共同富裕視域下建設宜居宜業和美鄉村的路徑探頤

0 引言

黨的二十屆三中全會決議明確指出，要聚焦提高人民生活品質，推動人的全面發展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實質性進展[1。實現全體人民共同富裕，關鍵是實現農民農村共同富裕。黨的二十大報告強調，全面建設社會主義現代化國家，最艱難、最繁重的任務仍然在農村2]。全體人民共同富裕的愿景是廣大人民群眾熱切期盼的瑰麗圖景，構成了扎實推進鄉村全面振興的終極追求，更是以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業的核心要義。習近平總書記在黨的二十大報告中提出全面推進鄉村振興，強調建設宜居宜業和美鄉村。這一重大戰略部署不僅為黨和國家繼續實施鄉村振興戰略提供了行動指南，也為加快推進農業農村現代化和實現全體人民共同富裕指明了前進方向。

1宜居宜業和美鄉村的概念發展和科學內涵

1.1宜居宜業和美鄉村的概念發展

宜居宜業和美鄉村是在鄉村建設實踐的深度探索中逐步形成的，標志著鄉村振興戰略的又一次突破性發展，同時也是農業農村現代化內在目標的外延深化和豐富拓展。2005年，中共十六屆五中全會提出要建設社會主義新農村。自此之后，我國開始重點關注鄉村的全面發展。2013年中央一號文件首次提出建設“美麗鄉村”的奮斗目標，把重點放在加強農村生態建設、環境保護和綜合整治上[3]，后來幾年一直沿用\"美麗鄉村\"這一說法。2018年，習近平總書記提出，要讓廣大農民有更多的獲得感與幸福感，建設“生態宜居的美麗鄉村”，這一新說法豐富拓展了“美麗鄉村”的內涵和外延。2022年，黨的二十大報告進一步提出，統籌鄉村基礎設施和公共服務布局，建設宜居宜業和美鄉村[2]。從“美麗鄉村\"到“生態宜居的美麗鄉村”再到如今的“宜居宜業和美鄉村”，一次次的演變發展彰顯出我國對鄉村建設理論認識的不斷深化和實施舉措的不斷完善，體現出黨組織對鄉村建設內在規律的精準剖析與科學駕馭，映射出廣大農民群眾對構筑理想家園、追求幸福生活的熱切向往[4]。宜居宜業和美鄉村建設立足唯物史觀，以物質生產為基礎，以精神生產為支撐，旨在推動鄉村物質文明與精神文明的協調發展，使全體人民逐步達到共同富裕，以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興。

1.2宜居宜業和美鄉村的科學內涵

宜居宜業和美鄉村是一個系統化、整體性的綜合建設布局。在推進鄉村建設的過程中，要注重物質和精神的雙重需求，既要打造舒適便利的生活環境，又要推動產業的興旺發展；既要追求鄉村外在的現代化風貌，又要強調內在的和諧與村民的幸福感，致力于構建產業興旺、人才聚集、文化底蘊深厚、生態環境和諧的理想家園。“宜居”即要有優渥愜意的人居環境，涵蓋農村住房、交通水電、通信網絡等基礎設施和教育、醫療、養老等公共服務條件的完備齊全，以及農村廁所革命、垃圾污水處理、村貌整體環境的治理改善；“宜業\"旨在推動鄉村產業振興，助力農民增收致富，推進農業向產業化、機械化和數字化方向發展；“和美\"強調“塑形”和“鑄魂”的和諧統一，既包含外表的形式美、景色美，還包含人與自然、人與人之間的和諧美。在這三大核心目標體系中，“宜居”構成不可或缺的基礎要素，“宜業”是驅動發展的關鍵樞紐，而“和美\"則是強有力的內在支撐[5]。這三者彼此依存、互為助力，協同推進鄉村全面振興的深入實施，為深入推進農業農村現代化進程、加速實現全國人民共同富裕這一宏偉自標提供強有力的驅動引擎。

