吳曉暉：為奮力打造人與自然和諧共生的中國式現代化廣東樣板作出江門貢獻

李土耀 馮瑞杰

“十四五”時期，廣東各地深入學習貫徹習近平生態文明思想，以高水平保護推動高質量發展，著力打造美麗中國的廣東樣板。《環境》雜志聯合“廣東生態環境”微信公眾號推出“生態文明微訪談”欄目，訪談廣東各地各單位負責人、走訪一線生態環境保護工作現場，重點宣傳各地減污降碳、治污攻堅戰系列舉措及成效。敬請關注！

《環境》雜志：請問江門市在貫徹習近平生態文明思想、推動高質量發展上采取了哪些重大舉措？取得哪些成效？

吳曉暉：近年來，江門市委、市政府堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平生態文明思想，全面貫徹落實省委“1310”具體部署，在奮力打造人與自然和諧共生的現代化江門樣板上取得積極成效，我市連續3年獲省環境保護責任暨深入打好污染防治攻堅戰成效考核“優秀”等次，河湖長制工作兩次獲國務院督查激勵，連續5年獲省河湖長制考核“優秀”等次。

壓實生態環境保護工作責任。作為全省較早探索建立生態環境保護委員會機制的地級市（2017年），江門全面構建起市縣兩級生態環境保護委員會，市委、市政府主要負責同志共同擔任市生態環境保護委員會主任、市生態環境保護督察整改工作領導小組組長，分別擔任市總河長、副總河長以及江門最重要河流西江、潭江的市級河長，擔任市第一林長、林長，帶頭挑最重的擔子，以上率下抓治污攻堅，形成黨政“一把手”親抓親管、各相關部門齊抓共管的良好局面。

深入打好污染防治攻堅戰。出臺《深入打好污染防治攻堅戰的實施意見》，持續推進藍天、碧水、凈土三大保衛戰。頒布實施《江門市揚塵污染防治條例》，PM2.5平均濃度連續4年穩定優于世界衛生組織過渡期第二階段標準，環境空氣質量綜合指數在全國168個重點城市中排名第21。持續推進潭江分段治理，縣級及以上集中式飲用水水源地水質達標率保持100%。入選“十四五”時期國家“無廢城市”建設城市，探索具有江門特色的“無廢城市”管理模式。近岸海域水質持續改善，連續3年高于省下達的年度目標要求（73.7%）。

扎實推進綠美江門生態建設。深入實施綠美江門六大行動和林長制三年行動計劃，持續推進山水林田湖草沙一體化保護與修復工程，超額完成2023年省下達森林質量精準提升行動任務，“大地植綠、心中播綠、全民享綠”成為一致共識和普遍行動，江門綠美生態建設工作獲第二批省第二生態環境保護督察組肯定。

厚植高質量發展綠色底色。推進制造業綠色化轉型，重點培育新能源、新一代電子信息兩大千億產業集群，著力打造一批綠色制造先進典型，全市累計有10家企業認定為國家級綠色工廠。積極穩妥推進“雙碳”工作，在“十三五”時期單位GDP能耗下降17.62%的基礎上，2021年、2022年能耗強度分別同比下降2.3%、3.3%，“十四五”中期能耗強度累計下降7.41%。2022年，江門市實現生產總值增長3.3%、排全省第2，為建市以來最好排名；2023年延續良好發展態勢，前三季度生產總值增長5.3%、并列全省第3。

《環境》雜志：江門市高度重視中央生態環境保護督察問題整改工作，尤其是在推進落實出海水道非法洗砂洗泥治理、廣東恩平地熱國家地質公園礦山生態修復等重點問題整改上見力度、顯成效，請問采取了哪些舉措？前段時間又進行了省生態環境保護督察，請問江門市將如何抓好督察問題整改？

吳曉暉：開展生態環境保護督察，是黨中央、國務院為加強生態環境保護采取的一項重大舉措。我們深刻認識生態環境保護督察是推動江門生態環境質量持續改善、夯實高質量發展綠色底色的重要契機，通過落實督察整改，著力解決突出生態環境問題，持續改善生態環境質量，以高品質生態環境支撐高質量發展。

