新政府會計制度下事業單位固定資產核算探析

王俊婷/文

新時期，在事業單位中應用新政府會計制度已變得十分廣泛，其制度運用價值不僅體現在預算管理層面，還有利于改善固定資產核算現狀，最終促進事業單位財務管理體系的長效發展。 然而，基于新政府會計制度，事業單位固定資產核算管理模式仍存在不足之處。 因此，依托這一背景，文章深入探討了事業單位固定資產核算中存在的主要問題，并給予了一系列解決對策，包括樹立固定資產管理核算意識、完善固定資產核算機制等，促使事業單位固定資產核算方式更呈多元化，最終推進事業單位的穩定發展。

目前，事業單位的固定資產配置方式以財政撥款為主。基于此，構建完善的固定資產核算體系十分有必要。 聚焦現階段的事業單位固定資產核算模式，其中仍存在一定的弊端。 因此，事業單位應對其核算方向進行調整，摒除原始的固定資產核算思想，致力于引進全面核算機制，以歸集成本系統，減輕財務壓力，保證資金運轉率得以提升。 與此同時，在統籌整體的固定資產核算戰略時，事業單位還應銜接信息技術，構建智慧型核算管理系統，以實現固定資產核算的智能化管理。

新政府會計制度下事業單位固定資產核算的重要性

一是固定資產核算是事業單位資產核算體系中的重要分支，更是內部控制機制中的主體。 其中固定資產核算管理涵蓋的管理范圍涉及資產采購、應用和監督等核心環節，也就意味著其資產核算體系應更具完整性，以規避財務風險。通過加大固定資產核算力度，設置明確的崗位責任制，能有效規避資產流失及盜用問題。 二是在新政府會計制度的深入推進下，顯然傳統的資產核算體系已難以滿足新制度的需要。 通過積極推廣及宣傳新會計制度的應用優勢，能有效形成全員資產核算管理意識，規范固定資產管理行為，從而有利于固定資產的控制權得以發揮實效。 三是立足傳統會計準則，對固定資產計提折舊方式的約束不夠嚴謹，導致固定資產報表與固定資產的實際價值不符，久而久之會出現信息失真的問題。 通過引用新政府會計制度，對其用途及使用范圍進行嚴格跟蹤，不僅能體現財務報告的真實性，還有利于明確權責標準。 四是一些事業單位在購置固定資產時，過于關注資金的申請及撥款等環節，往往忽略成本控制環節，導致部分固定資產處于閑置及應用率低等狀態，在客觀上會降低資產配置的合理性。 通過定期開展固定資產的核算及管理，不僅能實現資產配置科學化，還有利于盤活固定資產。

事業單位固定資產核算中存在的主要問題

固定資產核算意識淡薄

首先，傳統觀念下的固定資產管理方式主要呈現“重購置、輕管理”泛化傾向，其中管理層對固定資產的清查及盤點工作缺乏足夠的重視，導致事業單位內部經常出現資產閑置、重復購置和購置隨意等現象，致使固定資產核算工作的開展進度受阻。 其次，目前隨著市場經濟體系的不斷升級與轉型，大部分事業單位的固定資產呈遞增趨勢，以保障事業單位日常工作的順利運行。 但是，一些事業單位的現代化管理意識明顯不足，難以構建完整的資產核算結構，無法深究資產核算價值，最終導致固定資產核算目標模糊。

固定資產核算體系缺乏完善性

一方面，穩固且健全的固定資產核算體系是促進事業單位長遠發展的關鍵載體。 基于該背景，事業單位固定資產盤點工作應體現實效性。 但是，部分事業單位的內部資產核算結構相對渙散，缺乏定期盤查工作，導致固定資產的盤盈虧關鍵點難以被發掘，進而導致資產的賬面值失真。 另一方面，一些事業單位的固定資產核算工作存在顯著的管理瓶頸，缺乏對固定資產核算模式的定期更新，導致折舊方法過于隨意。 同時，固定資產的核算工作涉及資產維修和處置等環節，而部分事業單位在相關工作環節中并未設立有效的操作流程，缺乏審批程序，進而給資產核算工作帶來負面影響。

固定資產信息化管理機制不夠健全

在科學技術蓬勃發展的視域下，信息技術的應用范圍及領域在不斷擴寬。 在信息時代，事業單位的固定資產管理機制應更具智能化，以促進新政府會計制度與舊制度的順利銜接。 然而，在平行記賬核算過程中，一些事業單位的財務系統還有待完善，其中內部監督、清查與盤點等數字化管理水平略有不足，不僅會降低財務工作的實效性，還將制約事業單位的可持續發展。 此外，要保證資產管理系統的完善性，需要內部具備強大的數據系統作為支撐。 但從目前事業單位財務系統信息化建設現狀來看，其框架難以體現穩固性及完整性。 尤其在與新舊制度銜接過程中，缺乏信息共享平臺，進而給資產核算管理人員帶來很大的挑戰。

