逐夢“青年之城”，一起選“C”

近年來，常州全面踐行青年優(yōu)先發(fā)展理念，全力打造“青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)最向往的城市”。市、區(qū)兩級均建立了青年工作聯(lián)席會議機制，試點地區(qū)均出臺了青年發(fā)展型城市建設試點方案，非試點地區(qū)也提出要高標準打造青年發(fā)展型城區(qū)，實現(xiàn)全域推進。市、區(qū)兩級層面累計出臺青年發(fā)展有關政策81個（市級26個、區(qū)級55個），召開聯(lián)席會議53次，各級黨政領導調(diào)研青年發(fā)展型城市建設100余次。武進區(qū)聯(lián)合團常州市委、江蘇理工學院共建“兩湖”青年發(fā)展研究中心；溧陽市聚焦產(chǎn)業(yè)集群，成立常州市首家動力電池行業(yè)團工委，推出惠青服務（23項）項目庫；鐘樓區(qū)聚焦青年就業(yè)出實招，創(chuàng)新開展“青春有夢·‘鐘’遇未來”就業(yè)旅行。2023年以來，常州已累計引進各類人才超10萬人，并力爭在未來十年內(nèi)引進各類人才200萬人，城市能級將大幅提升，它不僅是“國家創(chuàng)新智造名城，長三角中軸樞紐”，更是“青春之城”。

友好與有為的“雙向奔赴”

“城市對青年更友好，青年在城市更有為”，是建設青年發(fā)展型城市的核心理念。建設青年發(fā)展型城市，既要為青年人才拔節(jié)助力、精準滴灌，也要為普通青年保駕護航、雪中送炭；既要注重引來人才，也要注重培養(yǎng)人才；既要關心青年飛得高不高，也要關心他們飛得累不累。因此，常州圍繞“青年友好政策”和“引領青年建功立業(yè)”兩大維度，牽頭起草《常州青年發(fā)展型城市建設試點實施方案》，編制常州青年發(fā)展政策2.0版，緊扣“逐夢圓夢、安心安居、樂活樂享、有為能為”的工作目標，提出實施“優(yōu)化青年發(fā)展空間載體”“提升青年生活便利水平”“營造青年友好的文旅休閑場景”等16項青年友好舉措，開展“引領城市文明新風尚”“奏響產(chǎn)業(yè)建功最強音”“激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新動能”等4個青年有為目標，先后三次征求青年工作聯(lián)席會議成員單位及38家市相關部門和單位的意見建議，吸收采納修改意見和建議46條，并以市委、市政府名義印發(fā)，推動青年與常州實現(xiàn)“雙向奔赴”。

需求與結(jié)果的雙向呼應

在打造青年發(fā)展型城市的過程中，常州堅持問題導向、需求導向，大興調(diào)查研究之風，通過10萬余份問卷調(diào)查、3000余次實地走訪、100余場座談交流，充分征求青年意見建議、傾聽青年真實需求，并依托青年工作聯(lián)席會議，將青年所想所需，轉(zhuǎn)化為黨委、政府的優(yōu)質(zhì)供給，繪就青年心中最向往城市的現(xiàn)實模樣。

結(jié)合青年運動需求，在全市范圍建成130個青年主題體育公園、口袋公園，打造集生態(tài)景觀、運動健身、文化展示等功能于一體的青年運動空間；結(jié)合青年學習需求，在圖書館、書店、寫字樓等公共文化空間建成50個24小時青年自習室；結(jié)合青年出行需求，推動常州本土品牌“永安行”共享單車從自行車升級為電動助力車，發(fā)展為現(xiàn)在的網(wǎng)紅“恐龍車”，在全市發(fā)放4.5萬輛。回應青年對城市交通的優(yōu)化訴求，促推常州紅綠燈路口“先左后直”改為“先直后左”；結(jié)合青年進階成長需求，為新能源領域、先進制造業(yè)等重點產(chǎn)業(yè)一線青年提供常態(tài)化學歷提升通道，讓廣大青年取得學歷與工作的雙豐收。

監(jiān)測與落實的雙向指導

以貼近青年需求、注重青年發(fā)展、突出常州特色為基準，聯(lián)合江蘇理工學院出臺常州青年發(fā)展型城市指標體系——“龍城青引力”，由4個一級指標、16個二級指標、63個三級指標構成。其中4個一級指標分別是：城市能級指數(shù)，體現(xiàn)常州對青年的“承載力”，“高端制造+實體經(jīng)濟”的城市基因賦能青年與常州共成長。城市友好指數(shù)，體現(xiàn)常州對青年的“服務力”，“六個常有”民生名片為青年解決來常后的“后顧之憂”。城市鮮活指數(shù)是常州首創(chuàng)，體現(xiàn)常州對青年的“吸附力”，把準新時代青年生活需求，讓青年在常州吃得好、住得爽、玩得嗨。青年機會指數(shù)，體現(xiàn)青年在常州的“成長力”，拓展青年對城市發(fā)展的參與度和貢獻度，讓青年在常州生根發(fā)芽。