堅持疏堵結合，高標準推進出海水道非法洗砂洗泥問題整改。

強化組織領導統籌“推”。成立市出海水道非法洗砂洗泥問題整改工作領導小組，專門組建規劃建設、專項執法、干部監督問責三個工作專班，統籌推進各項整改工作。

強化執法監管重拳“打”。出臺《江門市人民政府關于洗砂管理的實施意見》《江門市洗砂監管執法機制（試行）》等制度文件，建立聯合執法、“兩法銜接”和考核、激勵、問責機制，形成“打、防、管、控”多維立體監管執法體系。深入開展非法洗海砂洗泥專項執法行動，2021年9月以來，全市共查處陸地洗砂場違規洗砂案件73宗，江門公安機關在省公安廳的部署指揮下成功偵破一起跨區域的特大盜采海砂案件，形成強烈的警示震懾效應。

強化洗砂管理規范“疏”。編制形成全市陸地洗砂場及海砂淡化場規劃布點，科學規劃建成51家陸地洗砂場，其中海砂淡化場3家，海砂淡化能力達385萬噸/年，超額完成省下達的海砂淡化能力建設任務，可滿足全市市場需求。

堅持標本兼治，系統推進廣東恩平地熱國家地質公園礦山生態修復治理。

完善總體規劃。嚴格按照國家地質公園總體規劃編制技術指南和自然保護地整合優化要求，制定了《廣東恩平地熱國家地質公園規劃（2021—2025）》。

加快礦山生態修復治理。制定5個礦山生態修復工程實施方案，建立“一礦一工作專班”機制，統籌落實地質災害及安全隱患修復、水土保持、復綠等綜合治理，目前3個礦山已完成生態修復工程和專家評估。同時，結合綠美江門生態建設，專門聘請造林和生態修復治理權威機構編制了礦山復綠綠化品質提升設計方案，在現有礦山復綠基礎上，進一步改善礦區生態環境。

依法依規開展礦山生態環境損害賠償。嚴格按照“環境有價、損害擔責”要求，建立自然資源部門與公安、檢察機關聯動工作機制，追究涉案企業生態環境損害責任，推動生態環境損害賠償工作取得良好社會效應。

這次第二輪省生態環境保護督察，對江門生態文明建設和生態環境保護工作進行了系統體檢、問診把脈、開方下藥。市委、市政府高度重視督察問題整改工作，市委、市政府主要負責同志到相關縣（市、區）基層社區開展接訪活動，實地督導重點信訪案件辦理工作，并就推動全市養殖池塘升級改造綠色發展等工作進行調研，全市上下形成了“邊督邊改抓落實，立行立改見行動”的濃厚氛圍。省生態環境保護督察組公開通報典型案例后，市委常委會會議、市政府常務會議迅速研究部署，統籌推動加快落實典型案例等重點問題整改工作。接下來，我們將嚴格落實生態環境保護“黨政同責、一崗雙責”，全面對照省生態環境保護督察指出問題，主動作為、立行立改、標本兼治，并以此為契機，舉一反三，做到當下改與長久治相結合，著力解決生態環境保護的深層次矛盾、結構性問題，進一步優化提升綠美江門生態建設各項舉措，厚植江門高質量發展的綠色底色。

《環境》雜志：下一步，江門市將如何深入推進生態文明建設，更好地以高品質生態環境支撐高質量發展？

吳曉暉：抓生態文明建設，功在當代、利在千秋。江門市委、市政府將持續深入學習習近平生態文明思想，堅定不移踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，深入推進環境污染防治和發展方式綠色低碳轉型，加快推動生態環境質量實現新躍升，更好以高品質生態環境支撐高質量發展。

一方面，深入打好污染防治攻堅戰。當前，大氣污染防治、潭江水環境治理等問題仍是我市污染防治攻堅的突出短板。接下來，江門將聚焦突出問題，緊盯重點指標，持續實施大氣、水、土壤、固體廢物、近岸海域、農業農村等污染防治攻堅行動，持續改善生態環境質量。強化臭氧和PM2.5協同防控，完善空氣質量考核評價體系，進一步提升空氣質量。加大潭江分段治理和牛灣國考斷面水質達標攻堅力度，基本消除城市黑臭水體，持續提升水環境質量。扎實推進海洋生態保護與修復，提高紅樹林等濕地生態系統質量，著力建設美麗海灣。統籌土壤和地下水污染協同管控，加快建設“無廢城市”。堅持山水林田湖草沙一體化保護與系統治理，為老百姓打造天更藍、山更綠、水更清、生態更優美的美好家園。