固定資產管理人員的職業素養待提高

首先，隨著新政府會計制度推進步伐的不斷加快，對事業單位固定資產核算管理模式提出高要求、高標準，要求資產分類及資產清算報表應更呈標準化，也就要求財務人員專業水平應更加專業化。 然而，一些事業單位并未設立固定資產核算崗位，將資產核算工作交由財務人員，而部分財務人員由于缺乏相關知識和技能，難以開展定期盤點工作，導致賬面固定資產數額的真實性有待考量。 其次，盡管一些事業單位設立專門的管理資產管理崗位，但是缺少針對專職管理人員的培訓活動，使相關人員無法對新制度內部的各項細節形成深刻認知，容易降低新政府會計制度的運行效率。 最后，聚焦現代管理學視角，數字化管理的普及程度趨于成熟，也就意味著資產管理人員應具備豐富的信息化管理水平。然而，一部分資產管理人員的信息化操作技能相對薄弱，難以深入了解相關的網絡技術。

缺乏優質且有效的固定資產監督機制

固定資產監督機制是保證資產管理核算工作順利運行的核心，其機制的設立不僅能形成有效的威懾力，還能避免固定資產流失的問題。 因此，做好固定資產監督工作十分有必要。然而，一些事業單位的監督檢查工作缺位，一些監督人員難以深入掌握新政府會計制度內部的核心要義，無法對固定資產政策形成深刻了解，過于注重常規性檢查，而忽視資產管理的全面及過程檢查，導致監督工作的實質作用難以發揮。

新政府會計制度下事業單位固定資產核算對策

加強固定資產管理核算意識

一個穩固的固定資產管理體系是助推事業單位高質量發展的核心基石。 因此，在開展固定資產核算工作時，事業單位應著眼于新政府會計制度，對內部核心要素進行深入的解讀，深刻意識到創設“權責發生制”的必要性，鼓勵及引導全員樹立固定資產核算意識，久而久之，內部人員對新政府會計制度的適應能力會逐漸增強。 具體做法如下：

首先，為了使固定資產核算思想深入人心，事業單位應將固定資產購置系統與內部預算管理制度進行全面銜接，建立明確的固定資產購置預算審核流程，要求各部門應向財務部門提交采購申請，將資產用途和使用范圍等相關事宜進行明確標注。 屆時，財務部門應對其提交的內容進行預算審核，以保證預算與固定資產核算工作的關聯性更緊密。 其次，事業單位應結合自身的實際情況，全面推廣宣傳資產核算管理的重要性。 如針對管理層，應要求其以身作則，發揮好示范作用，對固定核算工作予以高度重視，定期組織部門會議，要求固定資產專職人員在會議上匯報資產核算情況，善于發掘其中隱匿的問題，并就存在的問題采取干預措施。基于此，員工將逐漸意識到資產核算工作的重要性，從而將其理念應用到實際工作中。 最后，事業單位可充分借助新興技術，積極探索資產核算管理理念的推廣及宣傳渠道，致力于建立內部公眾號等開放式平臺，將最新的資產核算管理制度定期發布到內部宣傳平臺中，引導人員進行閱覽，促使人員能深刻掌握資產核算管理的實際效用和應用價值。

建立健全固定資產核算機制

由于事業單位的固定資產種類及分布范圍相對繁多及分散，因此需要資產專職人員定期盤點及清查內部固定資產，以保障固定資產核算工作的順利開展。 首先，事業單位應革新傳統固定資產核算模式，結合新政府會計制度，構建新型資產核算管理系統，聯合相關人員對內部固定資產進行首輪清查，將有關固定資產的核心信息進行整合、記錄和建檔。 在此基礎上，事業單位應對固定資產進行分類，建立資產信息卡片，將資產采購部門、人員、價格和使用范圍等信息輸入信息卡片中，且針對在清查工作中發現的閑置資產，應及時上報相關部門。 其次，新政府會計制度明確了固定資產的折舊方法，其折舊方法主要為平均年限法和工作量法。 因此，事業單位應運用合理的方式進行計提。 如針對更新速度快的設備及設施，可應用工作量折舊法，而對辦公設備及內部裝具，可采用平均年限法，促使固定資產的核算工作更具針對性。 最后，在穩固固定資產核算機制時，事業單位應做好內控工作，建立風險防范機制，將資產購置、使用和折舊等相關環節納入風險管理體系，并明確相關責任人的工作職責及權限，將具體的責任落實到個人，要求各級人員應嚴格按照程序辦事，以激發人員的責任意識，促使資產管理工作流程更具規范性。

