包蘭鐵路銀川至中衛段擴能改造必要性研究

摘要：銀中鐵路是京包蘭鐵路通道的重要組成部分，是通道內唯一的單線區段，已成為通道能力發揮的瓶頸。以現狀全國客貨運OD交流為基礎，采用四階段法、產銷平衡法、增長率法對銀中鐵路客貨運量進行預測，同時從響應政策、完善路網、拉動經濟、助力產業發展、鞏固脫貧攻堅等角度分析其擴能改造的必要性，為項目決策、實施提供支撐。

關鍵詞：包蘭鐵路"運量預測"運輸安全"項目建設

中圖分類號：U21

Research"on"the"Necessity"of"Expanding"and"Reconstructing"the"Yinchuan-Zhongwei"Section"of"the"Baotou-Lanzhou"Railway

SU"Ying

China"Railway"Fifth"Survey"and"Design"Institute"Group"Co.，"Ltd.，"Beijing，"102600"China

Abstract："The"Yinchuan-Zhongwei"Railway"is"an"important"part"of"the"Beijing-Baotou-Lanzhou"railway"corridor，"and"it"is"the"only"single-line"section"in"the"corridor，"which"has"become"a"bottleneck"to"exert"the"capacity"of"the"corridor."Based"on"the"current"nationalnbsp;passenger"and"freight"OD"exchange，"this"paper"adopts"the"four-stage"method，"the"production"and"marketing"balance"method"and"the"growth"rate"method"to"forecast"the"passenger"and"freight"volume"of"the"Yinchuan-Zhongwei"Railway，"and"analyzes"the"necessity"of"its"expansion"and"transformation"from"the"perspective"such"as"responding"to"policies，"improving"the"road"network，"stimulating"economy，"boosting"industrial"development"and"consolidating"the"achievements"in"poverty"relief，"so"as"to"provide"support"for"the"decision-making"and"implementation"of"the"project.

Key"Words："Baotou-Lanzhou"Railway;"Freight"volume"forecast;"Transportation"security;"Project"construction

2022年國鐵集團學習貫徹總書記在中央財經委員會第十一次會議上的重要講話精神，提出推動鐵路建設高質量發展，把“聯網、補網、強鏈”作為建設重點，并提出“十四五”時期普速鐵路通道能力補強，提升路網整體質量效率的項目工程。包蘭鐵路銀川至中衛段正是京包蘭鐵路通道的“關鍵段落”，是西北地區至內蒙、華北、東北地區的便捷運輸通道，銀川至中衛段正是包蘭鐵路的能力瓶頸路段，其擴能改造對優化西部鐵路網布局，協調發揮相鄰通道運輸能力，更好滿足貨物跨區域運輸具有重要作用，建設迫在眉睫。

1研究基礎

1.1研究年度""

初期：2030年；近期：2035年；遠期：2045年。

1.2路網構成

初期：包銀高鐵、蘭張三四線、包西高鐵建成，銀川至巴彥浩特鐵路、新上海廟至敖高圖日鐵路建成，中衛至平涼鐵路、中衛至定邊鐵路增建二線完成，臨哈鐵路、大古鐵路、新街至敖高圖日鐵路擴能改造完成[1]；近期：綏德至銀川高鐵建成；遠期：根據運輸需求，進一步完善區域路網。

2運量預測

2.1客運量預測

2019年包蘭線銀川南至中衛段區段客流密度為324萬人，其中銀川南至黃羊灣段開行客車20對/日，黃羊灣至柳家莊段開行客車30對/日，柳家莊至中衛段開行客車24對/日；隨后受新冠肺炎影響客運量有所下降，2022年區段客流密度89萬人，其中銀川南至黃羊灣段開行客車12對/日，黃羊灣至柳家莊段開行客車19對/日，柳家莊至中衛段開行客車17對/日。

