新時(shí)代我國職業(yè)本科院校高質(zhì)量發(fā)展的困境與路徑
——基于對全國35所職業(yè)本科試點(diǎn)院校的分析

梅 輝 王建梁

一、問題提出

發(fā)展職業(yè)本科教育，是彰顯職業(yè)教育類型特色、推動職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵一環(huán)，是適應(yīng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的迫切需要。黨和國家高度重視職業(yè)本科教育。2021年4月，習(xí)近平總書記對職業(yè)教育工作作出重要指示強(qiáng)調(diào)，穩(wěn)步發(fā)展職業(yè)本科教育。早在2014年，國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》首次提及“探索發(fā)展本科層次職業(yè)教育”；2019年，國務(wù)院印發(fā)的《國家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》明確提出“開展本科層次職業(yè)教育試點(diǎn)”；2021年，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于推動現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的意見》對“穩(wěn)步發(fā)展職業(yè)本科教育”的目標(biāo)作出進(jìn)一步明確，到2025年“職業(yè)本科教育招生規(guī)模不低于高等職業(yè)教育招生規(guī)模的10%”。2022年新修訂施行的《中華人民共和國職業(yè)教育法》明確高等職業(yè)學(xué)校教育由專科、本科及以上教育層次的高等職業(yè)學(xué)校和普通高等學(xué)校實(shí)施，并明確提出進(jìn)一步打通“中職升入高職乃至本科職業(yè)教育”的通道。為穩(wěn)步推進(jìn)本科層次職業(yè)教育試點(diǎn)，教育部分別印發(fā)了《本科層次職業(yè)學(xué)校設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)(試行)》《本科層次職業(yè)教育專業(yè)設(shè)置管理辦法（試行）》《關(guān)于做好本科層次職業(yè)學(xué)校學(xué)士學(xué)位授權(quán)與授予工作的意見》，對本科層次學(xué)校設(shè)置、本科層次職業(yè)教育專業(yè)設(shè)置、教學(xué)實(shí)施、學(xué)位授予等作出了全面部署。

在黨和國家大力支持和引導(dǎo)下，我國職業(yè)本科教育試點(diǎn)工作穩(wěn)步推進(jìn)。截至2023年12月30日，我國職業(yè)本科試點(diǎn)院校已增加至35所，見表1。自試點(diǎn)以來，這些職業(yè)本科試點(diǎn)院校開展了多種形式的探索，對于推動高層次技術(shù)技能人才培養(yǎng)、促進(jìn)技術(shù)技能積累創(chuàng)新、增強(qiáng)服務(wù)區(qū)域發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級能力做出了積極貢獻(xiàn)。可以說，職業(yè)本科試點(diǎn)院校已成為促進(jìn)我國職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的核心突破點(diǎn)和增長點(diǎn)[1]。但是，職業(yè)本科教育如何區(qū)別于職業(yè)專科教育和應(yīng)用型本科教育，如何保持職業(yè)教育類型定位和基本屬性，如何體現(xiàn)本科的基本內(nèi)涵，如何彰顯職業(yè)本科教育的人才培養(yǎng)特色，如何科學(xué)合理設(shè)置專業(yè)和課程等一系列問題，仍還未找到明確答案。在中國知網(wǎng)中檢索可以發(fā)現(xiàn)，與職業(yè)本科教育相關(guān)的研究成果數(shù)量較多，但對于職業(yè)本科教育的定位、體系、標(biāo)準(zhǔn)、內(nèi)涵、辦學(xué)主體、發(fā)展路徑等研究不深入[2][3][4]，主要表現(xiàn)為兩個(gè)方面：第一，現(xiàn)有研究大多采用的是“宏大敘事”的視角，從理論層面對職業(yè)本科教育發(fā)展的歷程[5]、政策的演進(jìn)[6]、概念的闡述[7]、內(nèi)涵的厘清[8]、實(shí)踐的進(jìn)展[9]、模式的探索[10]等進(jìn)行總結(jié)分析；第二，即使有微觀的視角，現(xiàn)有研究大多側(cè)重于從師資隊(duì)伍建設(shè)[11]、人才培養(yǎng)模式改革[12]、科研服務(wù)與轉(zhuǎn)化[13]等單一視角進(jìn)行研究，且研究缺乏學(xué)理性和系統(tǒng)性，研究不深入。

