農村生態環境治理現存問題及對策探究

0 引言

鄉村振興戰略作為推動農村經濟高質量發展的重要戰略方針，對營造繁榮的農村環境具有至關重要的作用。圍繞鄉村振興戰略實施農村生態環境治理工作，直接關系到農民生活質量的提升。然而，隨著城市化進程的加速，農村生態環境治理工作面臨著全新的挑戰，部分農村地區仍存在嚴重的大氣污染、水源污染等問題，對農村經濟持續穩健發展構成潛在威脅。由此可見，加強農村生態環境治理工作具有顯著的現實意義。

1新時期農村生態環境治理工作的重要作用

1.1農村生態環境治理工作滿足廣大人民群眾對美好生活的期待

當前，我國的主要社會矛盾是人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。廣大人民群眾對美好生活的追求，也是我黨始終如一的發展目標。習近平總書記明確指出，我們要建設的現代化是人與自然和諧共生的現代化，既要創造更多物質財富和精神財富以滿足人民日益增長的美好生活需要，也要提供更多優質生態產品以滿足人民日益增長的優美生態環境需要。在鄉村振興戰略背景下，農村生態環境治理工作可以有效改善廣大農村居民的生活居住環境，為農村產業持續性、綠色化和生態化發展奠定堅實基礎。在此背景下做好農村生態環境治理工作符合農民群眾對美好生活的期待和盼望[1]。

1.2農村生態環境建設是加強生態文明建設的關鍵環節

生態文明建設是中國特色社會主義事業的重要組成部分，同時也是鄉村振興戰略的關鍵組成部分。黨的十八大以來，我國從戰略決策、組織架構優化等環節入手，緊抓生態文明建設脈絡，出臺的政策和文件中也著重強調了生態文明建設工作的突出價值和重要性，尤其要做好農村地區生態文明建設工作。習近平總書記強調，要深人貫徹新時代中國特色社會主義生態文明思想，堅持以人民為中心，牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，把建設美麗中國擺在強國建設、民族復興的突出位置，推動城鄉人居環境明顯改善、美麗中國建設取得顯著成效，以高品質生態環境支撐高質量發展，加快推進人與自然和諧共生的現代化。農村生態文明建設涉及內容眾多，其中以農村生態環境治理和人居環境建設工作為重要內容，做好農村生態文明建設工作不僅可以提升農作物生產質量，也有利于農村產業持續發展，對實現中國式現代化建設具有重要意義。

1.3農村生態環境治理工作是實現鄉村振興戰略的重要途徑

鄉村振興包括產業振興、人才振興、生態振興、組織振興，要推動農村經濟發展，必須率先實現產業振興，而生態振興則為農村產業振興發展創造良好條件。良好的生態環境不僅可以輻射帶動第二、第三產業發展，還能促進農村資源的高效利用，實現一二三產業融合發展。農村任何產業的發展都必須以保護地方生態環境為前提，只有這樣才能推動農業產業持續發展，為實現農村現代化創造有利條件[2]。

1.4農村生態治理工作有利于改善農村社會結構，構建和諧美麗鄉村

鄉村振興目標的實現不僅需要生態文明體系建設，更離不開產業生態化發展。在此背景下，做好農村生態環境治理工作，對改善農村社會結構、營造宜居環境具有重要意義。積極響應生態文明制度體系建設的相關政策，制訂完善的農村生態環境治理和整改方案，解決農村生態文明建設中存在的資金支持不足、缺乏制度保障及治理主體不明確等問題，持續提升農村生態環境治理和監管水平，進而真正實現鄉村生態、產業和人居環境的協調發展。

2當前農村生態環境治理問題剖析

2.1地方經濟發展和環境治理存在矛盾

隨著我國市場經濟體系的持續發展，國內私營經濟和個體經濟在數量和規模上均呈擴張態勢。民營和私營個體產業的規模化、特征化發展不僅推動了地方經濟增長，也為當地勞動力就業創造了良好條件。然而，塊狀經濟發展模式卻對周邊農村的生態環境造成嚴重污染，表現為污染類別多、體量大，部分私營企業存在單位產值排污量高和大規模集中排放現象。以我國某地區為例，當地的二、三線城市核心產業發展各具特色，部分靠近農村地區的企業對周邊生態環境發展構成了顯著威脅。雖然地方政府出臺了系列農村生態環境治理方針和對策，但是農村生態環境治理措施的推進速度遠低于工業企業規模擴張速度。此外，部分企業不重視技術升級和科技創新工作，進一步加劇了農村地區環境污染問題[3]