根據運輸徑路比較，確定包蘭鐵路主要承擔青藏、蘭白地區與內蒙、華北、東北地區的少部分普速客流，同時兼顧銀川至固原城際客流；包銀蘭高鐵主要承擔西北地區（甘、新、青、藏）與華北地區、東北地區的部分長途客流，同時承擔寧夏與甘肅、青海、新疆主要城市間的中短途城際客流。包銀蘭高鐵主要承擔西北地區（甘、新、青、藏）與華北地區、東北地區的部分長途客流，同時承擔寧夏與甘肅、青海、新疆主要城市間的中短途城際客流。

根據2019年全國鐵路客運OD交流及包蘭鐵路沿線公路斷面交通流量預測包蘭通道客流密度及分配情況見表1。

銀中線擴能改造后可與平涼至中衛鐵路銜接，利用既有鐵路開行銀川至固原方向城際列車，填補固原地區高品質客運服務空白，實現五市城際鐵路全聯通。根據銀川、中衛城鎮組團與固原組團間客車班次、公路交通量統計數據，利用Logit模型預測研究年度銀中鐵路承擔銀川、中衛與固原間城際客運量及區段客運總量見表2。

根據預測客流密度，預測研究年度銀川-黃羊灣段開行客車15對/日、17對/日、18對/日，黃羊灣-柳家莊段開行客車20對/日、22對/日、23對/日，柳家莊-中衛段開行客車14對/日、15對/日、15對/日。

2.2貨運量預測

2022年包蘭鐵路銀川南至中衛段完成地方貨運量2638.1萬t，其中到達量為1447.8萬t，主要為煤炭、集裝箱、鋼鐵，占比分別為46.5%、22.8%、7.5%。發送量為1190.3萬t，主要為石油、焦炭、集裝箱，占比分別為24.8%、9.1%、10.2%。通過對沿線電廠、煤化工、工業園區相關企業調研分析，預測研究年度地方運量分別為5294萬t、6020萬t、6182萬t，其中發送量分別為1457萬t、1596萬t、1810萬t，到達量分別為3837萬t、4424萬t、4372萬t。新增地方運量主要為沿線企業所需疆煤到達量以及中寧站中寧工業園區、柳家莊站中衛工業園區到發運量，大部分為“公轉鐵”運量。

通過運量方面，銀中鐵路主要承擔青藏、河西、蘭白地區與內蒙、華北、華中等地，蒙西與西南、西安及其以遠地區的大其他運量，以及少量蒙西供應西南地區的煤炭運量。根據區域大其他貨運OD分配及近年蒙西與西南地區煤炭交流量，預測研究年度銀中鐵路銀川南至黃羊灣段上行通過運量分別為548萬t、647萬t、727萬t，主要為集裝箱、大其他；下行通過運量分別為1749萬t、1994萬t、2247萬t，主要為鋼鐵、集裝箱、大其他、煤炭。黃羊灣至柳家莊段上行通過運量分別為1591萬t、1956萬t、2225萬t；下行通過運量分別為3081萬t、3523萬t、4003萬t。柳家莊至干塘段上行通過運量分別為2032萬t、2385萬t、2704萬t；下行通過運量分別為2791萬t、3195萬t、3672萬t。

根據通過運量、地方運量預測，通過鋪畫貨流圖，得到區段貨流密度見表4。

3.1建設“一帶一路”，構建西部開發新格局

2015年3月《推動共建絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》[2]明確提出發揮新疆獨特的區位優勢和向西開放重要窗口作用，打造絲綢之路經濟帶核心區；發揮寧夏、青海民族人文優勢，加快蘭州、西寧開發開放，推進寧夏內陸開放型經濟試驗區建設。2020年5月《關于新時代推進西部大開發形成新格局的指導意見》[3]提出以共建“一帶一路”為引領，加大西部開放力度，提高基礎設施通達度、通暢性和均等化，強化橫貫東西、縱貫南北的運輸通道建設，拓展區域開發軸線。銀中鐵路擴能大幅度提升了包蘭通道整體運輸能力，暢通了西北至京津冀鐵路通道瓶頸路段，形成了西北地區至華北地區的大能力運輸通道，一方面更好滿足西北地區與京津冀天津港的貨物交流，發揮陸海聯動作用；另一方面也可承擔京津冀地區班列的運輸任務，在支撐東西協調發展，高質量建設“一帶一路”，加快西部開發開放方面具有重大意義。

