積極發揮國有企業在發展新質生產力中的戰略支撐作用

時杰

摘要：“新質生產力”代表當前科技革命和產業變革背景下生產力的飛躍，其核心在于科技創新，新質生產力聚焦戰略新興產業和未來產業并不斷創造新的價值。國有企業在發展新質生產力的實踐中起到戰略支撐作用，具體體現在三個方面：國有企業推動技術進步，推動構建現代化產業體系和不斷創造綜合價值。在發展新質生產力過程中，應進一步強化國有企業技術創新的“策源地”作用，搭建新技術應用的基礎產業場景，推動國有企業在打造新質生產力進程中不斷創造新的價值，為我國高質量發展打下堅實基礎。

關鍵詞：國有企業；新質生產力；戰略支撐

當今世界正經歷百年未有之大變局，國內外形勢正發生深刻變化，來自各方面的風險挑戰明顯增多。在“兩個一百年”歷史交匯期的宏大背景下，黨中央對全面建設社會主義現代化強國進行了戰略布局和系統規劃，明確提出國有企業改革與發展的新部署和新要求。國有企業作為黨執政的重要基礎和推動中國特色社會主義發展的重要力量，在新時代被賦予了新使命和新任務。國有企業在推動新型工業化、技術創新等關鍵領域取得的顯著成就、資產總額及增加值的顯著增長和其在推進共建“一帶一路”中的關鍵作用，充分證明了其作為國家經濟支柱的重要地位。當前，國有企業的角色和任務正在進一步強化，特別是在推動新質生產力發展方面，國有企業被期待發揮更加重要的戰略支撐作用，在我國社會主義現代化進程中扮演主力軍的角色，為我國經濟的高質量發展和社會主義現代化建設作出更大貢獻。

一、國企科技自立自強為發展新質生產力提供創新基礎

隨著新一輪科技革命和產業變革的不斷深入，以人工智能為代表的新技術被看作培育發展新質生產力的重要引擎。正如馬克思所說的，勞動生產力總是在不斷變化之中，這一點在當前的背景下顯得尤為貼切。從歷史上看，每一次技術的進步都標志著一個新時代的到來。從農耕技術的發展到蒸汽機的應用，再到發電機和計算機的廣泛使用，每個階段都伴隨著新技術、新要素和新產業的興起。今天，我們處于一個由數字技術、低碳技術、生物技術等顛覆性技術主導的新質生產力發展階段，這些技術正推動生產力向數字化和綠色化轉變。

新質生產力代表著當前科技革命和產業變革背景下生產力的飛躍，涉及新技術、新業態和新要素的融合與升級。隨著大數據、云計算、人工智能等新技術的應用不斷普及，傳統生產要素得到了擴展和增值，生產方式和組織形態也隨之發生變化，這些都極大促進了傳統產業的數字化轉型升級，催生出新產業和新業態。

在這樣的大背景下，國有企業的角色尤為關鍵。習近平總書記強調，要推動國有企業完善創新體系、增強創新能力、激發創新活力，以促進產業鏈與創新鏈的深度融合，提升在原創技術方面的綜合能力。國有企業在數字經濟時代表現出強大的技術創新優勢，尤其在“算力+算法”的組合方面，這不僅是技術創新的基礎，也是推動新質生產力發展的核心動力。在大數據、云計算、人工智能等關鍵領域，國有企業憑借其規模和資源優勢，能夠快速實現關鍵性和顛覆性技術的突破，進而推動新質生產力的形成與發展。

此外，國有企業在智能化轉型方面具有獨特的優勢，能夠通過應用智能化技術如機器學習和人工智能，提高生產效率和資源利用效率，打破傳統的規模報酬遞減規律。這種轉型不僅增強了企業的核心競爭力，也為其在數字經濟時代中保持技術創新的領先地位提供了堅實的基礎。

國有企業的所有制特征與國家戰略同頻共振，使其能夠承擔重要的、非常規的戰略任務，在原創性技術研究和關鍵核心技術攻關方面發揮著壓艙石的作用。國有企業不僅是國家經濟的重要支柱，還在全球經濟舞臺上發揮著日益關鍵的作用。國有企業的組織、資源和能力優勢使其成為科研投入、創新產出、研發平臺建設的重要載體，有助于整合和協同各創新主體，并帶動、引領和支持全社會的創新創業。

國有企業不僅是推動新質生產力發展的重要力量，也是數字經濟時代中國技術創新的關鍵引領者。通過其獨特的優勢，國有企業能夠為發展新質生產力提供持久的動力和支撐，加速構建現代化產業體系，推動我國實現自主創新和高水平科技自立自強，從而為中國式現代化貢獻重要力量。

二、國有企業發展新質生產力可為建設現代化產業體系打下堅實基礎

強國必須首先強化其產業，現代化產業體系則是現代化經濟體系的核心。從黨的十七大報告首次提出的“發展現代產業體系”戰略目標，到二十大報告中強調的“建設現代化產業體系，堅持把發展經濟的著力點放在實體經濟上”，現代化產業體系已成為中國式現代化在產業層面的具體體現。