2實現全體人民共同富裕和建設宜居宜業和美鄉村的內在邏輯

2.1實現全體人民共同富裕是打造宜居宜業和美鄉村的目標指向

治國之道，富民為始。實現全體人民共同富裕，是社會主義的偉大使命，建設宜居宜業和美鄉村正是這一使命在農村地區的具體實踐。為全面建設社會主義現代化國家、實現全體人民共同富裕的崇高抱負，必須不遺余力地破解“三農”難題，加快建設宜居宜業和美鄉村，使農民達到物質富裕和精神富足相統一。促進全體人民共同富裕，核心是保障農民農村共同富裕，打造宜居宜業和美鄉村是全體人民共同富裕應有之義。實現全體人民共同富裕的核心精髓，在于確保農民群體共享繁榮盛果，而構建宜居宜業、和諧融美的鄉村，正是達成這一全民富裕愿景的關鍵所在與核心議題。廣大基層干部和農民群眾需要聯合起來，鄉村治理和鄉村建設雙管齊下，努力構建風景宜人、業興人和的新時代中國式現代化農村，朝著實現全體人民共同富裕這一終極目標奮力拼搏、闊步邁進。

2.2建設宜居宜業和美鄉村是促進全體人民邁向共同富裕的重要途徑

鄉村興則國家興，鄉村衰則國家衰。推動全體人民共同富裕取得更為明顯的進展為中國式農業農村現代化建設明確了最終目標和前進方向。同樣，宜居宜業和美鄉村建設為實現國家繁榮富強、人民共同富裕提供了制度保障和創新引擎。宜居宜業和美鄉村建設，不僅要實現“富口袋”，更要實現“富腦袋”，促進鄉村由表及里、形神兼備的全面提升。建設宜居宜業和美鄉村能有效優化農村的人居環境，提升鄉村公共服務水平，促進農村產業升級，維護農村社會和諧穩定，提升農民道德文化素質，逐步縮小城鄉發展差距，使農民共享改革發展成果，實現農民的共同富裕。事實證明，只有堅持建設宜居宜業和美鄉村，農民才能真正實現“無處不均勻，無處不保暖”的理想世界，實現人自由而全面發展。

2.3實現全體人民共同富裕與宜居宜業和美鄉村建設相互促進、相得益彰

實現全體人民共同富裕與構建宜居宜業和美鄉村，二者之間相輔相成，共同構成中國式現代化道路的重要組成部分。一方面，二者都體現了以人民為中心的價值導向。全體人民共同富裕強調人的自由全面發展，關注人民生活質量；打造宜居宜業、和諧美好的鄉村是以農民的需求和福祉為原點，致力于增強農民的幸福感、滿足感，確保鄉村發展成果惠及廣大農民群體。另一方面，二者在實踐路徑上也具有高度協同性。共同富裕的實現涉及經濟發展、社會公正、文化繁榮等多個方面，建設宜居宜業和美鄉村則覆蓋了農村生產生活生態的多個層面。二者在發展過程中相互支撐、相互促進，協同推進鄉村全面振興和社會主義現代化進程。總而言之，構建宜居宜業和美鄉村與實現全體人民共同富裕，構成了一個不可分割、相互依存的有機系統。唯有鄉村和諧繁榮，方能奠定共同富裕的堅實基礎；而共同富裕的全面實現，又能成為打造美麗和諧鄉村的不竭動力源泉。

3建設宜居宜業和美鄉村的現實困境

3.1鄉村基層治理體系存在缺陷

近年來，黨和國家不斷制定有關鄉村建設的政策方針，但仍有大部分鄉村欠缺頂層設計和具體方針的系統指導。基層政府在國家出臺的“頂層設計”剖析和落實方面缺乏經驗，導致鄉村出現治理主體權責模糊、協商合作效率低下、鄉村發展規劃缺乏合理性等問題，與建設宜居宜業和美鄉村的目標和內涵背道而馳。同時，多數農村環境治理的法治體系尚不健全。國家制定的相關法規大多數是針對城市環境污染治理的，鄉村環境整治工程缺乏充分的法治保障。另外，村民的鄉村治理觀念較弱，鄉村基層干部的法治意識偏薄弱，農村治理的監督體系不完善，頻現違法違規、濫用職權、懈怠失職等不良風氣，這嚴重阻礙了宜居宜業和美鄉村建設的步伐，也影響了鄉村實現全體人民共同富裕的宏偉目標[6]。