3.2打造開放型實驗區，推動黃河經濟帶建設

寧夏回族自治區《推進“一帶一路”和內陸開放型經濟試驗區建設“十四五”規劃》中指出優化陸海通道網絡布局，推進東向開放通道建設，加快推進寧夏至包頭、太原、濟南等黃河中下游中心城市大通道建設，穩定運營直達天津港以及青島港、威海港等東部沿海港口的點對點班列，助推中蒙俄經濟走廊建設。包蘭鐵路沿線是寧夏地區重要生態經濟帶，除分布電廠及煤炭化工企業外，還有寧鋼集團、青銅峽鋁業、宇光能源等諸多大型工礦企業。其擴能改造暢通了沿線對外運輸通道，聯通天津港以及中蒙、中俄口岸，可以充分滿足黃河經濟帶眾多工礦企業的運輸需要，對打造內陸開放型實驗區，助推黃河經濟帶建設具有重大意義。

3.3提升通道運輸能力，完善西部路網布局

目前包蘭線除銀川南至黃羊灣段為單線外，其余段落均為雙線，而包蘭線銀川至中衛段又同時銜接干武鐵路、寶中鐵路、太中銀鐵路，路網功能更加突出。2022年銀中段重車方向貨流密度2138萬t、開行旅客列車12對/日，能力利用率已達100%，目前干武線、包蘭線包頭至惠農段、黃羊灣至干塘段增建二線均已完成，寶中鐵路中衛至固原段增建二線即將開工建設，包蘭鐵路銀川至黃羊灣段已成為限制區域路網功能充分發揮的“制約瓶頸”，對其擴能改造迫在眉睫。其擴能改造打破了單線能力制約瓶頸，一方面可以充分發揮京包蘭鐵路通道運輸能力，構筑區際大能力貨運通道，另一方面也有利于協調包蘭～太中銀、包蘭～寶中、干武～包蘭～寶中等通道整體功能的發揮，對進一步完善西部路網布局，緩解能力緊張，改善運輸組織等具有重大意義。

3.4推進運輸結構調整，發揮鐵路骨干作用

《交通強國建設綱要》[4]《中共中央國務院關于完整準確全面貫徹新發展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》[5]《2030年前碳達峰行動方案》均提出加快建設綜合立體交通網，優化運輸結構，推進大宗貨物及中長距離貨物運輸向鐵路有序轉移。目前包蘭線銀川至中衛段沿線分布寧夏自治區眾多工礦企業、工業園區，企業所需的原材料主要為煤炭、金屬礦石等大宗貨物，對鐵路依賴性極強，受包蘭線銀川至中衛段單線能力限制，鐵路運能不足，目前企業所需的大宗貨物仍依賴公路運輸[6]。2022年寧夏自治區調入煤炭運量中，鐵路占比約30%，公路占比70%，“公轉鐵”潛在需求較大。銀中段擴能改造后可大幅度提升包蘭線運輸能力和運輸質量，充分滿足煤炭、金屬礦石等大宗貨物的運輸任務，能進一步發揮鐵路在綜合交通中的競爭優勢，促進更多大宗貨物從公路向鐵路轉移，提高鐵路在綜合運輸中的市場份額，優化交通運輸結構。

3.5保障能源運輸安全，建設一流煤電化基地

寧夏是國家“西電東送”戰略基地，也是國家確定的首個新能源綜合示范區[7]。寧夏外送電量已連續6年實現百億級階梯式增長，為支援華東、西南地區用電，服務保障國民經濟社會平穩運行作出了重要貢獻。“十四五”以來，寧夏電廠裝機容量增長至2839萬kW，僅電煤需求已近8000萬t，隨著煤化工用煤量持續增長，煤炭總需求量達到1.6億t[8]，煤炭調入量從2016年的1596萬t增長至2022年的7000萬t。新疆作為寧夏煤炭消費市場主力產地之一，“疆煤入寧”成為保障寧夏能源安全的重要手段。寧夏自治區電廠及其他耗煤企業多分布在包蘭鐵路兩側，受包蘭鐵路單線能力限制，鐵路供給煤炭運量較低。銀中鐵路擴能后打通了能力制約瓶頸，可發揮鐵路在煤炭運輸中的優勢，充分保證寧夏電廠及煤化工企業的煤炭運輸需要，有效提升寧夏煤炭保障能力，對打造世界一流電力化工基地具有重大意義。