2.2土壤污染與空氣污染比較嚴重

結合大量文獻調查分析可知，很多學者認為農戶作為農村地區生態環境治理工作的直接受益者，其對當前居住環境的評價在一定程度上能夠反映當地環境治理成效。基于此，有學者專門針對我國部分農村地區的生態環境治理成效展開調研分析，以評估治理成效。某學者對我國北方某省下轄的53個行政村的2000余戶農戶進行調研分析，通過數據分析和問卷調查等方式，得出了當地農戶對政府部門的生態環境建設成果的評價結果。研究發現，多數農戶認為現在的農村環境較以往有所改善，政府部門在污水、垃圾收集等環節的治理取得了一定成效。但是也有很多農戶認為農村依然存在土壤污染和空氣污染問題，例如依然存在大規模焚燒秸稈和農業生產廢棄物隨意堆積等問題。此外，農田土壤受工業污水、生活污水及農業生產自身污染的嚴重影響，導致土壤肥力和質量下降，難以保障農作物的質量安全。部分農戶在種植中過度依賴地膜、化學農藥和化肥，且未能意識到過量使用化學藥劑對農村生態環境帶來的負面影響，這為后續農村生態環境治理工作的推進帶來阻礙。

2.3生態環境損害賠償制度體系尚不完善

為提升農村生態環境治理成效，部分地區結合《生態環境損害賠償制度改革方案》，并根據地區實際情況出臺了符合當地農村生態環境質量要求的地方性生態環境損害賠償制度法規和實施方案。方案中明確指出，要通過資金管理、危害評估鑒定、生態修復及協商管理等方式做好生態環境損害賠償工作，這為組織開展農村生態環境治理工作提供了制度保障。但是在地方生態環境損害賠償制度推進和落實環節，仍存在諸多阻礙和問題。地方制定的政策性法律法規文件內容細化程度不足，在政策推廣實施環節，仍存在應賠償案件未及時報告的問題；基層單位出具的問題報告中，存在報告形式和主體不明確的現象，導致生態環境損害現場執法與后續工作銜接不暢；在生態環境損害評估環節，未能及時做好評價技術手段更新優化工作，一定程度上降低了農村生態環境污染評估質量4；針對損害農村生態環境的行為的定性和評估，需要經過前期調查、鑒定及樣本抽取等流程，其中樣本抽取和鑒定難度大、成本高，這在一定程度上阻礙了賠償工作的順利開展；根據法律法規中“導致生態環境嚴重損害”的相關條款，目前尚未明確嚴重損害生態環境且導致環境污染的賠償標準。總之，現有的地方政策性法律法規條款實踐性不足，難以有效指導實際工作，亟須進一步完善。

3當前農村生態環境治理對策探究

在鄉村振興背景下，做好農村生態環境治理工作，一方面可以持續優化農村生活和生產空間，另一方面可以輻射帶動其他產業發展，有利于構建現代化農業發展新格局。地方政府部門不僅要鞏固農村經濟發展成果，還要積極響應上級部門出臺的生態環境建設相關政策，結合地區實際情況，著力解決農村生態環境污染問題。

3.1實現農業產業發展和生態環境保護并行

一是要做好農村可持續性發展體系建設工作，將污染防治和生態環境保護工作緊密結合，建立各地區特色產業銜接紐帶，推動農業綠色生態無害化發展與其他產業融合。例如，某地區將本土白茶產業和生態農業體系建設工作有機銜接，在農產品生產和加工環節，不僅嚴格按照\"三品一標\"要求生產農產品，還鼓勵當地企業開展農產品無害化深加工。二是要依托信息化技術和新型工業產業，打造經濟帶，推動農業產業轉型升級。例如，某地政府部門投人資金改造本地小型五金產業和小商品產業，助力小企業通過技術升級、創新和合并等方式，有效降低生產環節產生的能源消耗，構建低能耗生態工業產業鏈，實現轉型升級[5。三是要積極同地方科研機構、高等院校開展合作，為農村地區生態治理工作提供技術支撐，切實提升農村資源利用率。應遵循經濟可持續發展與綠色生態發展并行的發展理念，如通過回收農業生產廢棄物等方式，實現生態效益與經濟效益的雙贏目標。

3.2持續改善農村地區土壤和空氣污染現狀

為進一步提升農村生態環境治理水平，有效解決農村地區農田土壤和空氣污染問題，政府部門需結合區域實際情況，聯合環境監測部門、農業農村局等相關部門出臺針對性政策文件。一是組建專業團隊開展農業用地污染情況調查與分析工作，結合調查結果實施農業用地分類化管理和重點保護措施。通過對土壤樣本進行取樣調查，評估農業用地質量，并在此基礎上制訂相應的土壤環境評估體系和標準[。二是根據農村土壤污染現狀和農產品重金屬殘留情況，持續完善農田土壤污染修復方案，循序漸進推進農田土壤污染治理工作，降低土壤中的鉛、汞等重金屬含量，進一步提升農產品生產質量，為“菜籃子\"工程的穩步推進夯實基礎。三是協同相關部門對區域農作物種植結構進行優化升級，在污染較為嚴重的地區制訂退耕還林或退耕還草方案，并定期或不定期對重金屬企業污染物排放情況進行抽檢，從源頭隔絕污染源，有效降低農田土壤被重金屬污染的概率。針對重金屬含量超標的耕地，要制訂嚴格的種植管理措施，以有效降低農產品重金屬超標風險

