關于推進新疆畜牧業高質量發展的思考

文│楊海峰 劉文進 王璐瑤 趙璐 魯海富 （新疆維吾爾自治區昌吉州動物疾病預防控制中心）

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，貫徹落實中央經濟工作和中央農村工作會議精神，以畜牧業生產和環境保護協調發展為主題，立足維護畜牧產業生產安全、生物安全、生態安全和公共衛生安全大局，大力提升種質資源，推進現代畜牧獸醫技術的推廣和應用，補齊現代畜牧業發展短板，推動新疆畜牧業高質量發展。

一、完善動物防疫體系建設，保障新疆畜牧業持續高效發展

政府業務部門要督促抓好動物防疫工作主體責任的落實，堅持“以防為主，防重于治”的工作方針和“三位一體”抗體水平監測監督機制，提升重大動物疫病防控和處置能力水平。

1.加快獸醫信息化建設，完善動態預警體系。積極推進“移動互聯網＋大數據分析＋手機APP”的防疫平臺建設，形成了防疫數據“實時錄入、實時分析、實時監管”的全鏈條信息化防疫體系。在全疆范圍內建立了獸醫一體化信息化平臺，經過模塊功能的不斷改進，服務內容的細化完善，同時對平臺使用的熟練度的培訓和對新模塊的再學習，保證動物防疫信息100%錄入，每一個數據都能夠及時上傳和真實有效，實現動物防疫動態化、精準化和可追溯化。

2.加強陣地建設，完善防疫體系建設。一是自治區要加大對縣市、鄉鎮畜牧獸醫相關部門的業務管理、指導和績效工作落實，督促鄉鎮落實陣地建設、人員設置、明確職能和細化分工等工作。鄉鎮黨委政府要嚴格落實動物防疫工作屬地管理責任制，要對免疫工作的實施進行組織、監督和管理，確保免疫工作落實到位。二是持續加強新疆獸醫實驗室建設。通過實驗室硬件和軟件提升，力保2022年各地州及縣市州獸醫實驗室順利通過實驗室考核認證，取得“獸醫實驗室考核合格證”，力爭5年內新疆所有縣市級獸醫實驗室都具備病原學監測能力并保證每個縣市實驗室至少配置2名專業技術人員，做好人才技能儲備工作。

3.鼓勵畜牧產業轉型升級，推進凈化場和無疫小區創建。各地州要積極組織本轄區內符合條件的規模場積極開展“無疑小區”創建申報工作，指導各縣市動物疾病預防控制中心和相關種畜禽場開展創建評估認證工作，督促和指導縣市、養殖企業完善硬件設施設備，查漏補缺，并組織相關技術人員參加了中國動物疫病預防控制中心舉辦的線上動物疫病檢測技術培訓，力爭5年內全疆規模養殖場通過國家、自治區凈化場或無疫小區驗收。

二、強化動物疫情預警監測，做好動物疫病流行病學調查和風險評估

要始終把動物防疫作為畜牧業工作的重中之重，常抓不懈，努力實現“不發生區域性動物疫情”作為動物疫病防控的目標。

1.關口前移，全面抓好動物疫病預警監測工作。采取主要采取春秋兩季集中監測、日常監測和被動監測相結合的方式，開展口蹄疫、禽流感、豬瘟、高致病性豬藍耳病等13種動物疫病血清學和病原學全覆蓋監測，進一步發揮動物疫病監測網點的“哨兵”預警作用，對確認后的疑似疫情要按照規定及時逐級上報，果斷規范處置。

2.立足邊防管控，抓好動物疫病流行病學調查和風險評估工作。

針對重大動物疫病，新疆常發的人畜共患病，以及外來動物疫病等流行病學調查和預警監測，實時監視和掌握動物養殖、運輸、交易、屠宰等環節的風險因素變化情況，全面掌握新疆各地州動物疫病發生、發展和流行態勢，為科學防控提供依據。

三、創新科技服務，推進畜牧業振興

圍繞新疆畜牧業主導產業，按照“高標準定位、高起點規劃”的要求，從機械裝備、科技應用、生產管理等各方面總結出一整套可復制、可推廣的畜禽標準化養殖模式。

1.創新服務理念，促進畜牧產業園區建設。開展肉牛、肉羊、奶牛等育種、繁殖、動物營養、品種改良技術應用和推廣服務指導，推動畜牧生產“四良一規范”實用技術全面普及，提升養殖企業科技水平。一是為畜牧產業園入駐投產的大型養殖企業在規劃設計、場區圈舍建設、飼養管理、繁殖育種和糞污處理等方面提供科技服務；二是為規劃新建畜牧產業園要入駐的養殖企業在規劃設計、場區圈舍建設、飼養管理、繁殖育種和糞污處理等方面提供科技服務；三是為新建萬只以上規模肉羊養殖示范場、千頭以上規模牛養殖示范場和牛羊規模養殖場在規劃設計、場區圈舍建設、飼養管理、繁殖育種和糞污處理等方面提供科技服務。