表1 全國35 所職業(yè)本科試點(diǎn)院校名單

基于此，本文以全國35所職業(yè)本科試點(diǎn)院校為例，對新時(shí)代我國職業(yè)本科院校高質(zhì)量發(fā)展的情況進(jìn)行研究，找到存在的困境并提出相應(yīng)的對策，以期推動我國職業(yè)本科試點(diǎn)院校取得更大的改革成效。

二、研究設(shè)計(jì)

（一）研究對象

自2014年國家正式啟動本科層次職業(yè)教育試點(diǎn)以來，先后有南京工業(yè)職業(yè)技術(shù)大學(xué)等35所職業(yè)本科試點(diǎn)院校成立，包括綜合、工科、藝術(shù)、語言、財(cái)經(jīng)等不同類型的高校，代表性較強(qiáng)，因此可以作為本研究的樣本。這35所職業(yè)本科試點(diǎn)院校先后發(fā)布了本校的《高等職業(yè)教育質(zhì)量年度報(bào)告（2023年）》（簡稱《年報(bào)》），對自身辦學(xué)的發(fā)展概況進(jìn)行整體呈現(xiàn)，可以作為研究職業(yè)本科試點(diǎn)院校辦學(xué)情況的切入點(diǎn)，因此《年報(bào)》提供了本研究的主要數(shù)據(jù)。《年報(bào)》檢索來源為各學(xué)校官方網(wǎng)站。

（二）研究方法

內(nèi)容分析法是本研究采用的主要研究方法。內(nèi)容分析法試圖以經(jīng)驗(yàn)理論來界定分類的范疇和分析的單元，通過對詞語、句子、段落進(jìn)行內(nèi)容解碼，以分析文本內(nèi)容所要表達(dá)的政策意義和政策時(shí)空轉(zhuǎn)換[14][15]，得出具有社會科學(xué)意義的研究結(jié)果。本研究一方面對《年報(bào)》中的定性信息進(jìn)行識別歸納，并對其進(jìn)行客觀、系統(tǒng)和定量的描述；另一方面，對《年報(bào)》中的定量信息進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、匯總、歸類，并對統(tǒng)計(jì)結(jié)果進(jìn)行深入分析。

三、全國35所職業(yè)本科試點(diǎn)院校建設(shè)特點(diǎn)

（一）以民辦高職升格為主

全國35所職業(yè)本科試點(diǎn)院校中，民辦院校為22所，公辦院校為13所，民辦院校數(shù)量約為公辦院校的1.7倍。35所職業(yè)本科試點(diǎn)院校來源路徑主要有3條：一是由高職（專科）院校經(jīng)教育部批準(zhǔn)直接“升格”為職業(yè)本科院校，此種模式最多，合計(jì)24所，其中民辦21所，公辦3所；二是由普通本科大學(xué)舉辦的獨(dú)立學(xué)院與公辦高職（專科）學(xué)校合并后轉(zhuǎn)設(shè)為職業(yè)本科院校，共有9所；三是由獨(dú)立學(xué)院直接轉(zhuǎn)設(shè)為職業(yè)本科院校，有2所，見表1。

（二）地域分布較廣

全國已有21個(gè)省份（占比67.6%）建有職業(yè)本科院校，其中，江西、山東、河北和廣東各省分別建有3所。盡管黑龍江、安徽、北京、天津、內(nèi)蒙古、湖北、云南、西藏、青海、寧夏10個(gè)省份還未建有職業(yè)本科院校，但通過查閱各省市教育發(fā)展“十四五”規(guī)劃和高校設(shè)置“十四五”規(guī)劃，可以發(fā)現(xiàn)上述省份也在積極籌備職業(yè)本科院校建設(shè)工作。此外，35所職業(yè)本科試點(diǎn)院校中，有超過40%的學(xué)校位于地市級城市，超過20%的學(xué)校位于縣域地區(qū)，整體上看，職業(yè)本科試點(diǎn)院校分布覆蓋全國七大地區(qū)，分布較為合理。