根據(jù)專業(yè)測算，常州2023年“龍城青引力”得分為88.23分。分析近三年數(shù)據(jù)，2021—2023年常州指標得分逐年遞增，尤其是經(jīng)濟潛能方面有較大突破。數(shù)據(jù)可視化可以做到有問題及時發(fā)現(xiàn)、及時解決，以政策護航全市青年發(fā)展態(tài)勢積極向好，城市友好畫出上揚曲線。

硬保障與軟服務的雙向結(jié)合

堅持綜合性與系統(tǒng)性，兼顧“硬”的保障和“軟”的支持。

在硬保障上，按照“人、產(chǎn)、城”融合發(fā)展原則，統(tǒng)籌城市未來發(fā)展空間，建成富有創(chuàng)新活力的青年之城、未來之城。在老城廂復興、重要功能性項目、核心街區(qū)等城市空間設計過程中廣泛聽取青年聲音、體現(xiàn)青年特點，加強現(xiàn)代化社區(qū)建設，精心設置城市功能區(qū)域，計劃打造青年發(fā)展型鎮(zhèn)街10個、青年發(fā)展型社群50個、青年友好場景500個。青年人才公寓建設力度空前，到2024年底，常州將建成10萬套青年人才公寓。同時，創(chuàng)新方式方法，依托人才公寓、酒店等建成青年驛站31家。到2024年底，將建成青年驛站100家。配套青年人才生活居住雙資助等支持政策，在購房資助、租房資助、生活資助等方面進行分檔分級補貼，對企業(yè)新引進畢業(yè)2年內(nèi)的全日制本科、碩士、博士人才，每月提供300～800元的生活補貼，連續(xù)補貼3年，并分別享受5萬元、8萬元、30萬元的購房資助，每年發(fā)放各類青年生活安居補貼1.5億元以上，覆蓋青年25萬人次以上。

在軟服務中，持續(xù)完善各類創(chuàng)業(yè)補貼扶持政策，推出常州創(chuàng)新實施意見30條、創(chuàng)新政策20條，不斷升級政策咨詢、技術支持、持股孵化等“一站式”青創(chuàng)服務功能。依托青年驛站，實現(xiàn)一網(wǎng)通辦，線上為來常求職青年提供短期住宿、崗位推介、城市融入等服務，讓廣大青年英才“來時一個包、安下一個家、共建一座城”。

個別與整體的雙向覆蓋

既注重對全城青年政策的普惠性，也關注個別領域青年的特殊性。宏觀上，在國土空間規(guī)劃、建設實施、管理治理全過程吸收青年建議、體現(xiàn)青年元素，在編制重大規(guī)劃、升級數(shù)字政務服務過程中充分考慮青年需求，加大對青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、品質(zhì)生活、文旅休閑等方面的規(guī)劃和政策支持。具體來說，要為青年提供個性化、分眾化、定制化扶持，成立“在常高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務聯(lián)盟”，提供全鏈式、一站式就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務。開設送崗就業(yè)直通車，搭建校政企“供需雙向橋”。加大青創(chuàng)金融服務落地力度，為青年人才企業(yè)提供最高3000萬元“人才貸”，為創(chuàng)業(yè)青年提供低息、便捷審批的“青年創(chuàng)業(yè)貸”，為涉農(nóng)創(chuàng)業(yè)青年提供免抵押、反擔保的“新農(nóng)菁英貸”。構建多層次青年創(chuàng)業(yè)載體，加快建設“長三角青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)港”，打造一批創(chuàng)新園區(qū)、創(chuàng)新樓宇、孵化器、加速器和眾創(chuàng)空間，建成科創(chuàng)綜合體暨人才綜合體10家以上。

同時，注重板塊個別與常州整體的關系，實施分類指導。武進區(qū)圍繞“兩湖”創(chuàng)新區(qū)建設，加強青年人才在總部經(jīng)濟發(fā)展中創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的服務；溧陽市聚焦鄉(xiāng)村振興和新能源產(chǎn)業(yè)中青年人才作用的發(fā)揮和服務；鐘樓區(qū)重點關注商圈青年、新興領域青年的全流程服務等，努力形成一張藍圖既繪到底又鋪到邊、既“名花盛開”又“百花齊放”的生動局面。

（注：文中數(shù)據(jù)截至2023年12月）