3.6“高鐵紅利”覆蓋老區，鞏固脫貧攻堅成果

寧夏回族自治區全區22個縣（市區）有14個屬于革命老區，2022年人均GDP69781元[9]，僅為全國平均水平的81.4%。寧夏西海固地區曾是國家確定的14個集中連片特困地區之一，2022年人均GDP42250元，僅為區域平均水平的60.5%，銀川市的48.1%。自然條件貧瘠、經濟基礎薄弱，亟需帶動經濟建設，進一步鞏固脫貧攻堅，助力紅色老區振興。包蘭、銀西高鐵將石嘴山、銀川、吳忠、中衛串聯在一起，東南區位的固原市因地理區位原因偏離國家客運主通道且客流難以支撐新建高鐵（城際）鐵路，區內交通發展相對滯后，人員出行依賴公路及普速鐵路，成為固原對外溝通的天然屏障。銀中鐵路的擴能改造將大幅度提高鐵路運輸服務質量，與寶中鐵路共同發揮銀川-固原城際功能，開行銀川至西海固地區間城際動車，實現“高鐵紅利”向紅色老區縱深覆蓋，對鞏固六盤山區脫貧攻堅成果，推動寧夏五市同城化發展具有重大意義。

4結語

銀中鐵路擴能改造實施后對寧夏打造內陸開放型實驗區、推動黃河生態經濟帶建設、完善西部路網布局、推進運輸結構調整、保障能源運輸安全、助力鞏固脫貧攻堅成果、貫徹落實“碳達峰、碳中和”、引領黃河流域綠色發展起到極大的作用，項目建設方案可行、技術經濟合理，建議盡快安排實施，早日發揮效用。

參考文獻

[1] 國家發展和改革委員會.中長期鐵路網規劃（發改基礎[2016]1536號）[EB/OL].（2016-7-13）[2023-09-28].https：//www.ndrc.gov.cn/xxgk/zcfb/ghwb/201607/t20160720_962188_ext.html.

[2] 樊晶磊.絲綢之路經濟帶建設中新疆對中亞國家經貿合作政策研究[D].石河子：石河子大學，2016.

[3] 張國清.西部地區創新驅動發展動力機制研究[D].銀川：寧夏大學，2021.

[4] 新華社.交通強國建設綱要（中發〔2019〕39號）[EB/OL].（2019-09-19）[2023-09-28].https：//www.gov.cn/zhengce/2019-09/19/content_5431432.htm.

[5] 新華社.關于完整準確全面貫徹新發展理念做好碳達峰碳中和工作的意見[EB/OL].（2021-10-25）[2023-09-28].https：//www.gov.cn/xinwen/2021-10/25/content_5644687.htm.

[6] 楊瑞."“公轉鐵”政策對鐵路貨運業經濟效益及碳排放效果影響分析[D].北京：北京交通大學，2023.

[7] 王玉生，韓景寬，宋梅，等.“雙碳”愿景下中國西部能源發展對策探討[J].油氣與新能源，2022，34（3）：47-51.

[8] 寧夏自治區人民政府.寧夏回族自治區能源發展“十四五”規劃（寧政辦發〔2022〕65號）[EB/OL].（2022-09-13）[2023-09-28].https：//www.nx.gov.cn/zwgk/qzfwj/202209/t20220913_3762879.html.

[9] 寧夏回族自治區統計局.2022年寧夏回族自治區國民經濟和社會發展統計公報[EB/OL].（2023-05-04）[2023-09-28].http：//district.ce.cn/newarea/roll/202305/04/t20230504_38529746.shtml.