（三）規(guī)模穩(wěn)步提升

2021年4月，習(xí)近平總書記對職業(yè)教育工作作出重要指示強(qiáng)調(diào)，穩(wěn)步發(fā)展職業(yè)本科教育。按照“穩(wěn)步發(fā)展職業(yè)本科教育”的總基調(diào)和總要求，教育部印發(fā)《本科層次職業(yè)學(xué)校設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，明確職業(yè)本科學(xué)校設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)、條件及程序，要求對照設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)、圍繞學(xué)校特色，成熟一個(gè)設(shè)置一個(gè)，避免“大而全”，堅(jiān)決防止“一哄而上”。全國35所職業(yè)本科試點(diǎn)院校中，2019年教育部批復(fù)成立了15所，2020年批復(fù)成立6所，2021年批復(fù)成立11所，2023年批復(fù)成立3所。從教育部批復(fù)成立的速度來看，與“穩(wěn)步發(fā)展職業(yè)本科教育”的總基調(diào)和總要求相符合，體現(xiàn)了堅(jiān)持以質(zhì)量為核心、發(fā)展高質(zhì)量的職業(yè)本科教育的決心。

（四）類別設(shè)置多樣

建設(shè)職業(yè)本科院校既是建設(shè)高質(zhì)量職業(yè)教育體系、推動教育結(jié)構(gòu)優(yōu)化的需要，也是應(yīng)對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的需要，更是滿足人民群眾實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更充分就業(yè)愿望的客觀需求，從這一點(diǎn)上看，必然要求職業(yè)本科院校設(shè)置類別多樣。35所職業(yè)本科試點(diǎn)院校中，綜合類院校有9所，藝術(shù)類、醫(yī)藥類各2所，語言類、農(nóng)林類、財(cái)經(jīng)類學(xué)校各1所，基本涵蓋理工、綜合、藝術(shù)、醫(yī)藥、農(nóng)林、財(cái)經(jīng)、語言等全部學(xué)校和專業(yè)類別。從試點(diǎn)學(xué)校專業(yè)設(shè)置來看，職業(yè)本科19個(gè)專業(yè)大類中已開展試點(diǎn)的專業(yè)大類有16個(gè)；90個(gè)職業(yè)本科專業(yè)類中已開展試點(diǎn)的專業(yè)類有38個(gè)，占職業(yè)本科專業(yè)類總數(shù)的42.22%。

四、全國35所職業(yè)本科試點(diǎn)院校建設(shè)進(jìn)展

（一）制度體系逐步形成

《國家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》是職業(yè)本科試點(diǎn)開局起步的第一份指導(dǎo)性文件。《本科層次職業(yè)學(xué)校設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)（試行）》明確了職業(yè)本科學(xué)校設(shè)置的基本條件和量化評估指標(biāo)。《本科層次職業(yè)教育專業(yè)設(shè)置管理辦法（試行）》細(xì)化了職業(yè)本科專業(yè)設(shè)置條件、要求、流程、監(jiān)督等。《職業(yè)教育專業(yè)目錄（2021年）》將職業(yè)本科專業(yè)分為19個(gè)專業(yè)大類、90個(gè)專業(yè)類和247個(gè)專業(yè)，推動了職業(yè)本科專業(yè)設(shè)置目錄的完善。《關(guān)于推動現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的意見》首次對職業(yè)本科招生規(guī)模進(jìn)行了量化。《關(guān)于做好本科層次職業(yè)學(xué)校學(xué)士學(xué)位授權(quán)與授予工作的意見》正式將職業(yè)本科納入現(xiàn)有學(xué)士學(xué)位體系。綜上，我國職業(yè)本科制度體系正在逐步形成，為職業(yè)本科試點(diǎn)穩(wěn)步發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)保障。

（二）招生需求旺盛

職業(yè)教育之所以成為與普通教育并軌的類型教育，招生是其根本體現(xiàn)。從招生情況來看，2022年職業(yè)本科院校招生7.63萬人，比2021年多招了3.49萬人，增長了84.39%[16]；2023年職業(yè)本科院校招生8.99萬人，比上年增長17.82%[17]。此外，從35所職業(yè)本科試點(diǎn)院校錄取分?jǐn)?shù)來看，基本在各省本科批錄取控制線上下。以南京工業(yè)職業(yè)技術(shù)大學(xué)為例，2022年該校本科招生人數(shù)首次突破5000人，錄取分?jǐn)?shù)線超過了江蘇省內(nèi)所有民辦本科高校；同時(shí)，該校實(shí)現(xiàn)了首次在省外招收本科生，招生人數(shù)為816人，側(cè)面驗(yàn)證了職業(yè)本科招生需求旺盛。