為改善農村地區的空氣污染問題，地方政府部門需結合實際情況制訂空氣污染防治方案。例如，地方環保監測部門可根據鄉鎮企業活動、車輛尾氣排放等情況，開展固廢治理工作，重點監測大氣污染嚴重區，并依托衛星遙感技術、人工智能及大數據等技術，科學布設大氣污染監測站，在提升空氣污染物監測效率和質量的同時，結合監測結果靈活調整大氣污染防治方案。此外，地方政府部門還應投入資金，推進牲畜養殖基地生態化和低碳化改造，以實現節能減排目標[8]。針對農村常見的季節性大氣污染問題，可結合區域實際情況，合理利用沼氣、天然氣等清潔能源進行供能。在部分經濟條件較好的農村地區，可大力推廣新空氣示范區建設，通過優化農村地區能源結構減少二氧化碳排放量。此外，政府部門需高度重視村鎮企業“三廢\"治理工作，要求村鎮企業通過技術改造和產業升級，減少廢氣排放，切實改善農村空氣質量。

3.3完善生態環境損害賠償制度體系

一是對生態環境損害賠償制度的法律法規內容進行完善和細化，明確規定侵權方的賠償責任和義務，遵循\"應賠盡賠”原則。相關部門需持續完善生態環境損害賠償案源報告制度，確保賠償案件應報告盡報告。在報告中，必須明確報告形式、內容和主體，按照制度規定的生態環境損害調查方案進行調查，確保調查程序和流程的規范性。二是在對生態環境損害行為進行評估時，既要保障評估結果準確性，又要適當簡化評估流程，提高評估工作效率和質量，降低評估成本。三是司法部門需要對現有法律法規條款中有關“導致生態環境嚴重損害”的內容進行明確的行為界定和解釋，明確損害生態環境的衡量標準和處罰標準，結合技術性指標增強法律法規條款的適用性，為法律法規的有效執行創造良好條件9。四是理清民事賠償訴訟、公益性訴訟和賠償溝通三者之間的關系。在制定生態環境損害賠償制度后，建議優先進行賠償溝通；若溝通無果，可進人賠償訴訟流程；最后可采用民事公益訴訟方式。按照“三步走\"的方式開展相關工作，一方面可以節約司法資源，另一方面可以持續提升法律法規條款的可行性和適用性。需要注意的是，在完善相關法律法規時，應根據地區實際情況制定具有較強適用性的生態環境損害賠償訴訟規則，可結合生態環境損害賠償案例的實際情況，不斷對法律法規內容進行細化和調整，并制定詳細的司法解釋，依托法律法規制度有效規范各方行為。

4結束語

綜上所述，在鄉村振興戰略背景下，做好農村生態環境治理工作至關重要。需結合農村地區的實際情況，制定靈活性強且具有一定可行性的生態環境治理方案，梳理當前農村生態環境治理環節存在的問題，通過技術創新優化、產業結構升級及法律法規制度完善等方式，提升農村生態環境治理水平，并引導廣大農民積極參與其中，共同推動農村高質量發展。“十四五”時期是我國農村生態環境治理的關鍵期和窗口期，為真正實現鄉村振興戰略目標，還要深化廣大農民群眾的環保意識，為農村環境優化升級保駕護航，同時為構建綠色興農大格局、強化農村生態文明建設注人動力。

參考文獻：

[1]李偉濤.生態文明建設背景下我國農村生態環境治理問題研究［J].生態經濟，2024，40（7）：230-231.

[2]姬超，傅鈺.農村生態環境問題的發展型治理機制與實現路徑[J].特區實踐與理論，2024（4）：120-128.

[3]蔡靜雯.鄉村振興視域下農村生態環境治理的困境與路徑探究：以L縣為例[J.山西農經，2024（6）：113-115.

[4]吳珂，孫許雪，吳忌，等.鄉村振興戰略下農村生態環境治理的實踐路徑構建與優化J.江蘇農業科學，2024，52（4）：245-250.

[5]王歡.農村生態環境污染現狀與治理策略[J].現代農村科技，2024（2）：96-98

[6]張福全，王玉英，謝勇，等.農村土地污染及其防治措施[J].農村科學實驗，2024（14）：39-41.

[7]許世煙.農村環境污染治理的重要性及對策思考[J].皮革制作與環保科技，2023，4（22）：139-141.

[8]萬軍功.農村生態環境污染監測及解決策略探究[J].數字農業與智能農機，2023（10）：49-51.

[9]陳佳航.鄉村振興背景下農村生態環境治理的法治進路探究[J.開封文化藝術職業學院學報，2024，44（3）：105-109.

（欄目編輯：劉敏）