建筑工程土建預(yù)算質(zhì)量改進(jìn)對策分析

王平

（山西晟合工程咨詢有限公司，山西運(yùn)城 044000）

0 引言

建筑工程土建推進(jìn)期間，預(yù)算貫穿于工程各個(gè)階段，影響著工程建設(shè)質(zhì)量與效益。為提升土建預(yù)算質(zhì)量水平，應(yīng)依據(jù)預(yù)算基本內(nèi)容，全面調(diào)研并分析各方面影響因素，提出合理化的質(zhì)量管控措施，再根據(jù)土建工程設(shè)計(jì)方案，多層面入手展開預(yù)算分析與科學(xué)規(guī)劃，制定細(xì)致化的預(yù)算方案，了解各個(gè)工程環(huán)節(jié)資金投入量，減少不必要的經(jīng)濟(jì)投入。

1 土建預(yù)算主要內(nèi)容與方法

正常情況下，在建筑工程中土建預(yù)算涉及腳手架、地面、屋面、土石方、墻體、裝飾、混凝土及鋼筋混凝土、地基處理、樁基、金屬結(jié)構(gòu)、門窗、防水、保溫隔熱、模板、垂直運(yùn)輸、超高施工增加、大型機(jī)械設(shè)備進(jìn)出場及安拆、施工降水排水、木結(jié)構(gòu)等內(nèi)容，需以建筑工程方案為基礎(chǔ)，根據(jù)不同內(nèi)容選擇相對應(yīng)的預(yù)算方法，土建預(yù)算流程如圖1 所示。

圖1 土建預(yù)算流程

（1）腳手架預(yù)算。計(jì)算階段應(yīng)依據(jù)建筑工程高度與腳手架作業(yè)的特點(diǎn)，了解腳手架的使用范圍。一般情況下，樓層高度不超過2m 不必使用腳手架，若施工地點(diǎn)緊鄰街道，使用腳手架時(shí)需投入一定量的維護(hù)費(fèi)用。

（2）墻體預(yù)算。要求預(yù)算人員深入施工現(xiàn)場勘查，掌握不同地點(diǎn)墻體施工方法，考慮機(jī)械費(fèi)用、拉接筋工程量、墻頂板厚度等等。

（3）門窗預(yù)算。計(jì)算全配套玻璃價(jià)格是否與標(biāo)準(zhǔn)定額相一致，若數(shù)值不相同則需換算額度。同時(shí)，預(yù)算人員能準(zhǔn)確了解各種類型門窗的市場價(jià)格，避免出現(xiàn)報(bào)價(jià)錯(cuò)誤的情況，產(chǎn)生較大的計(jì)算誤差。

（4）土石方預(yù)算。預(yù)算期間應(yīng)重點(diǎn)分析挖土高度、回填土數(shù)量、土質(zhì)類別等等，精準(zhǔn)計(jì)算土石方施工階段所需費(fèi)用[1]。

（5）其他預(yù)算內(nèi)容。對于屋面預(yù)算來說，應(yīng)先計(jì)算一層面積的施工成本，若設(shè)置保溫層則增加保溫層預(yù)算；對于裝修預(yù)算，以室內(nèi)角落裝修預(yù)算為主。

2 影響建筑工程土建預(yù)算質(zhì)量的因素

2.1 人為因素

對于任何一個(gè)建筑工程來說，作業(yè)人員起著至關(guān)重要的作用，其業(yè)務(wù)能力與職業(yè)素養(yǎng)不僅影響著工程資金投入，還關(guān)系到建設(shè)質(zhì)量。土建工程施工階段，雖然利用有關(guān)機(jī)械設(shè)備完成一部分作業(yè)內(nèi)容，但仍有多部分工程內(nèi)容需采用人工作業(yè)模式，還涉及人工+機(jī)械的施工環(huán)節(jié)。以土石方施工為例，前期利用機(jī)械開挖，后期細(xì)節(jié)之處采用人工作業(yè)，土石方挖設(shè)如圖2 所示。施工人員作業(yè)水平的高低，關(guān)系到工程總體投入，若施工誤差大達(dá)不到驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，就需重新施工，浪費(fèi)大量的時(shí)間和資源，工程建設(shè)成本隨之提升，超出土建預(yù)算[2]。

圖2 土石方挖設(shè)

