新質(zhì)生產(chǎn)力是中國式現(xiàn)代化的關(guān)鍵支撐

李曉華

摘要：中國要實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，到2035年人均GDP需要達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家水平。傳統(tǒng)依賴要素投入驅(qū)動(dòng)的增長方式和以成熟產(chǎn)業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)擴(kuò)張將面臨制約。新興產(chǎn)業(yè)中的原創(chuàng)性和顛覆性技術(shù)具有高附加值、市場潛力大和快速增長的特點(diǎn)。新質(zhì)生產(chǎn)力能夠催生全新的產(chǎn)業(yè)、顛覆現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)、賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，從而提高經(jīng)濟(jì)的附加值率，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間，成為中國式現(xiàn)代化的關(guān)鍵支撐力量。當(dāng)前新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在深入推進(jìn)，中國在科技和產(chǎn)業(yè)能力方面的提升，使其有能力抓住這一機(jī)遇。為了更好地促進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展，需要采取一系列舉措，包括調(diào)整生產(chǎn)關(guān)系、增加基礎(chǔ)研究投入、激發(fā)市場微觀主體活力、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境、擴(kuò)大對外開放等。這些舉措將有助于促進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：新質(zhì)生產(chǎn)力；新興產(chǎn)業(yè)；顛覆性技術(shù)；原創(chuàng)性技術(shù)

黨的二十大提出“以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興”的目標(biāo)，總體戰(zhàn)略安排是分兩步走的。第一步是到2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化。基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的要求之一是人均國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家水平。根據(jù)聯(lián)合國《2023世界經(jīng)濟(jì)形勢與展望》，當(dāng)前世界上的發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體中共有36個(gè)國家，主要分布在歐洲、北美和亞太地區(qū)。根據(jù)世界銀行的數(shù)據(jù)，2022年發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體人均GDP的中位數(shù)為3.78萬美元，如果將36個(gè)國家分為三組，則中等收入組的門檻為2.84萬美元。2022年中國人均GDP為1.27萬美元，要達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家水平至少還要翻一番，這是一項(xiàng)非常艱巨的任務(wù)。“高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)”，而發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求和重要著力點(diǎn)。全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家必須依靠發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，這是提高產(chǎn)業(yè)附加值率，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)力。

一、基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化需要大力發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力

（一）傳統(tǒng)增長方式和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的局限性

經(jīng)過改革開放四十多年的快速發(fā)展，中國GDP從1978年的2185.0億美元增加到2022年的179631.7億美元，按照2015年不變價(jià)美元計(jì)算，則從3643.9億美元增加到163250.8億美元；人均GDP從228.5美元提高到12720.2美元，按照2015年不變價(jià)格美元計(jì)算，從381.1美元提高到11560.2美元（數(shù)據(jù)來源：世界銀行數(shù)據(jù)庫）。這是人類歷史上經(jīng)濟(jì)發(fā)展的偉大奇跡。然而，我們也要看到，在很長一段時(shí)間里，中國的經(jīng)濟(jì)增長具有粗放型擴(kuò)張?zhí)攸c(diǎn)。以能源消費(fèi)為例，1978年至2021年中國能源消費(fèi)總量從57144萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤增加到525896萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。以煤為主的能源結(jié)構(gòu)是中國CO2排放強(qiáng)度高和排放總量大的原因。以勞動(dòng)力、資源能源和土地大量投入驅(qū)動(dòng)的粗放型經(jīng)濟(jì)增長方式帶來了生態(tài)環(huán)境壓力加大、能源資源對外依賴嚴(yán)重、土地供應(yīng)緊張等問題。在綠色發(fā)展理念深入人心、全球低碳轉(zhuǎn)型和中國設(shè)定雙碳目標(biāo)時(shí)間表、人口結(jié)構(gòu)發(fā)生轉(zhuǎn)折性改變等條件下，粗放型增長方式已難以為繼。中國產(chǎn)業(yè)總體上的附加價(jià)值率較低，盡管近年來我國在全球價(jià)值鏈中的分工地位明顯提高，但仍處于附加價(jià)值相對較低的加工組裝環(huán)節(jié)。在同類產(chǎn)品層面，由于存在技術(shù)水平、產(chǎn)品性能或設(shè)計(jì)水平、品牌價(jià)值等方面的差距，中國制造的產(chǎn)品價(jià)格和附加價(jià)值也顯著低于發(fā)達(dá)國家。

