社會工作助力邊疆民族地區社會治理現代化研究

牛云江 顧倩

【摘要】在國家治理現代化發展進程中，需要重視民族地區治理現代化發展，這是因為邊疆民族地區社會治理現代化關乎民族地區的社會穩定、經濟和文化的發展。社會工作不僅是社會治理體系的重要組成部分，也是實現社會和諧穩定和可持續發展的重要支撐。通過以社會工作促進社會治理主體多元化，推進社會工作本土化人才建設，提供精細化服務，構建多方合作平臺，能夠為推進邊疆民族地區社會治理現代化做出積極貢獻，為社會穩定和可持續發展提供重要的保障。

【關鍵詞】社會工作∣邊疆民族地區∣社會治理現代化

習近平總書記代表第十九屆中央委員會向大會作報告明確提出：完善社會治理體系，暢通和規范群眾訴求表達、利益協調、權益保障通道，健全共建共治共享的社會治理制度，提升社會治理效能。邊疆民族地區社會治理是維護國家內部有序、穩定發展的重要環節，以社會工作的開展，針對邊疆民族地區存在的經濟落后、多元文化以及利益訴求不同等困境進行分析，從而能夠更好地就邊疆民族地區社會治理現體系和治理能力進行優化，不斷為邊疆民族地區社會治理工作的開展提供助力。基于此，本文就社會工作助力邊疆民族地區社會治理現代化發展的策略進行探究，以此為參考。

一、社會治理現代化的內涵

（一）治理體系的現代化

針對于社會治理現代化內涵的分析，從治理體系現代化的角度來看，多是國家在政治、經濟、文化、社會等領域的體制機制與法律機制的具象體現。從不同角度界定治理體系現代化，可從四個方面對其闡述，一是由中國共產黨領導下的政府、社會組織、社會慈善資源、各部門工作人員等多元主體共同參與；二是完善和規范具有針對地方性特色的政策或制度體系；三是建立一套具有動員社會力量、協調社會資源、配置社會服務、監管行為活動等功能的治理體系；四是能夠實現以法律、社會服務、經濟、道德、文化等多個維度協調互動實現治理高效率的社會治理體系。在黨和政府領導下，不斷深化政治體系改革、規范各類社會組織，更好地加快治理體系現代化建設步伐[1]。

（二）治理能力的現代化

治理能力現代化更多的是將治理體系中的體制和機制轉化為一種治理能力。要求政府和社會組織不斷加強學習和創新，提高政府和社會組織的管理能力和服務能力，促進多元治理主體進行互動、攜手合作，實現協調分工、解決社會問題、實現治理目標。社會治理能力的現代化，需要不斷完善社會治理主體、不斷提升社會治理效能、不斷創新社會治理方法，從而能夠處理不同主體關系、協同經濟發展和社會進步，能夠更好地滿足人民的需求和社會的發展需要，屬于國家戰略發展的重要內容。

二、邊疆民族地區社會治理現代化的困境

（一）邊疆民族地區特殊性

受特殊因素影響，社會治理現代化的推進存在一定難度，一方面是自然環境條件特殊，另一方面是民族分布多樣性與復雜性。其中，邊疆民族地區更多地呈現極端化的地形、氣候以及自然風貌，而自然環境的不同，使得當地居民在生產、生活方式上存在諸多問題，在一定程度上影響該區域經濟發展狀況。此外，邊疆民族地區，民族分布的多樣性與復雜性，加之不同民族語言、文化、習俗以及生活習慣上的不同，使其在日常生活中的交往十分有限，不利于民族之間的交往和融合，因此，在當前邊疆民族地區社會治理現代化發展進程中，應當將其作為重點。

（二）推進邊疆民族地區社會治理現代化的困境

邊疆民族地區社會治理現代化發展的進程中，需要將民族地區貧困治理作為社會治理的重要內容[2]。邊疆民族地區在經濟社會快速發展的背景下，傳統社會結構發生深刻變化，致使社會利益關系、階層結構和群體構成更加復雜多樣。但一些地區仍舊存在社會治理觀念滯后、體制機制僵化，難以適應快速變革的問題，加之多元文化與主流意識形態之間的關系等，都是推進社會治理現代化的重要難題，同時還包括宗教極端思想在部分地區蔓延，對社會穩定和國家安全構成威脅。邊疆城鄉發展水平普遍較低，城鄉居民之間收入和生活質量存在顯著差距，也是推動社會治理現代化的“硬骨頭”。

三、社會工作推進邊疆民族地區社會治理現代化的優勢

社會工作在推進邊疆民族地區社會治理現代化發展的進程中，具有獨特的專業優勢，首先社會工作者不僅具備專業的知識，還具備較強的文化敏感性，能夠尊重不同民族的文化和價值觀，其次社會工作注重社區發展以及資源整合，為邊疆民族地區社會治理現代化提供助力。社會工作幫助邊疆少數民族群眾重新理解自身存在的問題和文化的獨特性，通過專業知識和技巧推動社會各主體參與、協調社會可用資源，滿足邊疆民族地區社會發展需求，改善基本民生，促進社會和諧，助力邊疆安定。