3.2鄉村產業發展和基礎設施建設陷入困囿

鄉村產業的振興發展是建設宜居宜業和美鄉村、邁向共同富裕目標的堅實基石和關鍵所在。但我國部分鄉村的產業發展仍較為滯后，依賴傳統農業和農副產品加工業，產業結構呈現高度的集中性與單一性，且產業轉型與升級的力度不足，產業布局較分散，難以匯聚成集群效應；較多基層領導干部和農民缺乏產業協同發展的思維，未能充分挖掘當地優秀農耕文化、傳統民俗技藝、自然地理景觀等資源稟賦。還有一些鄉村產品同質化現象嚴重，難以塑造獨特的品牌形象，很多“土特產”無用武之地。另外，一些農村地區的農業基礎設施裝備較為落后，信息化水平較低，數字基礎設施不完善，鄉村基礎設施建設難以滿足現代農業發展的需要。而農村在教育、就業、養老、醫療等公共服務領域的能力仍顯不足，且城鄉公共服務供給不平衡，因而很難吸引年輕人才留在鄉村，全身心投入和美鄉村的偉大建設中。

3.3對鄉村建設的認知存在偏差

有關鄉村建設理念的準確認識對于鄉村建設工程的順利推行有著十分重要的作用。然而，我國大多數基層干部和鄉村居民對和美鄉村建設的目標內涵缺乏全面認知，一定程度上妨礙了中國農業農村現代化的前進步伐。一方面，有些基層領導干部認知不清，盲目制定高標準，不因地制宜，脫離實際，使和美鄉村建設之路走偏走歪，給當地“三農”工作造成嚴重困擾；另一方面，部分村民對和美鄉村建設的認識不足，他們身上普遍存在“安貧樂道”“等靠要”“怨天尤人”等消極思想，整體參與和美鄉村建設的積極性和自主性不高，缺乏鄉村建設的責任感和使命感。此外，大部分參與和美鄉村建設的主體較為單一，多元主體參與的協作機制也未形成。一是農村人才外流嚴重，內部人力資源匱乏；二是多數鄉村仍主要依靠政府的財政投人支持，企業參與鄉村建設的程度不高。人力和物力資源的支撐不足，制約了宜居宜業和美鄉村建設。

3.4農村精神文明建設和文化建設亟待加強

黨的二十大報告指出，中國式現代化是物質文明和精神文明相協調的現代化[2]。物質豐裕、精神充盈是推進農業農村現代化進程，構筑宜居宜業和美鄉村不可或缺的必備條件。在實施鄉村全面振興過程中，農村精神文明建設是鄉村建設的“靈魂”。當前，我國大多數鄉村的精神文明建設難以跟上鄉村經濟發展的腳步，許多鄉村仍存在封建社會遺留的陳規陋習，農民深受傳統觀念影響，思想老派保守，嚴重制約了鄉風文明建設和農村現代化轉型升級。除此之外，鄉村傳統文化也面臨著被人遺忘、舍棄的局面。當地政府干部和村民缺乏對鄉土文化保護傳承的意識，未能有效繼承發揚鄉土文化，導致鄉村文化傳承的人才極為匱乏，傳統手工技術、民俗文化和歷史文化遺產隨之銷聲匿跡。實現農村農民共同富裕少不了優秀傳統文化的活態傳承和鄉村精神文明建設的有效提升，農民思想素質提高和鄉村文化建設工作有待加強。

4共同富裕視域下建設宜居宜業和美鄉村的路徑探究

4.1堅持頂層設計與實踐探索相統一，不斷健全鄉村治理體系

宜居宜業和美鄉村建設是一項系統性、全面性工程，需要符合農情、村情的頂層設計指導，并將一步步戰略規劃付諸基層實踐探索中，實現二者的有機結合。要想健全鄉村治理體系，首先就要盡快破解鄉村治理體制障礙，完善黨領導的自治、法治和德治三者有機結合的鄉村治理體系。同時，還要健全城鄉融合發展制度，暢通城鄉要素雙向循環流動。其次，要進一步完善農村人居環境整治和生態環境保護的法律規范，加大法治宣傳教育力度，增強農民的法治意識。最后，要充分利用數字化技術，搭建鄉村綜合信息平臺和監督管理平臺，優化改進村級事務的民主協商機制與民眾參與治理的評價反饋體系，推動民主決策、民主管理和民主監督的有效順暢運作，從而提高村民在鄉村治理進程中的參與積極性與自主性，增強他們的社會責任感和歸屬感[8]。