（三）專業(yè)建設(shè)不斷優(yōu)化

由《職業(yè)教育專業(yè)目錄》（2022年）可知，我國職業(yè)本科教育共設(shè)置19個(gè)專業(yè)大類、97個(gè)專業(yè)類、273個(gè)專業(yè)。由《年報(bào)》可以看出，各試點(diǎn)院校皆能根據(jù)自身辦學(xué)實(shí)際，對接區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，不斷更新優(yōu)化本科專業(yè)。2022年南京工業(yè)職業(yè)技術(shù)大學(xué)設(shè)置職教本科專業(yè)14個(gè)，2023年新增7個(gè)，目前已經(jīng)形成以裝備技術(shù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為主干，以制造裝備設(shè)計(jì)、管理服務(wù)、貿(mào)易流通為支撐的一系列專業(yè)群。2023年深圳職業(yè)技術(shù)大學(xué)首次新增人工智能工程技術(shù)等6個(gè)職業(yè)本科專業(yè)，2024年四川工程職業(yè)技術(shù)大學(xué)新設(shè)數(shù)控技術(shù)、電氣工程及自動化等6個(gè)職業(yè)本科專業(yè)，皆說明職業(yè)本科院校高度重視自身專業(yè)設(shè)置的優(yōu)化。

（四）產(chǎn)教融合形式多樣

通過分析《年報(bào)》可知，產(chǎn)教融合、校企合作是各職業(yè)本科院校開展試點(diǎn)的重要內(nèi)容和主攻方向，皆將其作為提高辦學(xué)質(zhì)量的重要抓手和突破口。各職業(yè)本科院校不斷創(chuàng)新產(chǎn)教融合、校企合作的方式和模式，不斷加強(qiáng)制度保障和完善激勵(lì)機(jī)制，努力打造以“城市—行業(yè)—企業(yè)—學(xué)校”為紐帶的產(chǎn)教融合、校企合作新格局。例如，廣東科技職業(yè)技術(shù)大學(xué)實(shí)施“三個(gè)一工程”，即每個(gè)專業(yè)群建設(shè)1個(gè)校企共建的高水平產(chǎn)業(yè)學(xué)院，每個(gè)專業(yè)深耕1個(gè)以上產(chǎn)教融合項(xiàng)目，每門專業(yè)核心課程有“1+N”個(gè)校企合作內(nèi)容；重慶機(jī)電職業(yè)技術(shù)大學(xué)集聚和整合重慶及周邊地區(qū)職業(yè)教育和產(chǎn)業(yè)資源，構(gòu)建職業(yè)教育集團(tuán)，統(tǒng)籌資源，推進(jìn)校企合作走向深入，形成產(chǎn)教融合新業(yè)態(tài)。

（五）就業(yè)優(yōu)勢明顯

就業(yè)是民生之本，也是檢驗(yàn)學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量的重要參照。從35所職業(yè)本科試點(diǎn)院校畢業(yè)學(xué)生就業(yè)情況來看，就業(yè)質(zhì)量較高，就業(yè)優(yōu)勢明顯。2022年6月，首批職業(yè)本科畢業(yè)生9220人獲頒職業(yè)本科學(xué)士學(xué)位，平均就業(yè)率為87.07%，高出全國本科學(xué)校平均水平4.5個(gè)百分點(diǎn)。以南京工業(yè)職業(yè)技術(shù)大學(xué)為例，該校2022年首屆職業(yè)本科畢業(yè)生畢業(yè)率為90.25%，人均收到2個(gè)企業(yè)錄取通知，且平均年薪超過9萬元，形成了良好的示范效應(yīng)。