在相對成熟的產(chǎn)業(yè)中，發(fā)達(dá)國家早已占據(jù)核心位置，掌握大量標(biāo)準(zhǔn)必要專利，并處于產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈的掌控地位。當(dāng)后發(fā)達(dá)國家企業(yè)通過技術(shù)升級進(jìn)入成熟產(chǎn)業(yè)的高端環(huán)節(jié)時(shí)，會(huì)面臨幾種挑戰(zhàn)。首先，發(fā)達(dá)國家擁有的標(biāo)準(zhǔn)必要專利成為高企的進(jìn)入壁壘，發(fā)展中國家企業(yè)要么以高價(jià)獲得專利授權(quán)，要么通過加大創(chuàng)新投入另辟蹊徑繞過專利壁壘。其次，發(fā)達(dá)國家政府為了維持其產(chǎn)業(yè)掌控力和高附加值率，會(huì)采取非經(jīng)濟(jì)手段給發(fā)展中國家的新進(jìn)入企業(yè)設(shè)置重重障礙，比如限制向發(fā)展中國家企業(yè)出口關(guān)鍵設(shè)備和零部件，對發(fā)展中國家企業(yè)進(jìn)入發(fā)達(dá)國家市場設(shè)置壁壘。再次，即使發(fā)展中國家企業(yè)能夠成功進(jìn)入高端環(huán)節(jié)，也會(huì)由于該產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域供給的大量增加而拉低市場價(jià)格。在位企業(yè)也會(huì)通過降價(jià)維持自己的市場份額，這就會(huì)拉低行業(yè)的利潤率和增加值率。因此，推動(dòng)成熟產(chǎn)業(yè)的升級，雖然能夠提高中國產(chǎn)業(yè)的附加值率，但是一方面這些產(chǎn)業(yè)增長的空間有限，另一方面附加值率仍然不高，因此這些產(chǎn)業(yè)較難支撐中國進(jìn)入發(fā)達(dá)國家行列。中國未來的經(jīng)濟(jì)增長必須從高度依賴要素投入的粗放型增長轉(zhuǎn)向附加價(jià)值率更高的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型增長。而且，這種創(chuàng)新不僅僅是增量型的科技創(chuàng)新，還要依賴原創(chuàng)性、顛覆性科技創(chuàng)新。通過培育壯大附加值率高、增速快、發(fā)展空間大的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，中國可以形成新質(zhì)生產(chǎn)力。

（二）新質(zhì)生產(chǎn)力對經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵支撐作用

新質(zhì)生產(chǎn)力是由技術(shù)革命性突破、生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置、產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級而催生的當(dāng)代先進(jìn)生產(chǎn)力。它具有附加價(jià)值高、市場潛力大、增長速度快的特點(diǎn)，是實(shí)現(xiàn)中國式現(xiàn)代化的關(guān)鍵支撐和動(dòng)力。

第一，新質(zhì)生產(chǎn)力催生全新的產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力不是一般的科技創(chuàng)新，而是前沿技術(shù)的重大突破和原創(chuàng)性、顛覆性科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化所形成的新產(chǎn)品、新模式、新業(yè)態(tài)。這意味著產(chǎn)品架構(gòu)、產(chǎn)業(yè)鏈具有高度的新穎性，率先實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化并獲得市場認(rèn)可的企業(yè)可以獲得更高的價(jià)值增值。同時(shí)，由于新技術(shù)新產(chǎn)品滿足了人類之前未被滿足的重大需求，因此原創(chuàng)性、顛覆性科技創(chuàng)造的產(chǎn)業(yè)將會(huì)形成一個(gè)規(guī)模大、增速快、附加價(jià)值高的全新產(chǎn)業(yè)。如果一個(gè)國家能夠在新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域取得領(lǐng)先優(yōu)勢，將會(huì)給經(jīng)濟(jì)增長注入巨大的新動(dòng)能。例如，光伏產(chǎn)業(yè)利用光生伏特效應(yīng)發(fā)電，形成一個(gè)從石英砂到晶硅、再到光伏組件、電池，以及發(fā)電、運(yùn)維的完整的全新產(chǎn)業(yè)鏈，這樣一條全新的產(chǎn)業(yè)鏈都是新增的經(jīng)濟(jì)附加價(jià)值，而且全球低碳轉(zhuǎn)型對可再生能源的巨大需求意味著光伏是一個(gè)規(guī)模超大的產(chǎn)業(yè)。

第二，新質(zhì)生產(chǎn)力顛覆既有產(chǎn)業(yè)。重大科技突破和顛覆性技術(shù)可以通過新的技術(shù)路線、產(chǎn)品形態(tài)或者更高的性能、更低的成本來滿足現(xiàn)有市場需求，從而對現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)帶來顛覆性沖擊。面對顛覆性技術(shù)，現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)中的企業(yè)長期積累的技術(shù)優(yōu)勢減弱甚至失效，在位者甚至常常由于優(yōu)勢地位而忽略了顛覆性技術(shù)在早期階段微弱的影響而錯(cuò)過發(fā)展機(jī)遇。新質(zhì)生產(chǎn)力對既有產(chǎn)業(yè)的顛覆同樣使后發(fā)國家的企業(yè)可以后來居上，實(shí)現(xiàn)在關(guān)鍵技術(shù)上的領(lǐng)先和本國高附加值產(chǎn)業(yè)的快速增長。例如，在新能源汽車產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，我國已經(jīng)建立起從動(dòng)力電池正負(fù)極材料、薄膜、電解液到動(dòng)力電池的完整產(chǎn)業(yè)鏈，成為新能源汽車最大的生產(chǎn)國、消費(fèi)國和出口國。同時(shí)，我國也是動(dòng)力電池最大的生產(chǎn)國，動(dòng)力電池和新能源汽車已成為推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)增長的重要?jiǎng)恿Α?/p>