2.2 施工因素

作業(yè)建筑工程開展階段最重要的環(huán)節(jié)，工程施工質(zhì)量關(guān)系到土建預(yù)算質(zhì)量，影響著施工圖預(yù)算的可行性和合理性。一旦工程設(shè)計(jì)方案與作業(yè)現(xiàn)場誤差大，或者作業(yè)環(huán)境較差，將影響工程建設(shè)進(jìn)度，并會(huì)降低施工人員作業(yè)的規(guī)范性，最終導(dǎo)致土建預(yù)算不符合工程實(shí)際情況。同時(shí)，缺少完善的施工成本管控方案與體系，導(dǎo)致預(yù)算金額與施工實(shí)際投入不一致，并且施工資源浪費(fèi)現(xiàn)象較為常見。項(xiàng)目施工前期準(zhǔn)備階段，有關(guān)人員沒能依據(jù)工程投標(biāo)文件與工程圖紙等，系統(tǒng)化策劃施工材料進(jìn)貨總量與單價(jià)；施工階段沒能及時(shí)比較物資采購總量與消耗總量，以及設(shè)計(jì)量、施工任務(wù)完成量，不了解材料采購單價(jià)的變化情況，導(dǎo)致材料浪費(fèi)現(xiàn)象較為嚴(yán)重，并且難以為施工變更與結(jié)算提供可靠數(shù)據(jù)參數(shù)。此外，施工成本管控人員崗位意識(shí)較差，管理手段處于落后狀態(tài)，無法全過程跟蹤資金使用情況，項(xiàng)目成本報(bào)告編制不完善。

2.3 合同因素

當(dāng)建筑工程雙方簽訂合法的合同，需自主履行職責(zé)，并要承擔(dān)相對應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)，才能保證工程建設(shè)有序推進(jìn)。合同簽訂后，雙方人員能規(guī)范自身作業(yè)行為與管理方法，為工程活動(dòng)順利開展奠定基礎(chǔ)，降低各類矛盾出現(xiàn)的概率。在工程合同的約束下，雙方法律權(quán)益得到保障，也明確土建預(yù)算的基本內(nèi)容，但履行合同內(nèi)容過程中，會(huì)受到諸多因素的影響，導(dǎo)致在合同層面存在一部分問題，難以保障土建預(yù)算質(zhì)量，出現(xiàn)漏算、數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確等情況。

3 建筑工程土建預(yù)算質(zhì)量改進(jìn)策略

3.1 做好前期準(zhǔn)備工作

前期準(zhǔn)備階段，核心工作包含清點(diǎn)施工圖預(yù)算、科學(xué)劃分圖紙類型，將工程圖紙作為預(yù)算編制的重要依據(jù)，與其他部門人員交流并整理工程圖紙、圖冊，隨后逐一核對圖紙每項(xiàng)內(nèi)容。同時(shí)，預(yù)算人員應(yīng)主動(dòng)參與工程會(huì)議，討論技術(shù)交底內(nèi)容，細(xì)致化了解施工組織設(shè)計(jì)重點(diǎn)，探討施工圖預(yù)算編制說明書，并參考施工合同內(nèi)容，檢驗(yàn)二者預(yù)算定額是否一致。若未編制圖紙預(yù)算說明，就需提前查閱資源了解定額。

深入分析土建預(yù)算基本內(nèi)容，判斷技術(shù)交底、管線以及其他配套工程是否符合屬于預(yù)算范圍內(nèi)。當(dāng)存在設(shè)計(jì)變更情況，應(yīng)仔細(xì)標(biāo)注具體變更內(nèi)容，預(yù)算人員主動(dòng)與設(shè)計(jì)單位溝通，進(jìn)一步完善土建預(yù)算編制說明書。由于每個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、地理環(huán)境各不相同，促使預(yù)算定額、材料價(jià)格、工程量計(jì)算規(guī)則不盡相同，故此要求預(yù)算人員通過多種途徑查閱有關(guān)資料，了解地方有關(guān)規(guī)定與要求，避免出現(xiàn)無效工作的情況。