五、全國35所職業(yè)本科試點(diǎn)院校建設(shè)困境

（一）校內(nèi)制度不完善

學(xué)校制度建設(shè)是學(xué)校改革發(fā)展的關(guān)鍵一環(huán)，加強(qiáng)制度建設(shè)也是保障學(xué)校建設(shè)規(guī)范化、自主性發(fā)展的需要。全國35所職業(yè)本科試點(diǎn)院校，皆是以獨(dú)立學(xué)院、高職（專科）學(xué)校為基礎(chǔ)升格、合并或轉(zhuǎn)設(shè)而來，但其辦學(xué)定位與獨(dú)立學(xué)院、高職（專科）學(xué)校大不相同，這決定著這些學(xué)校需要對已有的校內(nèi)各項(xiàng)制度進(jìn)行改革，以體現(xiàn)職業(yè)本科教育的特點(diǎn)和要求。縱觀35所職業(yè)本科試點(diǎn)院校的制度建設(shè)，可以發(fā)現(xiàn)絕大多數(shù)學(xué)校依然沿襲原有的制度設(shè)計(jì)，與職教本科建設(shè)相關(guān)的規(guī)劃方案、管理機(jī)構(gòu)、體系架構(gòu)、規(guī)章制度、工作流程皆需要進(jìn)一步明確。

（二）對學(xué)科重視程度不夠

學(xué)科是按學(xué)問性質(zhì)劃分的門類或研究領(lǐng)域，是高等學(xué)校專業(yè)性質(zhì)分類的基本標(biāo)準(zhǔn)之一，是大學(xué)的基本元素，是一所大學(xué)辦學(xué)實(shí)力的重要體現(xiàn)。職業(yè)本科試點(diǎn)院校屬于本科層次的高等職業(yè)院校，不僅具有職業(yè)教育的基本屬性，也具有本科大學(xué)的基本屬性。因此，職業(yè)本科試點(diǎn)院校必須高度重視自身學(xué)科建設(shè)。縱觀35所職業(yè)本科試點(diǎn)院校的《年報(bào)》可以發(fā)現(xiàn)，受長期的高職辦學(xué)實(shí)踐的影響，大多數(shù)學(xué)校依然堅(jiān)持了職業(yè)教育的基本屬性，突出“以就業(yè)為導(dǎo)向”，將重點(diǎn)放在了專業(yè)（群）建設(shè)上，忽視了學(xué)科建設(shè)。

（三）師資建設(shè)存在短板

師資隊(duì)伍建設(shè)是教育質(zhì)量提升的關(guān)鍵要素和前提條件。對35所職業(yè)本科試點(diǎn)院校的《年報(bào)》進(jìn)行分析發(fā)現(xiàn)，師資數(shù)量不足、結(jié)構(gòu)不夠、質(zhì)量不高是存在的共性問題。在教師數(shù)量上，35所職業(yè)本科試點(diǎn)院校平均生師比為18.67∶1，生師比高于18∶1的院校有10所，其中生師比最高的蘭州石化職業(yè)技術(shù)大學(xué)達(dá)到23.05∶1。在教師結(jié)構(gòu)上，35所職業(yè)本科試點(diǎn)院校普遍存在“兩頭大、中間小”的問題，即50歲以上和35歲以下青年教師居多，有經(jīng)驗(yàn)的骨干教師相對短缺。在教師質(zhì)量上，高學(xué)歷、高素質(zhì)、高層次人才缺乏，教師科研能力、創(chuàng)新能力、實(shí)踐能力需要進(jìn)一步提升。

（四）科學(xué)研究水平不高

社會服務(wù)是高校的重要職能之一。職業(yè)本科院校具有職業(yè)教育的基本屬性，在服務(wù)“鄉(xiāng)村振興”“新型城鎮(zhèn)化”“區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展”等國家戰(zhàn)略中，具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢。與此同時(shí)，職業(yè)本科院校也具有高等教育的基本屬性，在服務(wù)社會方面也應(yīng)當(dāng)發(fā)揮好科學(xué)研究的功能。由于職業(yè)本科試點(diǎn)院校大多將自己定位于教學(xué)型院校，以開展職業(yè)教育教學(xué)研究為己任，主要為職業(yè)教育人才培養(yǎng)服務(wù)，忽視了科學(xué)研究。以產(chǎn)生效益為例，將《年報(bào)》中各院校科研及社會服務(wù)產(chǎn)生效益項(xiàng)目進(jìn)行統(tǒng)計(jì)學(xué)分析發(fā)現(xiàn)，試點(diǎn)院校科研及社會服務(wù)收益差異極大，有不少院校沒有任何科研及社會服務(wù)收益。

