公證在家事法律服務中的作用及發展前景

邢淑秋

河北省衡水市湖城公證處，河北 衡水 053000

俗語有云：家事無小事。雖與國家、社會建設與發展大事相比，家事看似很小，但卻與人民群眾聯系最為緊密，家庭始終是一個人立足于社會的根基，每一個人都需要家庭的支持來作為后盾。但實際生活中，人們卻每時每刻都在面臨著各種各樣的家事，也有很多家事無法通過個人協商解決，其需要有法律來給予指導和幫助。從近些年家事法律服務案件數量增長比例不難看出，現在人們的家事問題越來越多，諸如夫妻婚變、親人斷交、繼承糾紛、兄弟鬩墻等家事問題層出不窮，且已屢見不鮮。面對這些家事問題，其必須通過法律途徑和渠道來予以針對性解決，而在應用法律手段解決問題的過程中，公證則恰恰扮演著至關重要的角色，其在監督、溝通、證明以及服務等諸多方面都展現出非常顯著的職能優勢，綜合性的公證法律服務在家事法律服務中發揮著不可替代的重要作用。

一、公證與家事法律服務的概念闡述

（一）公證

何為公證，其指的是由具備公證員職業資格的人員在法律規定范圍內，對民事法律事實或者法律文書的真實性、合法性、有效性來進行證明或者確認的行為。公證具備公信力和法律效力。就家事關系以及相關家事問題而言，公證員可就家庭關系來進行證明，舉例說明家事中的親子關系、婚姻關系等，此類證明是處理家庭財產以及解決家庭糾紛的關鍵要素。比如，現實中有夫妻關系的兩個人可在公證員的見證之下達成離婚協議，如此一來，離婚協議便具備了法律效力，而且也可有效避免之后可能會發生的相關爭議問題。再比如，公證員可以就家庭財產進行公證，通過此途徑來證明家庭財產的合法性、真實性以及歸屬權，這也可以成為家庭財產繼承與分割問題處理的重要依據［1］。

（二）家事法律服務

何為家事法律服務，即由律師、公證員、仲裁人員以及法律援助人員等具備專業身份的人員根據法律相關規定來提供解決家事糾紛的法律服務。現實社會中比較常見的家事法律服務類型主要包括婚姻關系、財產糾紛、繼承糾紛、撫養權、贍養義務等。

二、公證和家事法律服務二者之間的關系

從二者關系的角度來分析，公證與家事法律服務之間的關系非常緊密。公證是法律服務的一種方式，其可提供證明事實的服務，進而保證當事人的合法權益。而家事法律服務是需要根據公證機關對證明事實的認定、權利義務關系的確認等來為當事人提供相應的法律保障。所以，從這一角度來看，公證與家事法律服務二者之間有著非常直接且緊密的關聯性。關于二者之間的關系，可以從如下幾個方面來進行闡述：

（一）家事法律服務需要由公證來輔助

眾所周知，家事法律服務是為解決家事糾紛、圍繞家庭問題所展開的法律服務。通常情況下，家事法律服務的內容主要集中在家庭成員關系、家庭財產以及家人遺產等幾個方面。在解決這些家庭問題的過程當中，一般都會需要有公證機關的證明和確認［2］。

例如，在解決家庭成員如何分割遺產這一問題時，便需要由公證機關就其中所涉及的遺產、遺囑等內容進行權威證明。還有，在涉及聘任監護人以及財產代管人的案件當中，也需要有公證機關的證明予以輔助配合。由此可見，家事法律服務需要依靠公證才能為當事人提供更充分全面的法律保障。

（二）公證是一種特殊的法律服務方式

在我國，公證有著公正、公平、嚴謹、專業的特點，其可以為被家事糾紛煩擾的當事人提供可靠、權威、有效的證明服務。家事法律服務，公證是不可或缺的一種保障當事人權益和證明事實的法律服務方式，在解決家庭糾紛中發揮著不可替代的重要作用［3］。