2.創新技術理念，促進畜牧產業標準化技術推廣。結合新疆畜禽品種、飼養管理現狀，進一步加大西門塔爾牛、荷斯坦奶牛、德國美利奴肉羊、薩福克肉羊、湖羊等標準化生產技術規程，以及湖羊種羊繁育技術、薩福克種羊繁育技術等推廣和應用。一是肉羊產業。堅持農牧結合，自繁自育和引進擴繁結合，農區重點發展標準化養殖，引導新疆各地州創建肉羊高效養殖示范點，實施人工授精、高效繁育技術，達到兩年三產高頻繁殖；牧區加快良種和多胎繁育，建立牧區肉羊飼養和繁育生產規范，提升肉羊整體產能。二是肉牛奶牛產業。采用優質肉牛凍精開展人工授精改良，建立肉牛自繁自育生產體系，提高肉牛個體單產，推廣肉牛繁育和育肥標準化生產技術規范。奶牛以品種引進與自繁自育相結合，發揮龍頭企業示范帶動效應，助力奶業提檔升級。

四、創新人才服務模式，強化人才隊伍建設

根據《國家中長期人才發展規劃綱要（2010—2020年）》，結合新疆及各地州人才發展規劃指導意見，以創新人才理論為依據，系統分析了新疆現行人才政策、機制對畜牧獸醫專業技術人才隊伍建設的適應性，研究制定更加具有可操作性的人才引進、培養和使用機制，提高新疆畜牧獸醫專業技術人才隊伍的整體實力，加快專業人才隊伍建設的步伐，有效解決新疆畜牧業高質量發展科技人才建設的問題。以“新疆萬名農業科技人才服務鄉村振興行動”為載體，圍繞鄉（鎮）畜牧產業發展需要，構建“新型生產體系、產業體系、經營體系”，建立“點對點、全方位、高層次”的專業技術服務團隊，重點針對養殖大戶、村級防疫員、新型經營主體負責人、畜牧業從業人員和廣大農牧民有針對性地開展畜牧獸醫技術培訓、新技術推廣服務。

五、提升種質資源，加快畜牧種業發展

1.加大遺傳資源普查，推進畜禽種業發展。一是加大畜禽遺傳資源普查力度。堅持普查區域和普查品種的“兩個全覆蓋”，充分發揮基層縣鄉畜牧獸醫專業干部力量，鄉村草原管護員、村級動物防疫員、配種員隊伍力量，村委會干部與在校返鄉大中專學生等力量，建立一支熟悉當地情況、業務技能較好的普查隊伍，積極推進新疆畜禽資源普查工作。二是鼓勵加強種畜禽生產經營。新疆要結合區域優勢、資源條件和產業基礎，科學規劃區域內在今后一段時間的畜禽良繁體系建設重點，既要滿足區域內發展的實際需要，又要防止重復建設浪費資源。利用現代新技術平臺進一步完善優良種畜鑒定程序，建立健全優良種畜登記備案數據庫管理平臺，確保種畜禽質量，為畜牧業高質量發展提供優良的種畜禽。

2.加大種畜禽產業扶持，提升種產業競爭力。鼓勵引導各地州黨委人民政府加大對畜禽良種繁育體系建設的資金投入和人力物力的支持。引入市場機制，統籌企業、院校、科研機構和推廣單位等社會資源開展畜禽聯合育種，鼓勵和扶持畜禽新品種及配套系的培育，加快培育和扶持一批生產性能優越，且具備市場競爭力和生命力的畜禽新品種及配套系，逐步改變當前主要畜禽良種很大程度上依賴于國外進口的不利局面，以第三次畜禽資源普查為契機，重點支持和加強區域內良種供應輻射力強的畜禽原種場、祖代場、種公牛站和種公豬站等種業建設，進一步做大做強新疆種畜禽產業，逐步向國際化水平邁進，為現代畜牧業持續健康發展奠定堅實的種源基礎。

3.加快品種改良，促進畜牧產業提質增效。為加快推進畜禽品種改良進程，新疆各地州要結合本地區特點，堅持各地州畜禽品種改良的主導方向不動搖，細化品種改良方案，組織實施好本區域家禽、生豬、奶牛、肉羊等遺傳改良工作。如昌吉州2022年積極倡導牛羊改良采取人工授精和自然交配相結合，快速擴繁牛羊群體規模。農區在奶牛規模養殖場和養殖奶牛50頭以上的場戶中，推廣使用奶牛性控凍精加快高產奶牛培育速度；牧區鄉鎮和牧民定居點繼續實施人工授精輔助自然交配改良，推行牧區“冷季舍飼配種，暖季放牧產犢”，放牧時在牛群集中的地方建立牛流動配種站的肉牛改良新模式。發揮肉羊高效養殖示范帶動效應，采用優質肉羊品種與多胎母羊雜交，導入多胎羊基因，“一年兩產、兩年三產多胎化改良”模式相配套，牧區加快良種繁育和科學飼養管理，推廣早冬羔反季節肥羔生產，提高肉羊養殖效益。