（五）財(cái)政投入有待加強(qiáng)

對《年報(bào)》分析可知，對于年生均財(cái)政撥款項(xiàng)目，撥款最多的公辦學(xué)校為深圳職業(yè)技術(shù)大學(xué)（40311元）；在22所民辦職業(yè)本科院校中，生均財(cái)政撥款最多的為重慶機(jī)電職業(yè)技術(shù)大學(xué)，但僅為2389.7元，還有18所學(xué)校無年生均財(cái)政撥款。對于年財(cái)政專項(xiàng)撥款項(xiàng)目，撥款最多的公辦學(xué)校為深圳職業(yè)技術(shù)大學(xué)（96464萬元），民辦院校為山東工程職業(yè)技術(shù)大學(xué)（12505萬元），有4所院校民辦院校年生均財(cái)政撥款和年財(cái)政專項(xiàng)撥款均為0元。一些地方財(cái)政并未保障高職的生均撥款達(dá)到1.2萬元，部分院校指出，由于獲得的財(cái)政撥款少，辦學(xué)經(jīng)費(fèi)有限，就只能壓縮師資建設(shè)等經(jīng)費(fèi)，以此節(jié)省辦學(xué)開支。相當(dāng)比例的民辦職業(yè)院校由于沒有專項(xiàng)撥款，主要收入依靠學(xué)費(fèi)，致使辦學(xué)仍處在低水平。

六、新時(shí)代我國職業(yè)本科院校高質(zhì)量發(fā)展的路徑突破

職業(yè)本科學(xué)校既要傳承職業(yè)教育的“基因”、保持高等專科職業(yè)教育多年發(fā)展形成的內(nèi)涵特征，又要借鑒應(yīng)用本科轉(zhuǎn)型的成功經(jīng)驗(yàn)，改革創(chuàng)新蹚出一條“新路”。

（一）完善校內(nèi)制度體系

規(guī)范管理，制度先行。在深入推進(jìn)職業(yè)本科院校試點(diǎn)中，需要遵循一定的原則，其中最核心的原則便是“制度先行”。職業(yè)本科教育既不是高職專科教育的“單向延伸”，更不是普通學(xué)術(shù)本科教育的“單純模仿”，而是具有特色人才培養(yǎng)體系的“多維創(chuàng)新”。因此，職業(yè)本科院校要打破已有校內(nèi)制度體系，重構(gòu)體現(xiàn)職業(yè)本科教育特點(diǎn)的制度體系，以便科學(xué)有效約束相關(guān)主體的特定行動和關(guān)系，確保辦學(xué)的順利進(jìn)行。例如，要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，出臺學(xué)校發(fā)展中長期規(guī)劃，明確辦學(xué)方向和發(fā)展定位；要堅(jiān)持和完善黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制，進(jìn)一步探索教授治學(xué)、民主管理的實(shí)現(xiàn)方式；要完善高校內(nèi)部組織架構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制，合理劃定校、院、系的權(quán)責(zé)；要完善學(xué)科專業(yè)動態(tài)調(diào)整機(jī)制、課程教學(xué)改革與管理機(jī)制；要推進(jìn)人事制度和分配制度改革，建立激勵(lì)與約束相結(jié)合的分配體制，等等。

（二）積極探索學(xué)科建設(shè)范式

組織生態(tài)學(xué)認(rèn)為，組織的存續(xù)其實(shí)是環(huán)境選擇的結(jié)果，組織類型與環(huán)境密切相關(guān)甚至是嚴(yán)重依賴。職業(yè)本科院校具有高等教育的基本屬性，要滿足本科高校這一組織的發(fā)展趨勢和要求，就要開展學(xué)科建設(shè)。本科層次職業(yè)學(xué)校具有職業(yè)教育和高等教育的雙重屬性，因此其要探索職業(yè)教育學(xué)科建設(shè)新范式。例如，職業(yè)本科院校要明晰自身學(xué)科發(fā)展的思路與方向，制定學(xué)校學(xué)科發(fā)展的中長期規(guī)劃，將學(xué)科建設(shè)置于學(xué)校建設(shè)與發(fā)展的重要位置；要優(yōu)化學(xué)科布局結(jié)構(gòu)，分類開展學(xué)科建設(shè)，打造一流學(xué)科，強(qiáng)化優(yōu)勢特色學(xué)科建設(shè)，夯實(shí)基礎(chǔ)和弱勢學(xué)科建設(shè)，努力構(gòu)建與普通本科高校差異化發(fā)展、特色化定位的學(xué)科新生態(tài)。