三、公證在家事法律服務中暴露出的問題和困難

在家事法律服務中公證的重要性不言而喻，公證作為核心憑證和依據對于保障當事人的合法權益有著至關重要的作用。但是考慮到家事法律服務的特殊性，即面對的是比較復雜的家事活動，而且家庭糾紛有著很強的變動性和突發性，家庭成員在處理家事問題時也容易感情用事，這些都會在不同程度上增強家事法律服務中公證的難度，也使得公證在家事法律服務中暴露出一系列問題和困難，其具體體現在如下幾個方面：

第一，家事法律服務中，公證所涉及的范圍和內容是相對狹窄的。就現實家事法律服務所開展和需要的公證業務來看，遺囑公證是目前公證業務量當中占比最高的一項內容。此外，雖然對于財產公證、撫養公證等方面的業務量有所上升，但就親子關系、繼承關系等方面的業務量卻占據很少的一部分，可這部分的公證需求依然很大。如此一來，其便凸顯出了家事法律服務中公證范圍和內容的狹窄性，現在家事法律服務領域中的公證范疇有著很強的局限性［4］。

第二，家事法律服務中的公證欠缺系統化，還有著一定的完善空間。家事法律服務公證屬于系統性工作類型，其本應該包含和涉及家庭成員在整個家庭當中可能會出現的所有需要公證的活動內容。可是就目前家事法律服務中的公證業務板塊來看，公證業務呈現出比較顯著的獨立性、條塊化特征，幾乎每一項家事內容都需要有獨立的公證證明，而且彼此之間的聯系也不是很強。從這一方面來看，家事法律服務中的公證是欠缺系統化的，太過零散的操作模式在很大程度上影響到了公證的整體效力。

第三，家事法律服務中或多或少展現出公證人員思想固化的問題。家本就是一個講情感的地方，有情感在，感性大于理智，家事也就變得比較復雜多變，一旦發生家事問題，那么整個家庭中各個成員之間的關系也會變得微妙起來，錯綜復雜的成員關系以及藕斷絲連的情感關系，對于公證人員來說會是一項比較大的工作阻力。現實工作當中，公證人員在面對家事方面的公證工作時都會帶有一定的畏難情緒，對于很多家事公證需求都是唯恐避之不及的態度，很少有公證人員會積極主動地辦理家事方面的公證業務，認為家事公證本就很難辦理。從這一角度來看，現在的公證人員難免還存在著思想固化的情況，還是會被舊思維和舊思想所影響［5］。

第四，家事公證信息保密性比較差。家事公證信息無外乎財產、遺囑、撫養權等內容，一旦經過公證之后這些信息隨時都能查到，公證信息的保密性會變得非常差，當事人的隱私也就無法得到全面保證。家事公證信息出現泄露問題，其對于當事人而言，即代表著隱私權受到了侵害。

四、在家事法律服務中公證得以建立和發展的立足點分析

公證在家事法律服務中的地位和價值不容置疑，而且伴隨著社會的發展和進步，特別是法治社會建設腳步的不斷加快，我國公證服務也呈現出越來越多元化的特征。在信息技術更新升級的助力之下，現在的公證服務也在不斷深入到全民階層，公證行業的發展潛力極具廣泛性。現階段，家事法律服務的公證建設更需要深入基層，要逐步融合落實到人民群眾的現實生活當中，抓住人民群眾的家事來提供公證服務。當前公證機構需要充分利用先進的互聯網技術來開展宣傳和推廣工作，可嘗試推廣和應用新型線上公證服務模式，允許人民群眾通過線上渠道來申請受理，逐步將公證貫徹落實到人民群眾的生活當中去［6］。

未來家事法律服務中的公證要想真正意義上深入到每一個家庭關系當中就必須將落腳點定位在社區上面，以社區為基礎，將每一個家庭視為一個小的社會單元，而社區便是家庭匯集的一種具體形式。就現階段我國公證服務質量來看，公證人員數量相對欠缺，而且公證人員的職能級別也不是很高，整個公證的機制操作也比較刻板僵化，要想讓人民群眾真正關注和了解公證在家事法律服務當中的重要作用就需要建立有效的服務機制，設置法律服務室，這樣才能夠更好地滿足人民群眾的公證需要［7］。