3.2 健全預(yù)算管理機(jī)制內(nèi)容，增設(shè)單獨(dú)管理部門

根據(jù)相關(guān)調(diào)查結(jié)果顯示，處于建筑工程土建前期準(zhǔn)備時(shí)期，多數(shù)企業(yè)經(jīng)常忽略預(yù)算管理機(jī)制的制定，沒能依據(jù)建筑工程施工組織結(jié)構(gòu)，增設(shè)單獨(dú)的管理部門，造成土建預(yù)算質(zhì)量差，經(jīng)常出現(xiàn)數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確等情況，間接增加工程資金的投入。故此需要加建筑企業(yè)有目的地制定與完善預(yù)算管理機(jī)制，結(jié)合工作經(jīng)驗(yàn)展開合理優(yōu)化，同時(shí)委派專業(yè)人員擔(dān)任預(yù)算管理部門主管，促使土建預(yù)算質(zhì)量得到保障。企業(yè)負(fù)責(zé)人應(yīng)積極落實(shí)地方政府部門的有關(guān)規(guī)定，遵守法律規(guī)定，確保各項(xiàng)工作的合理性與合法性。健全預(yù)算管理機(jī)制時(shí)，負(fù)責(zé)人與工程設(shè)計(jì)人員進(jìn)行深入探討，掌握工程建設(shè)影響因素，分析有關(guān)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，明確土建預(yù)算注意事項(xiàng)，嚴(yán)格約束預(yù)算人員。此外，地方政府部門應(yīng)發(fā)揮引領(lǐng)作用，借助有效的行政措施充實(shí)預(yù)算管理機(jī)制內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)土建預(yù)算全過程監(jiān)管。設(shè)計(jì)單位展開工作時(shí)，應(yīng)著重考慮到外界因素帶來的影響，依據(jù)前期勘察報(bào)告完成工程設(shè)計(jì)，為土建預(yù)算提供可靠的數(shù)據(jù)資料。

為提升土建預(yù)算質(zhì)量，企業(yè)應(yīng)設(shè)立單獨(dú)的預(yù)算管理部門，細(xì)化該部門的權(quán)限、主要工作內(nèi)容、職責(zé)等，與其他部門通力合作，更好地為建筑工程服務(wù)，及時(shí)指出不合理的預(yù)算行為。預(yù)算管理部門制定期間，不應(yīng)與會(huì)計(jì)核算混為一談，需以完善的預(yù)算管理機(jī)制為基礎(chǔ)，指出部門的設(shè)置價(jià)值與功能，多角度入手預(yù)算成本，精準(zhǔn)預(yù)測建筑工程的綜合投入，以及各類影響因素帶來的經(jīng)濟(jì)損失。

3.3 加強(qiáng)施工預(yù)算全過程管理

近年來，建筑工程規(guī)模顯著擴(kuò)大，施工環(huán)節(jié)較為煩瑣和復(fù)雜，造成土建施工預(yù)算任務(wù)量重，涉及多個(gè)領(lǐng)域的內(nèi)容，極易出現(xiàn)預(yù)算不準(zhǔn)確的情況，形成一系列質(zhì)量問題。鑒于這一情況負(fù)責(zé)人需做好施工預(yù)算全過程管理，樹立全過程管控意識(shí)，加強(qiáng)前期勘察、市場調(diào)研與竣工驗(yàn)收，以此獲取更好的工程效益。

（1）要注重前期勘察，依據(jù)既有工程資料，探討與分析工程特點(diǎn)、類型，了解土建施工地點(diǎn)的地形地貌、地基情況、樁柱數(shù)量、人員結(jié)構(gòu)等，經(jīng)反復(fù)論證后判定土建施工圖預(yù)算的可行性[3]。土建工程推進(jìn)階段，預(yù)算人員需定期進(jìn)入作業(yè)現(xiàn)場勘察，掌握工程進(jìn)度與資金使用情況，重點(diǎn)監(jiān)察是否存在工程量增加的情況，特別是門窗、墻體厚度等內(nèi)容。

（2）要實(shí)行全方位市場調(diào)研。土建預(yù)算人員監(jiān)督工程進(jìn)度的同時(shí)，進(jìn)入市場全面調(diào)研，按照工程方案與材料采購清單，調(diào)查工程材料、機(jī)械設(shè)備、人員成本的單價(jià)，并能明確不同規(guī)格、質(zhì)量的材料價(jià)格差異，與商家深入探討，簽訂材料質(zhì)量保障合同，避免由于材料設(shè)備問題而超出預(yù)算。

（3）要持續(xù)優(yōu)化施工方案，從質(zhì)量、安全、進(jìn)度管控等方面入手，保障現(xiàn)場施工區(qū)域劃分的科學(xué)性，科學(xué)配置人、設(shè)備、材料。對于臨時(shí)工程或基礎(chǔ)設(shè)施，需減少資金的投入，采用最佳的廢料處理方式，并制定機(jī)械、材料使用方案。選擇施工方案與材料期間，分析不同結(jié)構(gòu)的優(yōu)缺點(diǎn)，依據(jù)土建施工現(xiàn)場實(shí)際情況針對性選擇。以箱涵施工中側(cè)模模板選擇為例，鋼模與木模優(yōu)缺點(diǎn)如表1 所示。

表1 側(cè)模模板選型經(jīng)濟(jì)型對比

（4）要加強(qiáng)工程竣工檢測。建筑土建工程施工內(nèi)容完成后，預(yù)算人員需設(shè)置工程審核、檢測等環(huán)節(jié)，判斷是否符合預(yù)算方案、工程設(shè)計(jì)圖紙標(biāo)準(zhǔn)，促使土建預(yù)算內(nèi)容更加系統(tǒng)化。若發(fā)現(xiàn)實(shí)際金額與土建預(yù)算差距較大，則需探尋該現(xiàn)象形成主要原因。