第三，新質(zhì)生產(chǎn)力賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的原創(chuàng)性、顛覆性科技創(chuàng)新也包含著應(yīng)用廣泛并能對其他行業(yè)產(chǎn)生深刻影響的通用目的技術(shù)，其中人工智能是當(dāng)前新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革中最典型最重要的通用目的技術(shù)。人工智能等通用目的技術(shù)在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中的應(yīng)用，將改變要素投入組合，提高生產(chǎn)效率，創(chuàng)新商業(yè)模式和改變生產(chǎn)模式。例如，人工智能對勞動(dòng)力的替代可以改變許多行業(yè)的要素需求，使一些具有勞動(dòng)成本優(yōu)勢的國家優(yōu)勢縮小甚至喪失，同時(shí)一些原本不具備勞動(dòng)成本優(yōu)勢的國家在經(jīng)濟(jì)上重新具有發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的可行性。那些能夠充分利用通用目的技術(shù)的國家能夠保持，甚至增強(qiáng)本國傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)國際競爭力，提高生產(chǎn)效率，降低生產(chǎn)成本，擴(kuò)大市場份額和生產(chǎn)規(guī)模，從而有利于整體經(jīng)濟(jì)更高質(zhì)量的發(fā)展。

二、發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力既存在機(jī)遇也具備條件

當(dāng)前新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入推進(jìn)帶來發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的歷史機(jī)遇，同時(shí)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)能力的提升讓中國有能力抓住這一機(jī)遇。

新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力提供了重要機(jī)遇。當(dāng)前新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在深入推進(jìn)。在數(shù)字經(jīng)濟(jì)、生物經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)、深海空天經(jīng)濟(jì)、新材料新制造等領(lǐng)域，涌現(xiàn)了許多顛覆性的科技創(chuàng)新。其中一些創(chuàng)新已經(jīng)快速進(jìn)入產(chǎn)業(yè)化階段，催生新產(chǎn)品、新模式、新業(yè)態(tài)，形成新賽道新動(dòng)能。與成熟產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)國家占據(jù)優(yōu)勢地位、形成進(jìn)入壁壘不同，在顛覆性技術(shù)及其所催生的新興產(chǎn)業(yè)中，沒有哪個(gè)國家具有明顯的“先發(fā)優(yōu)勢”，也沒有哪個(gè)國家或企業(yè)能夠準(zhǔn)確判斷技術(shù)路線、應(yīng)用場景的發(fā)展前景，世界各國都處于相似的起跑線上。后發(fā)國家如果應(yīng)對得當(dāng)，就有可能率先實(shí)現(xiàn)技術(shù)突破和產(chǎn)業(yè)化，取得新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展先機(jī)。發(fā)達(dá)國家如果不能對顛覆性創(chuàng)新做出及時(shí)反應(yīng)，則可能在新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展中掉隊(duì)。回顧歷史可以看到，美國在第二次工業(yè)革命時(shí)期成為世界第一科技和產(chǎn)業(yè)強(qiáng)國，日本、韓國則抓住信息技術(shù)革命機(jī)遇，在信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)形成世界領(lǐng)先的競爭優(yōu)勢。我國如果能夠抓住當(dāng)前的新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，則有機(jī)會(huì)在若干領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)“換道超車”，形成全球領(lǐng)先優(yōu)勢，有力支撐我國經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