五、如何進一步提升公證在家事法律服務中的地位和影響力

（一）強化公證在家事法律服務中的意義

任何一個人從出生之日開始，就和公證建立起了緊密聯系，而且在一個人的成長和發展過程中隨時隨處都要和公證打交道，這份不解之緣是無法忽視的。舉例說明：當你呱呱墜地時會需要有一份出生證明，證明你來到了這個世界，進入了一個家庭當中；當你需要參與工作或者需要創業時，需要各種類型的公證書來為自己保駕護航；而當你人生進入到垂暮之年時，也會需要意定監護公證，來讓自己老有所養。所以，公證能夠貫穿于一個人的一生。要想進一步提升公證在家事法律服務中的地位和影響力，就必須持續強化公證在家事法律服務中的意義，要讓人民群眾感受到公證的重要性，只有民眾發自內心對公證給予高度關注和重視，才能夠真正意義上提升其地位和影響力。

（二）借助科學技術力量來構建先進的家事公證信息平臺

在信息時代背景下，科學技術的影響力日漸擴大。公證主體必須認識到這一發展趨勢和節奏，秉承與時俱進的理念來衡量和規劃公證未來發展方向和具體措施。公證機構必須對公證信息化建設工作給予高度重視，要積極致力于構建家事公證信息平臺，通過信息平臺來有效地獲取家事公證的所有信息，最大限度地解決公證員在開展家事公證業務時因信息不對稱而帶來的巨大的負面影響。除此之外，構建先進的家事公證信息平臺還有一大優勢，即其可以利用強大的互聯網技術手段和方式來更大限度保護當事人的家事信息和個人隱私，更全方位地尊重和保證當事人的隱私權。還有，目前關于家事公證信息平臺的等級共包含國家級、省級、市級三個層級，這些層級之間信息的互通性、資源的共享性有待進一步優化調整，要通過各種優化渠道和方式來更大限度發揮家事公證信息資源的作用，為公證提供更強有力的保障。

（三）全面提升公證人員的綜合能力

無論是家事法律服務領域的公證工作還是其他方面的公證工作，公證人員都是其中最為核心的人物角色，公證人員隊伍的整體實力以及公證人員個人能力與素養的高低都會直接影響著整個公證系統化的建設與發展質量。公證工作服務中的任何一個環節都需要由公證人員來操作辦理，所以必須保證公證人員的整體質量，要提高公證人員的專業能力與綜合素養。如果公證人員自身能力與素質較低，對家事法律服務公證業務辦理不熟悉，其必然會導致家事公證系統化發展滯后于社會發展。所以，相關主體必須加強對公證人員綜合能力培訓的重視力度，要全面提升公證人員的綜合能力，結合自身機構的實際工作情況來定期或者不定期組織開展公證人員的學習培訓活動，可建立請進來+走出去同步結合的模式來進一步加強對公證人員家事公證領域的培訓，進一步提升公證人員的職業素養，夯實家事公證系統化發展的基礎。

（四）立足實際，適時適當豐富和拓展家事法律服務公證范疇和領域

正所謂清官難斷家務事，每一個人在家庭生活中都會遇到各種各樣的事情和糾紛，家事法律服務所覆蓋的范疇也越來越具廣泛性。在此形勢下，家事法律服務中的公證范疇和領域也需要隨之拓展和深化，要確保公證可以涉及人民群眾家庭生活的方方面面，而且能夠深入到家事活動矛盾糾紛的本質當中。公證機構要在法律許可的范圍內，遵循社會公序良俗，深挖家事公證業務深度和廣度，最大限度地拓展家事公證領域范圍，使得家事公證系統化發展，進而為人民群眾提供全方位、多元化、多維度的家事公證服務。

綜上所述，在家事法律服務中公證具有獨立的地位和作用。公證機構屬于社會服務性單位，其必須要緊跟時代發展與人民群眾現實需求，積極全面推動公證工作的創新與改革，切實穩步提升服務能力，拓展服務范圍，精準定位，尋求突破。