構(gòu)建多維養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng) 托起幸福夕陽紅
——合肥市推進(jìn)居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展

☉ 劉文標(biāo)

加快推進(jìn)家庭養(yǎng)老床位建設(shè)、創(chuàng)新打造養(yǎng)老服務(wù)綜合體、大力發(fā)展老年助餐服務(wù)……作為全國(guó)居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)地區(qū)、全國(guó)居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)提升行動(dòng)項(xiàng)目地區(qū)，安徽省合肥市從老年人實(shí)際需求出發(fā)，找準(zhǔn)制約養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的難點(diǎn)、堵點(diǎn)，精準(zhǔn)發(fā)力，全面提升居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)水平，加快構(gòu)建居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系，推動(dòng)全市養(yǎng)老服務(wù)從“有保障”向“有質(zhì)量”邁進(jìn)。

專業(yè)養(yǎng)老服務(wù)送上門

合肥市廬陽區(qū)雙崗街道的夏大叔，患有先天性腦瘤，日常生活難以自理，全靠他的老伴劉阿姨一人照顧。

得益于家庭養(yǎng)老床位建設(shè)，夏大叔家不僅安裝了淋浴椅、安全扶手等實(shí)用的適老化設(shè)備，還配置了緊急呼叫器、智能監(jiān)測(cè)手環(huán)等智慧養(yǎng)老設(shè)備，能夠?qū)崟r(shí)監(jiān)測(cè)他的身體狀況。

“心里踏實(shí)多了，照顧壓力也減輕了不少。通過手機(jī)能隨時(shí)關(guān)注老伴的情況，一旦出現(xiàn)緊急狀況，養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)工作人員就會(huì)第一時(shí)間上門查看。”談話間劉阿姨比之前輕松了很多。以前，劉阿姨因擔(dān)心老伴在家發(fā)生意外，很少出門?，F(xiàn)在，她終于可以安心地出去買菜、辦事了。

針對(duì)失能老年人的居家照護(hù)難題，合肥市積極開展家庭養(yǎng)老床位建設(shè)，為經(jīng)濟(jì)困難的失能、部分失能老年人家庭進(jìn)行必要的適老化、智能化改造，并配備相關(guān)的老年用品，切實(shí)提升老年人居家養(yǎng)老的安全性、便利性。全市引進(jìn)10多家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一流程、統(tǒng)一審批、統(tǒng)一補(bǔ)助、統(tǒng)一檔案的要求，建設(shè)家庭養(yǎng)老床位，將養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的專業(yè)照護(hù)服務(wù)延伸至家庭，讓老年人在熟悉的環(huán)境中、在親情的陪伴下享受專業(yè)照護(hù)、遠(yuǎn)程監(jiān)測(cè)等服務(wù)。

2021年以來，合肥市已建成家庭養(yǎng)老床位4131張，完成特殊困難老年人家庭適老化改造10087戶。

為了讓更多老年人足不出戶就能享受到更實(shí)惠、更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，合肥市還不斷完善政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)制度，豐富服務(wù)內(nèi)容，拓展服務(wù)范圍。

2020年，合肥市政府辦公室印發(fā)《政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)實(shí)施方案》，對(duì)服務(wù)對(duì)象、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)方式、服務(wù)內(nèi)容及申請(qǐng)流程進(jìn)行了明確。2021年，市民政局、市財(cái)政局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于擴(kuò)大居家養(yǎng)老服務(wù)等補(bǔ)貼對(duì)象范圍的通知》，在原有70歲及以上低保、空巢（無子女）老年人和90歲及以上高齡老年人的基礎(chǔ)上，將全市60歲及以上經(jīng)濟(jì)困難的失能、部分失能老年人納入政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)對(duì)象范圍。其中，失能老年人享受每月600元的居家養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼，部分失能老年人享受每月400元的居家養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼。

一張張搬進(jìn)家的養(yǎng)老床位、一次次暖心的上門服務(wù)，正改變著居家老年人的生活質(zhì)量。

家門口樂享一站式養(yǎng)老服務(wù)

“多虧了他們，把我照顧得這么好?！碧峒鞍訁^(qū)義城街道居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)綜合體，謝大爺贊不絕口。

2023年，家住義城街道的謝大爺因突發(fā)腦梗住院?？紤]到子女不在身邊，老伴身體不是很好，謝大爺出院后，便抱著試試看的心態(tài)住進(jìn)了義城街道居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)綜合體。經(jīng)過兩個(gè)多月的專業(yè)治療和康復(fù)訓(xùn)練，謝大爺?shù)纳眢w逐漸好轉(zhuǎn)，精氣神也足了，現(xiàn)在已經(jīng)能慢慢走路了。

義城街道居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)綜合體于2023年4月建成投入使用，設(shè)有社區(qū)食堂、居民健身中心、中醫(yī)理療室等功能區(qū)。該養(yǎng)老服務(wù)綜合體依托濱湖世紀(jì)社區(qū)健康共同體資源，由濱湖醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、愛康護(hù)醫(yī)療團(tuán)隊(duì)構(gòu)建三級(jí)醫(yī)養(yǎng)體系，提供健康管理監(jiān)測(cè)、轉(zhuǎn)介托養(yǎng)、遠(yuǎn)程診療等服務(wù)，滿足老年人多層次、個(gè)性化養(yǎng)老服務(wù)需求。