現代化產業體系是一個動態發展的體系，它強調產業間復雜的內部聯系和系統的演化過程。這種體系以高新技術產業為引領，以現代農業為基礎，以先進制造業為支柱，以現代服務業為主體，其目標是在國際舞臺上形成競爭優勢和構建高端價值鏈，同時面向未來發展趨勢，追求可持續發展。新質生產力依托現代科學和關鍵核心技術，突破了傳統產業發展的束縛，成為推動構建現代化產業體系的關鍵驅動力。

正如全國政協委員、中國社會科學院經濟研究所所長黃群慧所提出的，要提升新質生產力，需深刻理解現代化產業體系的六大基本特性：先進性、協同性、完整性、包容性、開放性和安全性。首先，現代化產業體系應順應科技革命和產業變革的趨勢，通過產業的轉型升級邁向高端化、數字化、綠色化、服務化。其次，協同性要求在其產業結構向更高級、更合理的方向演化過程中，實現生產要素的有機組合、企業之間的高度協同和產業間的有效配合。第三，完整性體現在中國作為世界上制造業體系最完備、規模最大的國家，擁有強大的生產能力。第四，包容性強調在產業體系形成過程中，應有序推進傳統產業的轉型升級，而不是簡單地淘汰。第五，開放性意味著構建一個互利共贏、多元平衡、安全高效的開放型現代化產業體系，深度參與全球產業分工與合作，增強國際經濟合作和競爭力。最后，安全性確保產業鏈供應鏈風險處于可控范圍內，對產業鏈條上的各環節、主體、要素具有控制力和影響力，保障產業鏈供應鏈平穩運行。

國有企業在構建現代化產業體系中扮演著至關重要的角色。國有企業積極擔當起“排頭兵”的作用，不僅堅持在戰略性新興產業和傳統產業兩端發力，而且還專注于新一代移動通信、人工智能、生物技術、新材料等關鍵領域的發展。這種雙線發展策略不僅加速了產業的升級轉型，而且還通過央企產業煥新行動和未來產業啟航行動，推動了上下游企業的共同發展，并促進了傳統產業向數字化、智能化、綠色化轉型。

建設現代化產業體系的核心在于依托新質生產力的發展。新質生產力以現代科學技術和關鍵核心技術為基礎，打破了產業發展的傳統壁壘，成為推動現代化產業體系形成的主要動力。在經濟高質量發展的新時代，國有企業承擔著優化和構建產業鏈的重要責任。通過引領和帶動能源、交通、通信等關鍵行業的發展，不僅實現了產業鏈的整合，還為新產業生態的構建提供了堅實的支撐。

隨著國有企業改革的不斷深化，這些企業在構建新發展格局中的作用愈發顯著。國有企業不僅在科技創新、產業發展和安全支撐方面發揮著關鍵作用，還聚焦國家發展大局，優先考慮戰略功能價值。作為現代化產業體系建設的主力軍，國有企業積極布局新興產業，大力培育新動能，包括在新一代信息技術、人工智能、生物技術、新能源等前瞻性戰略性新興產業的投資，同時彌補集成電路、工業母機等領域的短板，強化產業鏈的薄弱環節。

國有企業還扮演著產業鏈循環暢通的“領頭羊”角色，通過產業鏈融通發展共鏈行動，推動產業鏈的固鏈、補鏈、塑鏈、強鏈，加快了產業的數字化、智能化、綠色化轉型。此外，國有企業在維護國家戰略安全方面也發揮著不可替代的作用，保障國家產業鏈供應鏈和能源資源的安全，強化關鍵領域的布局，并加強國內外資源的多元化開發。國有企業的發展為建設現代化產業體系打下了堅實的基礎，展現了其在推動新質生產力發展中的關鍵支撐作用。

三、從三個方面發揮國有企業在新質生產力中的戰略支撐作用

發揮國有企業在發展新質生產力中的戰略支撐作用，關鍵是從以下三個方面著手：

（一）在發展新質生產力過程中進一步強化國有企業技術創新的“策源地”作用

2022年3月中央全面深化改革委員會第二十四次會議審議通過了《關于推進國有企業打造原創技術策源地的指導意見》，標志著國家對加強國有企業在科技創新方面的引領作用寄予了厚望。習近平總書記在會議上強調，推動國有企業完善創新體系、增強創新能力、激發創新活力，促進產業鏈創新鏈深度融合，提升國有企業原創技術需求牽引、源頭供給、資源配置、轉化應用能力，打造原創技術策源地。這一指導意見的實施，旨在通過國有企業的引領，推進科技創新和產業升級，促進經濟結構的優化和轉型，進一步鞏固國有企業在國家經濟和社會發展中的核心地位。通過打造原創技術的策源地，國有企業將在促進科技進步和技術創新、引領產業發展方向、提升國家在國際競爭中的科技實力等方面發揮更加重要的作用。