四、社會工作推進邊疆民族地區社會治理現代化的策略

（一）促進社會治理主體多元化

社會治理主體多元化是推進邊疆民族地區社會治理現代化的關鍵環節，有助于實現公共利益的最大化，提高社會治理的質量和效率。社會工作者的介入，能夠打造多元主體的整合服務，積極倡導和推動社區居民、社會組織、企事業單位以及社區志愿者等多元主體參與社區治理，共同解決社區問題。借助邊疆民族地區已有的公共服務空間，能夠對社會治理服務模式進行不斷優化，更好地將社區、社工、社區志愿者、社會組織以及慈善機構相關聯，拓寬社會治理主體多元化。能夠對該地區的社會治理現代化問題加以深究，以多元主體讓服務對象感受到社會溫暖，引導社區營造自助、互助的良好氛圍[3]。多元治理主體的參與不僅保證了社會治理的靈活性和有效性，也是推動社會治理創新的重要途徑之一。

（二）推進社會工作本土化人才隊伍建設

推進邊疆民族地區社會治理現代化發展的進程中，社會工作本土化人才隊伍有著不可或缺的重要作用，應對民族地區居民多元化的需求，則需要熟悉當地民俗文化的本土社會工作者。推進民族地區社會工作本土化人才隊伍建設，社會工作可以采用多種策略，一是制定和實施專門的培訓計劃，涵蓋社會工作理論、實踐技能和民族文化等內容，由當地政府、高校和社會組織等機構負責執行。二是與當地的民族社區和社會組織合作，建立實習和實踐基地，為本土化人才提供實踐機會，提升其實踐能力和專業水平。三是加強與民族地區高校的合作關系，通過共同研究、實踐教學和師資培訓等形式，培養更多熟悉當地民俗文化的本土化社會工作人才，為邊疆民族地區社會治理現代化提供人才支撐。

（三）發揮專業優勢提供精細化服務

社會工作參與邊疆民族地區社會治理現代化，精細化服務更多面向困難群體，能夠在解決社會問題的同時，更好地提高居民對社會的認同感，提升政治意識，以社會工作推進邊疆民族地區社會治理現代化，更好地發揮專業優勢，為邊疆民族地區社會治理提供精細化服務。從社會工作專業領域來講，從多個專業領域提供社會工作服務，以專業優勢為邊疆民族地區社會治理現代化提供助力，并針對精細化服務中的問題加以分析，不斷為邊疆民族地區社會治理現代化工作的開展提供專業化、精細化的社工服務[4]。

（四）構建多方合作平臺

邊疆民族地區社會治理現代化發展的進程中，需要結合地區發展實際，搭建多元化樞紐平臺，共同構造社會治理新格局，為社會治理現代化發展提供助力，實現精細化服務。通過服務少數民族個人、家庭和群體，解決社會問題，預防和化解社會矛盾，提高社會凝聚力。從而能夠根據邊疆民族地區服務需求提供服務資源。社會工作者通過整合的社會專業工作方法，可以探索性地搭建合作平臺，如社慈善資源聯盟平臺、社區志愿服務平臺、社區議事協商平臺等。通過搭建多元主體平臺參與社會治理，不斷筑牢社會治理現代化網絡體系，提升社會治理效能，更好地推動邊疆民族地區社會治理現代化發展。

五、結語

綜上所述，邊疆民族地區社會治理現代化發展進程中，社會工作的參與可以促進社會治理主體多元化，加強社會工作本土化人才隊伍建設，發揮專業優勢提供精細化服務以及構建多方合作平臺，更好地解決邊疆民族地區存在的社會治理問題，在提高社會治理效能的同時，更好地促進邊疆民族地區實現長遠發展。中國軍轉民

參考文獻

[1]戴香智，侯國鳳，嚴華勇.社會工作助力市域社會治理現代化研究[J].社會工作，2020（3）：10.

[2]肖華鑫.關于加強青少年事務社會工作 助力市域社會治理現代化的建議[J].中國共青團，2021（5）：26-26.

[3]王海橋.鄉村振興背景下社會工作介入民族地區城市數字化治理的路徑研究——以西藏拉薩市為例[J].區域治理，2023（20）：178-181.

[4]蘇日娜.新時代民族地區基層治理與創新研究——基于內蒙古自治區社區治理與創新實踐的分析[J].理論研究，2019（4）：7.

（作者簡介：牛云江，云南民族大學碩士，研究方向為民族社會工作；顧倩，云南民族大學碩士，研究方向為宗教社會學）