早在2020年，合肥市聚焦老年人實(shí)際需求，提出實(shí)施養(yǎng)老服務(wù)綜合體建設(shè)行動(dòng)，提升養(yǎng)老服務(wù)能力。2022年，市政府辦公室印發(fā)的《合肥市健全基本養(yǎng)老服務(wù)體系促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展若干措施》明確提出，支持在街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）建設(shè)具有綜合服務(wù)功能的養(yǎng)老服務(wù)綜合體。

“近年來，我們大力發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)綜合體，將養(yǎng)老、醫(yī)療、餐飲、娛樂等多類功能設(shè)施，整合為一個(gè)‘一體化資源統(tǒng)籌、一站式綜合服務(wù)、一門式服務(wù)窗口、一網(wǎng)式信息管理’的智慧康養(yǎng)中心，為老年人提供日間照料、助浴、助餐、居家康復(fù)護(hù)理、心理咨詢等全方位養(yǎng)老服務(wù)。”合肥市民政局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，目前，全市累計(jì)建成并運(yùn)營(yíng)44個(gè)養(yǎng)老服務(wù)綜合體，可提供養(yǎng)老床位1100張。

老年助餐服務(wù)暖胃更暖心

臨近中午，肥東縣排頭社區(qū)老年助餐點(diǎn)開始熱鬧起來，老人們有序排隊(duì)取餐。身穿紅馬甲的社區(qū)民政專干葛學(xué)娥正在打包午餐，準(zhǔn)備上門給王文俊老人送餐。

“飯菜味道好，服務(wù)很周到，還有專人送餐上門，我很滿意?！蓖跷目±先朔耆司涂涓饘W(xué)娥貼心。去年，王文俊老人因身體原因生活不能自理，葛學(xué)娥了解到這一情況后，立即將他列入送餐服務(wù)名單，并利用休息時(shí)間為他免費(fèi)送餐。

為了讓老年人吃上可口的熱乎飯，肥東縣民政局養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)中心深入社區(qū)開展調(diào)研，協(xié)助社區(qū)制定老人送餐方案，還讓社區(qū)從事民政工作的人員組建黨員志愿服務(wù)小分隊(duì)，按照網(wǎng)格化分工，對(duì)各自網(wǎng)格內(nèi)老年人的用餐情況進(jìn)行詳細(xì)摸排，全面掌握老年人的用餐需求。

在合肥市，像王文俊老人一樣享受助餐服務(wù)的老年人還有很多。近年來，合肥市民政局大力推進(jìn)“暖民心老年助餐服務(wù)行動(dòng)”，用一餐飯的溫度，讓老年人更有幸福感。

2023年4月26日，合肥市第十七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第九次會(huì)議通過《關(guān)于加強(qiáng)老年助餐服務(wù)的決定》，助力打造10分鐘老年助餐服務(wù)圈。《決定》要求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處根據(jù)實(shí)際需要，依托養(yǎng)老服務(wù)中心、養(yǎng)老服務(wù)站等公共服務(wù)設(shè)施，通過新建、改建、整合等方式，建設(shè)一批標(biāo)準(zhǔn)化的老年食堂（助餐點(diǎn)）。

合肥市老年助餐機(jī)構(gòu)根據(jù)周邊群眾居住特點(diǎn)、生活習(xí)慣，探索形成“集體配送+送餐入戶”、“黨群服務(wù)中心+助餐”、“養(yǎng)老機(jī)構(gòu)+助餐”、“養(yǎng)老服務(wù)綜合體+助餐”、“社會(huì)餐飲企業(yè)+助餐”、“機(jī)關(guān)單位食堂+助餐”等7種模式，推動(dòng)老年助餐服務(wù)方便可及、可持續(xù)發(fā)展。

此外，合肥市建立健全老年助餐服務(wù)補(bǔ)貼制度，落實(shí)老年食堂（助餐點(diǎn)）建設(shè)和運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼，并根據(jù)老年人經(jīng)濟(jì)困難程度等情況適當(dāng)給予就餐補(bǔ)貼。在建設(shè)補(bǔ)貼方面，在省級(jí)對(duì)新建老年食堂、助餐點(diǎn)按照每個(gè)10萬元、3萬元補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)給予一次性建設(shè)補(bǔ)助的基礎(chǔ)上，市級(jí)財(cái)政再按照每個(gè)5萬元、2萬元標(biāo)準(zhǔn)給予一次性建設(shè)補(bǔ)助；在運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼方面，根據(jù)老年人就餐次數(shù)，給予老年助餐機(jī)構(gòu)每餐不低于1元的補(bǔ)貼，每年最高不超過10萬元；在就餐補(bǔ)貼方面，為具有合肥市戶籍的經(jīng)濟(jì)困難老年人每月發(fā)放100元至200元不等的就餐補(bǔ)貼。

如今，暖胃又暖心的老年食堂（助餐點(diǎn)）在合肥市遍地開花。目前，全市共建成老年食堂（助餐點(diǎn)）1160個(gè)，服務(wù)覆蓋城鄉(xiāng)。