煙臺市：奮力擘畫鄉村振興的山海畫卷

徐維東

煙臺市人大常委會堅持把重農強農惠農作為履職行權的重中之重，助推農業農村高質量發展，為煙臺打造鄉村振興齊魯樣板示范市貢獻智慧和力量。

用法治力量守護鄉風鄉韻

煙臺地處膠東半島南端，依山傍海，不僅是一座濱海城市，還是一個沃野千里的農業大市，2023 年全市農林牧漁業總產值達1300 多億元，產值規模居山東首位。堅持陸海統籌，念好新時代“山海經”，成為煙臺市推進鄉村全面振興的必答題。

市人大常委會從加強法治建設入手，推動現代化海洋牧場發展，不斷擦亮鄉村振興的“蔚藍底色”。在立法過程中，常委會堅守生態優先原則，先后制定了《煙臺市海岸帶保護條例》《煙臺市海洋牧場管理條例》，高標準完成立法后評估和法規實施情況檢查。去年，常委會采取實地檢查和委托檢查相結合的方式，對全市所有涉農區市進行鄉村振興促進法執法檢查，從隨機抽查到突擊暗訪，從“點名道姓”通報曝光，到盯住農業面源污染防治、農村黑臭水體治理等突出問題連殺“回馬槍”，讓法律制度的牙齒有力“咬合”，助推農村生態環境持續改善。

精準監督力破堵點難點

面對鄉村振興的新形勢新要求，市人大常委會以精準監督為切入點，與市政府及涉農部門一起謀實招、務實功。聚焦事關鄉村振興全局和農民群眾急難愁盼問題，把涉農代表建議、調研了解情況、群眾反映訴求作為確定監督議題的基礎，把好人大監督“頭道工序”，確保涉農監督始終緊扣中心、緊貼民心。

監督議題明確了，關鍵在抓落實。針對資源性缺水的基本市情，市人大常委會握指成拳、靶向發力，把老嵐水庫樞紐工程和現代水網建設、水資源調配作為監督重點，綜合運用專題審議、專題詢問等方式，推動水利建設與管理關鍵舉措落到實處。老嵐水庫樞紐工程于2023 年9 月正式完工，目前已開始下閘蓄水，有力守護了全市水安全“命門”。市人大常委會堅持問題導向、效果導向，扭住農村綜合改革、鄉村產業振興、農村人居環境整治等重要任務，開展調研視察，針對存在問題提出有針對性的意見建議，實施清單管理、加強跟蹤問效，起到了破題解困的作用。

代表聯絡站情系“三農”

“在家門口就能反映問題，代表聯絡站給解決了，真是太好了！”不少菜農提起代表聯絡站都贊不絕口。幾個月前，煙臺市人大代表赴鎮村聯絡站開展聯系服務群眾活動，了解到白菜、土豆等應季蔬菜價格下跌、“菜賤傷農”等情況后，一些涉農代表實地調研、把脈問診，聯名提出了關于提升農民的網上銷售能力、多渠道解決銷售難問題的建議。承辦單位摸排蔬菜滯銷情況，幫助對接市場；強化流通服務，有效緩解了農民賣菜難。這是市人大常委會從細微處踐行全過程人民民主的縮影。

近年來，市人大常委會堅持“建、管、用”并舉，在全市162 處鎮（街道）設立代表聯絡站，同時建成128個村代表聯絡點、26個特色農業產業代表聯絡室，實現各級人大代表編組進站全覆蓋，暢通了代表聯系群眾的“神經末梢”。2023 年，各級代表進站履職3250多人次，接待群眾2.1萬人次，收集社情民意4200多條，推動解決問題3700多個。

“助推鄉村振興，人大責無旁貸。今后，煙臺市人大常委會將繼續在廣袤山海間，用腳沾泥土的力度書寫履職答卷，為煙臺農業強市建設和鄉村全面振興作出新貢獻。”煙臺市人大常委會主任朱秀香說。