（三）打造一流師資隊(duì)伍

教師隊(duì)伍是發(fā)展職業(yè)教育的第一資源，建設(shè)一流師資隊(duì)伍是職業(yè)本科院校高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)性工作。一方面，要借助“內(nèi)培”提升質(zhì)量。充分利用全國職業(yè)院校教師素質(zhì)提高計(jì)劃、名校長名師（名匠）培育計(jì)劃等，大力實(shí)施專業(yè)教師到企業(yè)頂崗實(shí)踐制度、到名校考博進(jìn)修制度，組織開展講座、論壇、會議等各類高水平交流活動，不斷提升教師專業(yè)能力。另一方面，通過“外引”優(yōu)化結(jié)構(gòu)。利用科學(xué)合理的教師人才引進(jìn)規(guī)劃，輔以政策制度激勵(lì)吸引國內(nèi)外行業(yè)企業(yè)領(lǐng)軍人才、科研院校知名專家、國內(nèi)外優(yōu)秀博士等高學(xué)歷、高職稱、高素質(zhì)、高技能人才到校工作，柔性引進(jìn)“產(chǎn)業(yè)教授”“教學(xué)名師”“技能大師”“大國工匠”等，推動師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)的有效優(yōu)化。

（四）加強(qiáng)科學(xué)研究

科學(xué)研究是高等教育的重要功能之一，是高等教育各層次劃分和現(xiàn)代職業(yè)教育體系內(nèi)部縱向區(qū)隔的重要標(biāo)志。本科職業(yè)教育屬于高等教育的范疇，必然面臨開展科學(xué)研究的要求。職業(yè)教育延伸到本科層次，沒有學(xué)術(shù)性的支撐，難以體現(xiàn)其高層次性，并得到社會的認(rèn)可。職業(yè)本科試點(diǎn)院校開展學(xué)術(shù)研究，應(yīng)積極對接區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，與普通高校、科研院所、企事業(yè)單位的技術(shù)中心等合作，將科學(xué)知識、理論原理轉(zhuǎn)化為應(yīng)用技術(shù)、實(shí)踐技能或者應(yīng)用于解決行業(yè)企業(yè)實(shí)際技術(shù)問題，深度服務(wù)于經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)等領(lǐng)域。例如，職業(yè)本科試點(diǎn)院校要加強(qiáng)工程研究中心、協(xié)同創(chuàng)新中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室或技術(shù)技能大師工作室、實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)基地等建設(shè)；圍繞產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)、中小微企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品升級和企業(yè)實(shí)際遇到的技術(shù)難題，深入推進(jìn)校企協(xié)同技術(shù)創(chuàng)新、聯(lián)合攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化。

（五）加大辦學(xué)投入

高職教育由于長期為普通高等教育“兜底”，直到現(xiàn)在仍被很多人認(rèn)為是“次等教育”，除去傳統(tǒng)觀念及文化影響外，因投入不足所帶來的辦學(xué)質(zhì)量低占很大一部分的原因。在“中央統(tǒng)籌，地方負(fù)責(zé)”“一省一策”的總基調(diào)下，要進(jìn)一步加強(qiáng)省市兩級協(xié)調(diào)溝通，健全穩(wěn)定的生均財(cái)政撥款機(jī)制和多元資金籌措機(jī)制，以靈活多變的財(cái)政撥款制度助力不同類型職業(yè)本科院校高質(zhì)量發(fā)展。要加大校舍、實(shí)驗(yàn)室、圖書館等硬件設(shè)施的投入，補(bǔ)齊實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)實(shí)踐基地、產(chǎn)教學(xué)院、協(xié)同創(chuàng)新中心、產(chǎn)教融合平臺等項(xiàng)目建設(shè)短板，加強(qiáng)與職業(yè)本科教育相關(guān)的虛擬仿真實(shí)訓(xùn)室、理實(shí)一體化教室實(shí)驗(yàn)儀器等設(shè)備的購置，以提升辦學(xué)硬件設(shè)施水平。