據統計,截至2022年年底,民政部和省、市、縣三級民政部門共登記各級各類社會組織89.2316萬家,包括社會團體37.1萬家、社會服務機構51.2萬家、基金會9316家。此外,全國還有超過175萬家社區社會組織。那么,在眾多的社會組織中,如何對接跟縣、鄉、村對口并且管用的社會組織呢?當社會組織找上門來,村民又該如何鑒別真偽,考察它們的資質呢?
一、如何尋找合適的社會組織
按照《社會組織名稱管理辦法(征求意見稿)》和《基金會名稱管理規定》《民辦非企業單位名稱管理暫行規定》的相關規定,原則上,社會組織的名稱要標明其行(事)業領域和業務活動范圍。因此,根據擬尋求幫助的事務,以其所屬的行業領域為關鍵詞,進入民政部社會組織管理局主辦的“中國社會組織政務服務平臺”(網址:https://chinanpo.mca.gov.cn)中的“全國社會組織信用信息公示平臺”查詢,獲得社會組織的基本信息后,再通過網絡或該組織業務主管單位、登記管理機關/行政審批機關,就可以聯系到該社會組織。比如,我們想尋找一個鄉村振興領域的社會組織,就可以在搜索框中輸入“鄉村振興”進行搜索,再選擇合適的社會組織,然后點擊進入了解其業務主管單位、登記管理機關/行政審批機關等更多信息。此外,日常生活中的人際傳播、社會組織宣傳等方式也是了解社會組織的重要途徑。
二、如何評估社會組織的信用和水平
有時候,同一求助事宜可能會由不同的社會組織提供。那么,該如何選擇適合的社會組織呢?
一是選擇信用信息正常的社會組織。2018年1月,民政部出臺了《社會組織信用信息管理辦法》,加強社會組織信用狀況管理,要求各地建立社會組織活動異常名錄和嚴重違法失信名單制度。因此,但凡被列入社會組織活動異常名錄和嚴重違法失信名單的社會組織,表明其社會組織活動不規范、不健全,合作存在風險。社會組織信用信息狀況可以通過“中國社會組織政務服務平臺”中的“全國社會組織信用信息公示平臺”進行查詢(見圖1)。
二是選擇年檢結論合格的社會組織。《社會團體登記管理條例》《民辦非企業單位登記管理暫行條例》規定,社會團體、民辦非企業單位(社會服務機構)應當于每年的3月31日前向業務主管單位報送上一年度的工作報告,經業務主管單位初審同意后,于5月31日前報送登記管理機關,接受年度檢查。登記管理機關審查后,給予“合格”或“不合格”的年檢結論。年檢結論可以在社會團體、民辦非企業單位法人證書副本上進行查閱。
三是選擇評估等級高的社會組織。社會組織評估是對社會組織內部建設、業務能力、社會影響、潛力趨勢等的綜合性評價。按照《社會組織評估管理辦法》,社會組織評估結果分為5個等級,由高至低依次為5A級、4A級、3A級、2A級、1A級,3A級以上的社會組織通常會獲得銘牌和證書。選擇合作方,一般宜選擇評估等級在3A級以上的社會組織。
三、小心提防非法社會組織
由于社會組織具有公益慈善性、行業領域權威性等特點,一些人或組織利用社會組織名義,或為一些企業或個人提供培訓、頒獎和授證等服務,進行非法募捐、收取會費,借以“斂財”。2023年11月,北京市民政局認定“中國鄉村振興戰略發展研究中心”“中國鄉村振興戰略研究院”“國家鄉村振興戰略研究院”未在民政部門依法登記,擅自以民辦非企業單位名義進行活動,為非法社會組織并依法取締。這些組織打著“鄉村振興”的名義多次赴地方開展調研、考察、參加論壇、授牌等,兜售所謂的“鄉村振興戰略規劃”。所以,要審慎核實擬合作社會組織的合法性,尤其對那些收取費用才提供幫助的組織更應加倍小心。
確認一個社會組織是不是經過登記的合法組織,可通過“中國社會組織政務服務平臺”中的“全國社會組織信用信息公示平臺”或者“中國社會組織動態”政務微信公眾號中的“全國社會組織查詢”頻道,查詢該組織的真實性、合法性。
此外,除了中國社會組織政務服務平臺外,在民政部慈善事業促進司、民政部信息中心主辦的慈善中國官方網站(網址:https://cszg.mca.gov.cn/)也可以查詢到社會組織中的特殊類型——慈善組織的相關信息,包括登記管理機關、是否取得公益性捐贈稅前扣除資格、是否具有公開募捐資格、組織住所、法定代表人、業務范圍、組織章程、理事會、監事、執行機構、行政處罰、評優獲獎、等級評估等重要信息。