另一方面，加快推動發展方式綠色低碳轉型。加快推動產業綠色化改造，大力提升綠色制造專業化、市場化服務能力，統籌推進總量減排、源頭減排、結構減排，推動制造業高質量發展。深入挖掘碳交易支持本地區本領域綠色低碳轉型發展的潛力空間，深入推進工業、能源、交通、城鄉建設綠色低碳發展，積極搶占硅能源、新型儲能、電力裝備等綠色產業新賽道，與香港深入推進特色產業園、綠色經濟帶建設，加快形成新質生產力，不斷塑造“雙碳”競爭新優勢。

《環境》雜志：江門市積極探索“林長+”創新機制等多項工作被《人民日報》、新華網等中央級媒體報道，請問江門市在推進綠美生態建設上有哪些成功經驗及成效？

吳曉暉：廣東省委、省政府對我市綠美生態建設高度重視，2023年4月，黃坤明書記到江門小鳥天堂國家濕地公園調研時強調，要因地制宜推進綠美生態建設，擦亮具有江門特色的綠色名片。近年來，我市堅持走生態優先、綠色發展之路，全市森林面積43萬公頃，森林覆蓋率45.31%，森林蓄積量2644萬立方米，建立各類自然保護地60個，總面積近13萬公頃，城區綠化覆蓋率達43.89%，人均森林碳儲量14.4噸，各項指標在粵港澳大灣區城市中排名前列。我們堅持以林長制為抓手，全方位、全領域、全過程開展山水林田湖草沙一體化保護和系統治理，大力推進綠美江門生態建設六大行動，改善林相、優美林分，以精益求精的匠心繪就綠美江門新畫卷。

一方面，擴增生態環境“含綠量”。市委十四屆四次、五次全會和2023年市政府工作報告均圍繞“扎實推進綠美江門生態建設”作工作部署，印發《關于深入推進綠美江門生態建設的實施方案》，2023年發布2道林長令，將綠美江門生態建設重點工作納入林長制考核體系。以“綠美生態建設”為主題開展人大代表約見市長活動，市長及各級有關部門聽取建議、回應關切。深入推進森林質量精準提升，完成林分優化5.19萬畝、森林撫育5.42萬畝，新種大徑材闊葉林面積增長13%，超額完成省下達森林質量精準提升行動任務。協同推進城鄉綠美一體提升，推動圭峰山國家森林公園等開展綠美廣東生態建設示范點建設，2023年新增4個“廣東省森林城鎮”、50個鄉村綠化美化示范村、110個農村生態小板塊。“一樹一策”加強對1896株城市古樹名木保護，小鳥天堂榕樹入選“全國10棵最美榕樹”，全市種植市花簕杜鵑19.3萬株，完成23.7公里綠道、碧道、森林步道等項目建設。系統推進綠美保護地提升，大力推進新會小鳥天堂、開平孔雀湖、臺山鎮海灣紅樹林3個國家濕地公園建設，臺山上川島入選首批全國“和美海島”，全力打造多張具有江門特色的綠美生態名片。

另一方面，提升綠水青山“含金量”。成為全省2個全域水經濟試點市之一。恩平獲授全省首批生態產品價值實現機制試點，3個案例入選省自然資源廳生態產品價值實現機制典型案例（恩平市生態交易中心、開平市“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地、鶴山市宅梧鎮“紅茶三產融合發展打造致富路”）。大力發展林業經濟，完成油茶造林2518畝、增長近13倍，澳洲堅果種植面積達4610畝、增長15%。充分發揮科技支撐林業保護發展作用，與中國科學院華南植物園簽訂戰略框架合作協議，在全省率先出臺科技林長管理實施方案（試行），提高科技助力綠美江門生態建設水平。弘揚生態文明理念、擴大社會參與度，在全省首創開展林業生態志愿服務大賽，積極探索“林長+”創新機制等多項工作被《人民日報》、新華網等中央級媒體報道，全方位展示江門在省委省政府領導下推進綠美事業的生動實踐。