“端菜”和“點菜”相結合 縮小城鄉公共文化服務差距

張春燕 趙波 江魏

一、案例背景

推動公共文化服務均等化、標準化是滿足人民群眾文化需求、建設社會主義文化強國的重要基礎。近年來，佛坪縣立足山區群眾居住分散、交通受限、經濟水平較低的發展實際，牢記公共文化服務“全民性”“公益性”的宗旨，以“點單式”服務為基礎，通過“駐村式”送文化、“機構式”藝術培訓、“疊加式”文化惠民等方式提高了“端菜”的品質，讓基層群眾充分汲取公共文化服務高質量發展帶來的精神力量，有效縮短了城鄉文化差距。

二、主要做法

（一）“館長快線”落實群眾“點單”

佛坪縣地處秦嶺腹地，總人口只有3.5萬，因人口少且居住分散，基層文藝人才少，這對群眾文化發展形成了一定制約。文化系統干部大力推行“點單式”服務，建立了“館長快線”公共文化服務微信群，由文化館館長做“群主”，各鎮文化專干、各村村干部、村文藝骨干全部納入“文化點單群”，群眾的文化服務訴求通過微信群第一時間對接負責人，訴求得到及時響應。

（二）“駐村集訓”培養骨干力量

針對各村“點單”的文化服務需求，佛坪縣文化館采取“駐村扎點式”的服務方式，組建“文化暖心走基層”小分隊，在全縣7個鎮分別駐鎮一周時間，對文藝骨干進行“點對點，面對面”的集中培訓。小分隊對群眾普遍喜愛的旗袍走秀、廣場舞、書法、竹編等文藝項目，精心設計培訓課程。由本館業務干部、文藝志愿者與外聘專業老師組成師資隊伍，對學員進行針對性指導和培訓。為了使培訓達到“學得會、用得上、有實效”的目的，在全部課程結束后，縣文化館都要組織學員進行考核性結業表演、展示活動，確保學有所成。文化館從中選拔優秀節目參與市縣大型文藝活動演出，如漢中市春節文藝匯演、佛坪縣國慶節文藝演出、秦嶺大熊貓文化旅游節等。

（三）“機構式”藝術培訓為群眾筑夢

佛坪縣文化館位于縣文化和旅游服務中心大樓4樓，設施完善、功能齊全，在第五次全國文化館評估定級中被評定為國家二級館，為開展公共文化服務提供了良好條件。縣文化館利用館內藝術培訓室良好的設施條件，借鑒藝術培訓機構的教學模式，采取“學期制”固定課程和規范化的制度管理為群眾提供高質量的公益性藝術培訓。一是在課程設計上，文化館根據成年人和少年兒童不同群體的藝術傾向，精選成人舞蹈、成人書畫、非遺刺繡、少兒舞蹈、電鋼琴、繪畫、手工等經典課程，每期課程20課時；二是采取靈活的教學時間，為了讓上班族、上學族都能享受免費的文藝培訓，文化館對各門課程采取錯時上課的方式，讓所有學員的學習時間得到充分保障；三是制定了較為嚴格的教學和學習制度，保證了教學的效果。

（四）“疊加式”文化惠民全覆蓋

為了更好地豐富山區群眾精神文化生活，近年來，佛坪縣不斷加大公共文化基礎設施建設力度，全縣鄉村大舞臺建成率已達95%（受山區地形限制，個別村無建設場地）。在基礎設施改善的基礎上，縣政府堅持每年落實22萬元專項資金購買惠民演出44場次，結合省市每年下達的“戲曲進鄉村”文化惠民演出56場次，平均每個村每年惠民演出達到2場，全縣實施農村數字電影放映540場，保證每村每月放映1場。文化惠民演出數量高居全市前列。

在茱萸花節、大熊貓文化旅游節等大型活動期間，縣文化館邀請高水平文藝團體來佛坪演出，組織公益小分隊深入鄉村、景區景點、項目工地等開展慰問演出，在家門口為山區群眾送去文藝大餐。

