新時代政治巡視精準化的實踐探索與啟示※

孫春偉 劉文晶

黨的二十大報告提出,要推進政治監督具體化、精準化、常態化。政治巡視作為新時代常態化的政治監督的基本措施,在全面從嚴治黨、黨風廉政建設中發揮著十分重要的作用。在政治巡視工作中,應用信息技術與數據技術精準化地開展政治巡視工作,能夠提高政治巡視工作的效率與效果,能夠更好地發揮政治巡視的作用。

一、新時代政治巡視精準化的實踐探索

新時代政治巡視精準化主要是指運用以數據技術為核心的現代信息技術開展政治巡視工作。一些地方在政治巡視精準化方面進行了大量有益的實踐探索,積累了一些經驗,具有啟發性。如,安徽省委巡視組在政治巡視工作中,通過建立重點人群數據庫,運用數據技術對重點人群和重點問題進行數據研究來發現問題。一是安徽巡視組對某縣的少數村級黨組織巡視時,發現存在村支書發展近親屬入黨的情況,巡視組根據這些信息建立該村黨員信息庫,通過對信息庫中的黨員及其介紹人、親屬、社會關系人進行比對,研究村支書與黨員的關系,發現了農村黨員發展的“家譜”與“族譜”,發現了農村在黨員發展與基層黨組織建設中存在的政治問題。二是安徽省委巡視組在對衛生系統的政治巡視工作中,首先建立案件數據庫,把來源于司法機關的醫療系統公職人員職務犯罪的信息錄入數據庫,形成500多條信息;巡視組對這些信息分類,分析衛生系統公職人員職務犯罪案件的特點,發現重點問題和重點人員的線索,并進一步深入挖掘出對衛生系統公職人員進行行賄的企業與人員,將問題線索移交有關部門處理。這樣,在政治巡視工作中,從根源抓起,行賄受賄一起查,有效遏制了衛生系統的腐敗[1]。

安徽的政治巡視精準化實踐與探索,具有現實意義和啟發性。安徽省委在政治巡視工作中應用數據技術與信息技術開展巡視工作,在巡視方式、方法方面進行了有益的嘗試與探索,具有創新性。其基本做法與經驗主要是:建立針對被巡視單位與人員的數據庫;對數據信息進行數據分析。

二、新時代政治巡視精準化實踐的經驗借鑒

一是政治巡視精準化的核心是精準定位、精準調查、精準問責。政治巡視精準化,要求在巡視工作的各個環節、各個方面做到精準,集中體現在精準定位、精準調查、精準問責。其一,政治巡視中的精準定位。這是指在具體巡視工作的開始階段,精準發現問題、精準確定巡視范圍與巡視對象,能夠及時定位巡視對象、能夠提高巡視工作效率。其二,政治巡視中的精準調查。這是指在巡視工作的調查階段精準開展調查工作,在巡視調查中運用數據技術與信息技術收集、整理與分析有關的信息材料,以厘清問題、確定證據,保證巡視工作結果的準確。其三,政治巡視中的精準問責。這是指在精準調查的基礎上,以事實為依據、以法律為準繩,對巡視對象追究責任。政治巡視精準化,能夠促進政治巡視工作的高效、準確,能夠提高政治巡視工作的效率與效果[2]。

二是運用數字技術開展政治巡視工作要以黨性與政治性為統領。在政治巡視工作中應用數據技術來精準化地解決問題,這種工作方法的創新與應用具有其積極作用,但不宜因此而過于夸大數據技術的作用。巡視機構與工作人員在應用數據技術精準解決政治巡視工作具體問題的過程中,應當始終堅持政治巡視工作的黨性,堅持黨對政治巡視工作全過程的領導。加強黨對巡視工作的領導,體現在巡視工作的各個方面、各個環節,體現在精準巡視的全過程。堅持與加強黨的領導,是政治巡視可靠性的保障。

三是應把建立完善的數據庫作為政治巡視精準化的基礎工作。在政治巡視工作中應用數據技術與信息技術,首先要建立數據庫,把大量的巡視工作內容數據化、信息化。政治巡視數據庫的信息要足夠大,應當包括巡視對象及其關聯方的信息,應當能夠滿足數據分析的需要、滿足巡視工作的需要。政治巡視數據庫的建立要遵循客觀、真實、全面的原則。相關數據信息的收集與整理做到盡可能客觀和全面,才能夠保證基于數據庫的數據分析結果具有客觀性和可靠性。

四是政治巡視精準化中的數據分析要做到方法科學、結論可靠。政治巡視工作中的數據分析應遵循科學、可靠的原則。科學性是數據分析的基本要求,科學的數據分析結果及可靠結論,是保證政治巡視工作質量、有效解決政治巡視工作中問題的關鍵。政治巡視工作中的數據分析方法可以是簡單的數據描述及數據統計,必要時也需要運用相對復雜的更加專業的數據分析方法。政治巡視工作人員能夠采用的數據分析方法,一般是簡單的數據分析;復雜的數據分析方法,不具有高等數學知識的專門人才一般是不勝任的。在一般的政治巡視工作中,簡單的數據分析方法通常就能滿足巡視工作需要;特殊情況下復雜的巡視工作,需要運用復雜的數據分析方法,這需要由專門的信息技術人員使用數據分析軟件來完成,以保證數據分析方法的科學性及數據分析結果的可靠性。

五是政治巡視精準化需要相關的技術支持。政治巡視工作機構應當配備具有數據技術專業能力的專職人員,加強對政治巡視工作人員應用數據技術的培訓非常重要。政治巡視工作中應用數據技術精準化地開展工作,相關的工作機構應當配備具有數據技術專業知識與技能的工作人員,也需要對廣大政治巡視工作人員進行必要的數據技術應用的培訓。提高政治巡視工作人員應用數據技術的能力,既是政治巡視工作中應用數據技術的保障,也是保障政治巡視精準化可靠性的要求。

六是政治巡視精準化應加強信息安全與保密工作。在政治巡視工作中應用數據技術與信息技術,需要建立相關的數據庫,需要存儲、使用的信息的內容與范圍都十分廣泛。這些數據信息的內容涉及到眾多的機構與人員,特別是涉及到相關機構的保密信息及個人的隱私信息。因此,在政治巡視工作中應用數據技術時,有關工作人員應當強化信息安全意識,合法使用相關的數據信息,防止數據信息泄露或被濫用。政治巡視的機構與人員,應當以高度的政治責任,加強政治巡視工作中的數據信息的管理,加強相關的信息安全與保密工作。