4.2深化對和美鄉村建設理念的認識，推動參與對象的多元化發展

和美鄉村建設不僅是黨和政府的工作，還是廣大基層干部和農民要面對的重要任務。針對當前“窮自在”\"安貧樂道”\"等靠要”等錯誤思想，要加強對基層干部方針政策的培訓，鼓勵領導干部深入基層實踐調研，給農民普及和美鄉村建設的理念知識，結合當地資源稟賦進行鄉村建設。同時，和美鄉村建設需要注重挖掘和培育本土優秀人才，可以利用當地優勢資源和政策支持吸引外來人才參與鄉村建設工程，通過優化“三支一扶\"招聘機制和實施高校合作培養制度，創新鄉村人才培養體系。另外，還應促進參與主體的多元化發展，實現鄉村建設向村民“開放合作、協同共進”參與模式的轉型。鼓勵村委、村民、政府和企業等利益相關者共同努力，構建一個自下而上、村民自主管理、農民積極參與的鄉村建設執行機制。

4.3加強農村精神文明建設，傳承鄉村優秀傳統文化

在踐行共同富裕的進程中，必須并重物質層面的建設與精神層面的構筑，以協同促進鄉村外在景觀與內在底蘊的雙重升華。一方面，應深化農民群體的思想境界與文化修養，提升鄉村社會的文明層次，并積極弘揚與滲透社會主義核心價值觀。可以通過表彰身邊的典型“好人好事”，彰顯其典范效應，引領示范前行，以此加強鄉村精神文明建設。另一方面，鄉村優秀文化的傳承和保護是宜居宜業和美鄉村建設的精神支柱。當地村民要傳承發揚鄉村本土優秀傳統文化，加強對傳統古建筑、傳統手工藝、農業文化遺產等人文歷史文化資源的保護和利用，融合現代科技元素，以新質生產力賦能鄉村特色文化產業高質量發展，為鄉村傳統文化注入新的時代精神與價值意蘊。同時，擴大鄉村文化宣傳效應，促進農文旅融合發展，助力鄉村全體人民實現共同富裕。

4.4優化農村產業結構，改善基礎設施建設和公共服務體系

產業振興是構筑宜居宜業、和諧美麗鄉村的基石所在，亦是驅動農業農村現代化進程、達成共同富裕目標的堅實支撐。一是要調整并優化產業結構，推進一二三產業耦合，實現產業的蝶變和升級。當地鄉村應當充分挖掘并利用獨特資源優勢，開辟新興產業和未來產業領域，如鄉村文旅產業、鄉村休閑產業、“農家樂”“鄉村瑜伽”等，同時還要重視生態環境保護和資源的循環利用，不能“撿了芝麻丟了西瓜”。二是要推動企業與合作社、農牧民之間的深度合作，注重在研發、生產及銷售的各個環節實現綜合協同，構筑一條完整的產業鏈、價值鏈和供應鏈體系。三是要注重以數字科技賦能農業高質量發展，因地制宜發展農業新質生產力。

此外，補齊鄉村基礎設施和公共服務體系的短板也是實現鄉村全面振興的重中之重。一是要加大資本注入與技術賦能的力度，精準提高農業基礎設施裝備水平。二是要加快鄉村基礎設施數字化建設進程，挖掘農村產業數據價值，促進城鄉信息一體化深度融合發展。三是要努力提高鄉村教育、醫療水平，充分構建農村養老體系，奮力縮小城鄉公共服務供給差距，豐富農村公共服務供給途徑。建設鄉村便民服務站，推行“全方位”“一站式\"“一鍵式”服務模式，充盈鄉村文娛體育、社會志愿、義賣慈善等多元化服務，精心構造和美雅致的鄉村社群共同體。

5結束語

建設什么樣的鄉村、怎樣建設鄉村，是近代以來中華民族面對的一個歷史性課題[9]。建設宜居宜業和美鄉村是對鄉村建設歷史脈絡的承繼和發展，亦是鄉村全面振興內涵的迭代升級與深刻轉型。此項壯舉不僅是實施鄉村全面振興的核心使命，更是實現全民共同富裕愿景、以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興的堅實基石。伴隨著社會的持續進步與城鄉關系的深刻變遷，鄉村建設的內涵日益豐富多元，展現出勃勃生機。現階段，開展鄉村建設行動，要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，立足地域特色資源稟賦，堅持系統推進、分類實施、融合發展，注重物質和精神相協調發展的現代化鄉村建設，以“和”的理念貫穿始終，實現生產和諧、人才集聚、生態和美、生活和樂與組織有序的社會主義新農村，努力繪就農業基礎穩固、農村地區繁榮、農民生活紅火的美好圖景。

參考文獻：

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[9]習近平.論“三農”工作[M].北京：中央文獻出版社，2022.