創建智能化固定資產核算系統

建立智慧型固定資產核算平臺是實現固定資產精細化管理的重要途徑。 基于固定資產管理屬性而言，其管理特點具有顯著的動態性及實踐性。 由于固定資產從購置到折舊計提是一個動態過程，其中所涉及的管理環節相對廣泛。 因此，事業單位首先應在內部建立穩固的信息化管理平臺，引入OA 系統，全面規劃固定資產采購、核算登記和折舊處置等工作流程，并對各項管理流程展開全方位的實時動態管理，做好資產核算系統與財務系統的銜接工作，以實現財務共享。 其次，新政府會計制度的實施，使事業單位的資產核算工作內容新增了雙核算任務，從而增加了財務人員的工作壓力。 基于該背景，為減輕資產核算工作負擔，事業單位應引進先進的財務軟件，對原始財務軟件進行更換及升級，采用數字化計提折舊方式，應用信息技術定期采集固定資產數據。 同時要求相關人員采用條形碼管理模式，全面跟蹤資產應用周期，以保證信息系統的完整性，實現固定資產智能化管理目標。 最后，為了使新系統能夠順利運行，事業單位還應建立系統定期維護方案，定期測試及核查系統的安全性，并對核心及關鍵數據進行備份，同時建立身份驗證系統，以預防信息的泄露。

建設高質量的人才隊伍

人力資源是穩固內部各項管理系統的核心，做好人才隊伍建設工作十分有必要。 在實踐環節，事業單位應致力于加強人才隊伍建設，擴寬人才引流渠道，以穩固內部力量。 一方面，針對內部人員，事業單位應創新人才培養機制，組織員工開展內部培訓活動，聘請專業的培訓人員深入事業單位內部開展相關講座。 其中培訓人員可將新政府會計制度及最新的資產核算方式進行普及，要求員工深入掌握新政府會計制度的各項程序，不僅能擴寬員工的工作視野，還有利于員工將培訓所得融入實踐，從而促進工作效率的提升。 與此同時，事業單位可將固定資產核算工作與個人績效掛鉤，并設立相應的激勵機制，對工作表現優異的員工應給予獎勵，調動員工的積極性，挖掘員工的潛能，促使資產核算管理隊伍更具專業性。 另一方面，事業單位可建立人才選拔機制，加大人才招聘力度，拓展校招及社招渠道。 如事業單位可派遣相關人員深入高校，向高校負責人及學生宣傳事業單位的戰略發展方向，以及人才培養計劃，引導相關專業的高素質人才進入單位內部實習，為單位注入活力，促進資產核算工作目標的深入落實。 而對于社會人才的選拔，事業單位應強調應聘者的學歷及相關的工作背景和經驗，還應考量其綜合素養，促使內部整體的資產核算隊伍更加高效。

完善固定資產監督體系

科學設置固定資產監督機制是提升固定資產核算水平的核心路徑。 基于此，在實現具體的工作目標時，事業單位可立足以下著力點。 一方面，在固定資產監督制度目標的設計上，事業單位應對整個資產購置及折舊等流程展開動態化監督，以體現內控制度的規范性及靈活性。 同時，事業單位可設立專門的資產核算監督小組，其中小組成員應均來自財務及資產管理部門，并要求小組成員掌握新政府會計制度流程，并具備豐厚的財務和內控管理知識，促使資產監督工作落到實處。 同時，資產監督小組負責人應定期組織會議，要求內部成員定期將資產監督信息進行匯總，便于監督管理者及時發現潛在的風險點，并對其展開評估，在客觀上有效提升資產的安全性。 另一方面，事業單位應在固定資產的處置及轉讓收入的入賬等環節設置監督功能，并設置明確的責任制，明確具體的經辦人，促使資產處置方式及價格更具透明性，有助于保障固定資產核算方式的合理性。

總而言之，在新政府會計制度下，事業單位固定資產核算工作面臨諸多挑戰。 因此，為確保固定資產核算系統的規范化，事業單位應對固定資產的后續計量和折舊政策等環節展開詳細規定，使固定資產的管理流程更有序。 與此同時，新政府會計制度對固定資產核算的操作模式也進行了優化。通過簡化冗余步驟，不僅能減輕財務人員的工作負擔，還有助于事業單位更好地進行成本控制和預算管理。