充分利用人工智能/機器學習等技術增強態勢感知能力，提升指揮官決策效率。截至2024年3月，已成功舉行8次實驗，探索了人工智能賦能的態勢感知、數據分析、任務規劃、戰場管理、指揮決策能力，以及美印太司令部與盟友及伙伴的數據共享能力等。

“先進戰斗管理系統”聯合作戰實驗。該實驗始于2019年12月，由美空軍牽頭，截至2024年3月已開展了5次，從最初少量作戰單元參與的小規模本土演練，擴展至多個作戰司令部甚至多國參與的大跨度、大規模演習，驗證了“先進戰斗管理系統”支持多軍種、多域作戰單元快速信息共享、邊緣計算、人工智能輔助決策、實施一體化指揮控制等能力，推動美空軍聯合全域指揮控制從概念設計轉向實戰運用。

美國防部副部長凱瑟琳·希克斯于2024年2月21日宣布交付了初始迭代的聯盟聯合全域指揮與控制（CJADC2）能力

“會聚工程”系列作戰實驗。該實驗始于2020年8月，由美陸軍牽頭，截至2024年3月已開展了4次。該實驗以印太地區高端戰爭為背景、聯合全域作戰為主題，基于“鏈接一切”的實驗理念，結合多域傳感器與射手，探索未來殺傷鏈、殺傷網構建模式，全面支撐聯合全域指揮控制建設。

“對位壓制工程”系列作戰實驗。始于2020年10月，美海軍已在實驗室及真實海上環境秘密開展多次“對位壓制工程”實驗。2023年4月，首次在卡爾·文森號航母打擊群開展技術試驗（“發令槍”）；美海軍作戰部長邁克·吉爾戴上將稱，本次試驗不是“為了試驗而試驗”，而是代表了“對位壓制工程”對真實作戰問題的驗證，及相關能力的交付。

深化聯盟合作，增強美盟聯合全域互操作能力。聚焦與盟友及伙伴并肩作戰的需求，美國防部加速推動聯合全域指揮控制向聯盟聯合全域指揮控制轉變。

通信層面，推動構建跨國跨域互聯統一網絡。聯盟聯合全域指揮控制的核心是創建一個互聯、統一網絡，以集成并安全傳輸來自所有平臺和作戰域的數據。美軍探索通過“戰場機載通信節點”“通信、導航與識別”“一號網關”等系統，打造聯盟聯合全域指揮控制所需的一體化、開放式先進組網能力。

美聯合參謀部的“聯合全域指揮與控制戰役計劃實驗 2 ”允許美陸軍、海軍、空軍和海軍陸戰隊節點共享近實時信息，以實現傳感器與射手之間的聯系，并將其顯示在共同作戰畫面上

數據層面，推動建立適用于各國、各軍種的通用數據標準和體系架構。數據是實現聯盟聯合全域指揮控制的基礎，需要具備高效、可優化且適用范圍廣泛的通用數據標準和架構組成，并具有標準化的關鍵接口和服務。美陸軍和空軍共同制定了可互操作的數據架構，同時允許相關企業開展合作研發；美英已達成合作協議，通過整合美聯合全域指揮控制和英“多域一體化變革計劃”相關能力，統一兩者的數據和接口標準，助力美英軍隊實現數據互認互操作。

基礎設施層面，推動構建用于協同演練的“任務伙伴環境”。美國防部《聯合全域指揮控制戰略》及其實施計劃，均將建設“任務伙伴環境”作為推進聯合全域指揮控制的關鍵之一?！叭蝿栈锇榄h境”采用以數據為中心的架構，可增強美軍與盟友間的聯合作戰互操作能力，助力指揮官更快作出決策。2021年12月，美、英、澳、加、德等開展聯合試驗，驗證美軍“任務伙伴環境”，支持合作伙伴依托各自網絡連接到美軍“涉密網”的能力，保證美軍與合作伙伴的無縫信息共享與快速決策。2023年8月，美印太司令部與澳大利亞國防軍開展“護身軍刀-2023”聯合軍演，基于“任務伙伴環境”成功構建近實時的通用作戰圖，實現了美軍與其他多國部隊間的連接和互操作。

數據信息處理層面，加速推進人工智能和邊緣計算技術應用。數據和信息處理是提升指揮控制效能的關鍵，需要運用邊緣計算和人工智能技術，快速從涉及盟軍和各軍種的作戰大數據中甄別、處理、分發，并有針對性地高效傳輸數據，及時向指揮官提供相關數據和預警信息。目前，“五眼聯盟”與北約成員國之間已在多類桌面演習和實戰演習中，將人工智能技術用于識別和分析盟國的相關作戰模擬數據。

結語

指揮控制始終是信息化作戰的難題，在未來智能化作戰中也將面臨更嚴峻的挑戰與更復雜的困境。美軍聯合全域指揮控制設定了較為理想的發展愿景，實施了比較積極的推進舉措，力圖最大程度發揮聯合作戰的整體優勢，是美軍指揮控制變革發展的新方向，值得持續關注與深入研究。