中國的科技和產(chǎn)業(yè)能力為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力提供了重要條件。新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展需要突破前沿技術(shù)和顛覆性創(chuàng)新，其產(chǎn)業(yè)化過程需要顛覆性技術(shù)持續(xù)優(yōu)化改進(jìn)、產(chǎn)業(yè)配套的支持以及配套產(chǎn)業(yè)技術(shù)的協(xié)同演進(jìn)。對于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低的國家來說，無論是創(chuàng)新能力還是產(chǎn)業(yè)能力都無法對此提供支撐，而中國科技和產(chǎn)業(yè)的長足發(fā)展則為前沿科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化提供了必要條件。在科技創(chuàng)新方面，中國2022年研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入總額超過3萬億元，研發(fā)強(qiáng)度為2.54%。中國的研發(fā)強(qiáng)度水平在世界上位列第13位，超過了許多發(fā)達(dá)國家。此外，中國的科技論文發(fā)表數(shù)量、發(fā)明專利申請量和授權(quán)量也居于世界前列。根據(jù)世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織發(fā)布的“2023年全球創(chuàng)新指數(shù)”排名，中國位列第12位，僅落后于瑞士、瑞典、美國、英國、新加坡、芬蘭、荷蘭、德國、丹麥、韓國、法國等少數(shù)國家。在產(chǎn)業(yè)支撐條件方面，中國擁有世界上最齊全的產(chǎn)業(yè)門類，超大產(chǎn)業(yè)規(guī)模衍生出高度細(xì)化的分工和完善的產(chǎn)業(yè)配套體系。隨著產(chǎn)業(yè)持續(xù)升級，中國不僅在中低技術(shù)產(chǎn)業(yè)形成完整的產(chǎn)業(yè)配套，而且在許多高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，尤其是新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域也形成相對完善的產(chǎn)業(yè)配套體系。同時(shí)，中國擁有世界上規(guī)模最大的工程師和技術(shù)工人隊(duì)伍。這些產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)條件使得一項(xiàng)新技術(shù)能夠在中國快速進(jìn)入大規(guī)模產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)，并在生產(chǎn)過程中持續(xù)改進(jìn)設(shè)計(jì)、優(yōu)化生產(chǎn)工藝、降低生產(chǎn)成本，使中高技術(shù)產(chǎn)品能夠以用戶可以接受的價(jià)格投放市場，真正實(shí)現(xiàn)新技術(shù)的大規(guī)模產(chǎn)業(yè)化并推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)的形成。相比之下，雖然一些發(fā)達(dá)國家可能在原始創(chuàng)新能力方面更強(qiáng)一些，也可能最先實(shí)現(xiàn)顛覆性技術(shù)的突破。然而，由于產(chǎn)業(yè)門類不全、產(chǎn)業(yè)配套體系不完整，這些新技術(shù)較難以市場可接受的價(jià)格實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。

三、我國發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的制約因素與對策建議

我國僅用幾十年時(shí)間就走完了發(fā)達(dá)國家?guī)装倌瓴抛咄甑墓I(yè)化歷程，但也伴隨著基礎(chǔ)研究投入偏少、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力較弱的問題。我國許多科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的實(shí)驗(yàn)設(shè)備和試劑、先進(jìn)材料、高端零部件、重大裝備、工業(yè)軟件等對進(jìn)口依賴比較嚴(yán)重，發(fā)達(dá)國家的脫鉤斷鏈也加大了我國科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的困難。此外，長期以來我國在科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面與發(fā)達(dá)國家存在較大差距。科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策主要以縮小差距為目標(biāo)，更加適應(yīng)于產(chǎn)業(yè)發(fā)展。然而，對于原創(chuàng)性、顛覆性技術(shù)和新興產(chǎn)業(yè)來說，在技術(shù)路線、應(yīng)用場景等方面都存在高度不確定性的特點(diǎn)，這些特點(diǎn)與現(xiàn)有政策還存在一定的不適應(yīng)性，不能很好地滿足新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的要求。針對這些問題，我們提出以下對策建議：

一是繼續(xù)深化經(jīng)濟(jì)體制、科技體制等改革，建立科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)入“無人區(qū)”后與新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展相適應(yīng)的生產(chǎn)關(guān)系。二是加強(qiáng)基礎(chǔ)研究的投入，增加原創(chuàng)性、顛覆性技術(shù)產(chǎn)出，提升科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展引領(lǐng)能力。三是進(jìn)一步發(fā)揮市場的決定性作用，同時(shí)發(fā)揮政府作用，激發(fā)科學(xué)家、工程師、企業(yè)家以及各類企業(yè)等市場微觀主體的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，政府應(yīng)在營商環(huán)境優(yōu)化、要素保障等方面提供支持。四是繼續(xù)深化對外開放，加強(qiáng)與世界各國在科技、貿(mào)易以及關(guān)系人類命運(yùn)的重大問題上的合作，積極參與新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、治理規(guī)則、科技倫理的制定，吸引外資投向中國的新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，同時(shí)支持中國高科技企業(yè)將新興產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品和服務(wù)推向國際市場。

【本文系國家社科基金重點(diǎn)項(xiàng)目“數(shù)字經(jīng)濟(jì)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平提升的機(jī)制研究”（批準(zhǔn)號：22AZD124），中國社會(huì)科學(xué)院創(chuàng)新工程項(xiàng)目“全球先進(jìn)制造業(yè)競爭與中國制造強(qiáng)國建設(shè)研究”（項(xiàng)目編號：2022GJS02），中國社會(huì)科學(xué)院智庫基礎(chǔ)研究資助項(xiàng)目】

（作者系中國社會(huì)科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所研究員）