3.4 重視土建預(yù)算審核工作

改進(jìn)土建預(yù)算質(zhì)量時(shí)，需重視土建預(yù)算審核，明確審核的要點(diǎn)與難點(diǎn)，從計(jì)量、計(jì)價(jià)、取費(fèi)定額等方面入手，達(dá)到預(yù)期審核效果。處于土建預(yù)算審核階段，先統(tǒng)計(jì)與整理工程基本情況，確定計(jì)算規(guī)則、計(jì)價(jià)規(guī)則，避免出現(xiàn)重復(fù)計(jì)算、遺漏、計(jì)算錯(cuò)誤等情況。預(yù)算時(shí)工作人員需詳細(xì)討論施工組織設(shè)計(jì)、作業(yè)范圍、施工圖紙等。

以土方工程為例，需考慮工作面、放坡的影響。一般情況下，一類和二類土放坡起點(diǎn)深度1.2m，三類土放坡起點(diǎn)深度為1.5m，四類土放坡起點(diǎn)深度為2m；計(jì)算放坡時(shí)，在交接處的重復(fù)工程量不予扣除；基礎(chǔ)回填按挖方清單項(xiàng)目工程量減去自然地坪以下埋設(shè)的基礎(chǔ)體積（包括基礎(chǔ)墊層及其他構(gòu)筑物）。

3.5 實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，引入現(xiàn)代化培訓(xùn)模式

管控建筑工程土建預(yù)算質(zhì)量過程中，利用動(dòng)態(tài)化管理模式，全過程跟蹤與監(jiān)控預(yù)算流程，滲透至施工、機(jī)械設(shè)備管理、材料購買與存儲(chǔ)、人員管理等環(huán)節(jié)，確保各項(xiàng)數(shù)據(jù)信息的準(zhǔn)確性[4]。同時(shí)，利用現(xiàn)代化平臺(tái)與技術(shù)，動(dòng)態(tài)化監(jiān)控建筑行業(yè)發(fā)展情況，了解材料市場變化規(guī)律，還能及時(shí)獲取有關(guān)政策制度信息，不定期更新預(yù)算資料庫的基本信息，保證預(yù)算資料的全面性與真實(shí)性，建設(shè)全過程成本預(yù)算體系。

此外，重視對預(yù)算管理人員的培訓(xùn)，利用新型培訓(xùn)技術(shù)與方法，設(shè)置多種多樣的培訓(xùn)活動(dòng)，使其進(jìn)一步明確自身崗位工作內(nèi)容，端正工作態(tài)度，了解地方土建預(yù)算最新規(guī)定與要求，實(shí)行針對性管理。具體培訓(xùn)過程中，先全面調(diào)查所有培訓(xùn)人員的業(yè)務(wù)能力，再依據(jù)土建預(yù)算內(nèi)容，制定可行性較高的培訓(xùn)方案。預(yù)算管理人員網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)如圖3 所示，通過多媒體設(shè)備展開網(wǎng)絡(luò)教學(xué)，學(xué)習(xí)和采納國內(nèi)外最先進(jìn)的預(yù)算管理模式，充實(shí)工作經(jīng)驗(yàn)，并設(shè)置代崗訓(xùn)練活動(dòng)，將理論與實(shí)踐深入融合，強(qiáng)化綜合技術(shù)水平，促使土建預(yù)算管理更加全面，科學(xué)協(xié)調(diào)各個(gè)主體之間的關(guān)系，嚴(yán)格落實(shí)土建預(yù)算制度，避免出現(xiàn)超出預(yù)算的情況[5]。

圖3 預(yù)算管理人員網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)

4 結(jié)語

總而言之，在時(shí)代快速發(fā)展背景下，建筑工程呈現(xiàn)復(fù)雜化、規(guī)模化、資金投入大的特征，其中預(yù)算質(zhì)量直接反映企業(yè)管理水平，與建筑工程土建施工質(zhì)量關(guān)系密切。鑒于此，應(yīng)結(jié)合建筑工程土建內(nèi)容，掌握影響預(yù)算質(zhì)量的主要因素與預(yù)算內(nèi)容等，采取多樣化的預(yù)算質(zhì)量改進(jìn)措施。具體包括：實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，引入現(xiàn)代化培訓(xùn)模式、重視預(yù)算審核工作、加強(qiáng)施工預(yù)算全過程管理、健全預(yù)算管理機(jī)制內(nèi)容，增設(shè)單獨(dú)管理部門等。