首先，國有企業不僅擁有豐富的創新資源和要素，而且具備打造原創技術策源地的良好條件。作為原創技術需求的重要提出者，國有企業應利用其市場規模優勢，積極參與關鍵問題的凝練和定義，前瞻性地布局科技創新。

其次，國有企業的資源優勢和強大的市場地位使其能夠快速搜集、整理與分析創新需求，建立需求交互平臺，從民營企業、高校、科研院所、用戶、競爭對手等多元來源篩選出最具價值的需求。通過與需求方的深入交流，明確需求邊界和功能服務，促進技術創新與市場需求的緊密結合。

再次，為加強基礎及應用基礎研究，國有企業需要加大研發投入，建立健全科技創新組織體系，如設立新質生產力研究院，主要從事基礎性、前沿性、長期性、尖端性技術研究。在多元化投入機制、政府、科研基金及行業的支持下，國有企業應強化在原創技術引領方面的作用。國有企業在構建創新聯合體、整合創新資源方面具有獨特優勢。通過牽頭組建創新聯合體，加快新技術迭代并打造優質應用環境，國有企業能夠匯聚優勢資源，開展原創技術研發，推動產學研用的深入合作，營造開放的創新生態。

國有企業的創新驅動作用不僅限于提升自身的自主創新能力，還能帶動整個產業鏈的協同創新和共同發展。通過集聚創新資源、引導投資和建設高標準的中試及工程化平臺，國有企業在原創技術策源地的建設中發揮著核心作用，引領產業發展方向，促進產業基礎能力的提升。

（二）構建并推進形成新技術產業應用場景的主導力量

場景構建是一個綜合性過程，涉及特定主體在特定時空環境下的互動方式、連接形態以及實時狀態。這一概念在新型舉國體制下的應用場景中得到了廣泛體現，其中政府、中央企業、國家戰略科技力量以及市場中的各類微觀主體及社會組織共同在特定議題和場域下形成互動方式和交互關系。

在這個框架下，國有企業發揮著至關重要的作用，特別是在通過市場和政府力量提高技術轉移效率、推動知識產權保護體系建設方面。國有企業作為政產學研用深度融合的關鍵參與主體，積極推動科技安全工程學研究，形成科技安全預警監測體系，建立戰略服務平臺，為重點產業全鏈條開展全面、系統、深入摸排。

國有企業在推動新技術產業應用場景建設中扮演著引領者的角色，特別是在國計民生領域，具有自然壟斷地位的國有企業通過充分利用現有數據資源，構建新業態新模式，有效地集中和利用大規模數據資源。這些資源包括行為數據、產業鏈信息、市場動態等，為新技術的應用提供了堅實的基礎，如國有電信運營商通過分析用戶數據推動5G技術的優化和服務的個性化發展。

在我國數字經濟的發展中，國有企業不僅在數字產業化的核心層發揮著重要作用，還在推動產業數字化中起到關鍵作用。通過積極推動數字技術在各行各業的應用，國有企業促進了傳統產業的轉型升級，加快了數字經濟的整體發展，為社會和國民經濟的全面發展注入了新的動力。

此外，國有企業在電信、能源等行業積極推動新技術的應用，如智能電網的建設、數字油田的探索等，提高了資源利用效率和環境保護力度，助力企業實現低碳轉型。這顯示出國有企業在通過技術搭建廣闊的產業應用場景中具有主導地位，為發展新質生產力提供了有力支撐，展現了促進高質量發展階段下國有企業的關鍵作用。

（三）推動國有企業在打造新質生產力進程中不斷創造新的價值

高質量發展階段，國有企業肩負著推進新質生產力發展進程和創造新價值的重要使命。這不僅僅是因為創造價值是企業的重要使命，而且也是加速構建世界一流企業的必然要求。致力于激勵國有企業借鑒和對標世界頂尖企業在價值創造方面的先進做法和成效，并以此為契機全面深化改革，轉變經營理念和發展模式。

國有企業發展新質生產力的目標是實現從規模擴張型向質量和效益導向型轉變，確保企業發展更加注重長期價值的培育與實現，而不僅僅是短期利益的追求。這意味著從單純追求經濟效益轉向綜合考量企業的經濟、政治和社會責任。為此，國有企業將重點關注提升利潤總額、改善資產負債率、提高凈資產收益率、增強員工生產效率、加大研發投入以及優化營業效率等核心經營指標，通過提高企業質量和效益來實現價值創造。

此外，國有企業將圍繞國家戰略需求，強化治理結構和效能，努力在可持續發展領域打造完善的價值創造體系。這包括將價值創造的理念深度融入到企業經營的各個環節，確保在實現經濟效益的同時，也能履行對社會和自然環境的責任。同時，進一步展現國有企業在全球產業鏈中的領導力和競爭力。通過這樣的努力，國有企業不僅將為社會和經濟發展作出更大的貢獻，也將為中國企業在全球的競爭舞臺上樹立新的標桿。

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（作者系中國社會科學院習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特聘研究員、中國社會科學院新時代哲學社會科學財政與財務管理研究中心研究員）