（五）“旅游搭臺”群眾唱好文化戲

佛坪縣在“送”文化的同時也注重激發群眾自身潛力，為群眾搭建展示自我的平臺，每年利用旅游節慶活動和傳統節日為群眾搭建表演的舞臺。一是在每年元宵節固定舉辦佛坪縣元宵節綜藝晚會，參演人員全部為本縣群眾；二是利用每年7月份固定舉辦的秦嶺大熊貓文化旅游節組織全縣群眾文化活動。群眾廣場舞表演是活動開幕式固定的暖場節目之一，每年自5月份起，縣文化館專業干部就將排練指導與群眾早晚跳廣場舞的生活常態相結合，以生活化的指導方式和群眾連在一起。“老街故事”街頭路演作為周末固定節目，全部由當地群眾表演，各村文藝社團、在校中小學生、暑期返鄉的大學生成為路演的主要參與者，群眾通過非遺表演、音樂舞蹈等充分展示自我，增強了自信。

佛坪縣還邀請省市知名學者、藝術家來佛坪采風，為鄉村民宿群落規劃發展出謀獻策，積極營造文藝氛圍，為鄉村旅游賦予地域文化符號，大幅提升全域旅游品質，讓基層群眾受惠獲利。佛坪縣還組織當地村民、民宿農家樂經營者，學習省級非遺項目神仙豆腐和佛坪竹編制作技藝，成為非遺與旅游融合的典范。

三、取得成效

（一）“零距離、零門檻”的公共文化服務供給極大豐富了基層群眾精神文化生活

自創建省級公共文化服務高質量發展示范縣以來，縣文化館在縣文旅局統籌指導下，每年舉辦文化暖心走基層、文藝演出、街頭路演等文化活動150場次以上，縣文化館每周免費開放時間超過60小時，年均服務群眾5萬余人次，開創了佛坪文化工作新局面。

（二）高質量的公益培訓讓熱愛藝術的普通群眾實現“學藝夢”

公益性藝術培訓為基層培養了一批文藝骨干，文藝骨干們不僅提高了個人藝術修養，還成為基層文化服務的重要力量。目前，全縣有廣場舞隊、合唱隊、鑼鼓舞獅隊、彩船展演隊、健身操隊、書法協會、旗袍協會等群眾文藝團隊70余支，在活躍基層文化生活方面發揮了重要作用。縣文化館指導群眾創編的舞蹈《喚》榮獲漢中市家鄉旅游歌曲廣場舞大賽一等獎。

四、經驗啟示

（一）“端菜”和“點菜”相結合的公共文化服務方式為鄉村群眾打開文化之門

佛坪縣立足縣域實際，在公共文化服務供給的精準性、便捷性、惠民性上下功夫，堅持政府主導、重心下移，提高基層公共文化服務的覆蓋面和適用性；佛坪縣通過深入落實“點單式”服務、“駐村式”培訓、“疊加式”文化惠民，實現“群眾在哪里公共文化服務就延伸到哪里”，縮小了城鄉公共文化服務差距，增強了基層群眾文化獲得感、幸福感。

（二）建立系統化、長效性的文化服務項目是提高公益性培訓質量的保障

保持連續性是培訓出效果的保證。佛坪縣文化館以“零門檻”免費向社會開放各類文化藝術培訓課程，以規范化的教學模式，形成系統化、長效性的文化服務項目，使培訓者和受訓者都保持良好的教學狀態，構建起文藝普及、文藝惠民、文藝提質的完整服務體系，避免公益性培訓流于形式、走過場的弊端。

（三）豐富公共文化服務供給不僅要深化內涵的質，更要擴大外延的量

推動群眾文化繁榮不僅需要送文化，更需要整合資源為群眾搭建展示才藝的舞臺，讓送文化開出的花朵為更多人所欣賞。佛坪縣利用秦嶺大熊貓文化旅游節為群眾搭建表演平臺，最大限度激發基層群眾的文化參與熱情，同時也豐富了旅游產品的文化內涵，提升了游客的文化體驗，為高質量建設“靜美佛坪、熊貓家園”貢獻文化力量。