融合與協同:廣西文化產業園區高質量發展方略

閆雪梅

黨的二十大報告明確提出高質量發展是全面建設社會主義現代化國家的首要任務。文化產業園區作為文化產業規模化、集約化、專業化發展的重要載體,是有效推動文化產業高質量發展的重要著力點。廣西文化產業園區應當聚焦新時代新征程的新要求,立足區域資源稟賦和產業基礎,進一步創新發展水平、增強發展動能,為促進文化產業高質量發展持續賦能。

一、廣西文化產業園區發展態勢

文化產業園區是空間組織形態與產業組織形態在特定區域的聚合,是文化產業集聚、集群的物質載體和培育空間,也是地方政府發展壯大文化產業、形成集群效應的具體“抓手”。近年來,我國涌現出一批形態不同、規模各異的文化產業園區,據不完全統計,目前正在運營的文化產業園區共計3401家(不含港澳臺地區),其中有34家為國家級文化產業示范園區。按照文化和旅游部“十四五”文化產業發展規劃部署,到“十四五”末,國家級文化產業示范園區數量將達到50家左右[1]。廣西也逐步加大對文化產業園區的引導、培育和創建力度,總體發展呈現向好態勢。

(一)政策體系日趨完善

完善的政策體系既是支持保障,也是發展導向。廣西壯族自治區黨委、政府高度重視文化產業高質量發展,先后出臺了《關于加快文化旅游產業高質量發展的意見》《關于支持廣西文化產業高質量發展的若干措施》,制定了《廣西壯族自治區新上規文化企業獎勵暫行辦法》《廣西壯族自治區文化“雙創”示范企業及孵化示范基地遴選管理辦法(試行)》等配套政策。自治區文化和旅游廳印發的《自治區文化產業示范園區及示范基地創建管理工作辦法》對園區的經濟效益、社會效益、示范性和影響力、保障機制和政策扶持等全面考量。自治區文化和旅游廳還依托廣西文化旅游產業信息管理平臺專項設立產業園區基地管理子系統,統籌全區文化產業園區基地的信息填報、統計分析、多維評估和動態管理等,為“儲備一批、培育一批、提升一批”的園區梯次發展規劃奠定基礎。《廣西“十四五”文化和旅游發展規劃》提出了“十四五”時期廣西文化產業發展的總體要求,特別是明確了加強文化產業園區建設的具體任務、保障措施,通過因地制宜的靶向政策,促進廣西文化產業健康有序發展。

(二)集聚效應顯著提升

2014年至2023年,廣西先后命名6批共19家自治區級文化產業示范園區;2020年擇優推薦欽州坭興陶文化創意產業園成功獲得第二批國家級文化產業示范園區創建資格。此外,還有部分仍處于成長中、尚未達到示范性要求的文化產業園區。這些園區類型各異,有依托傳統街區改造而成的,如老南寧·三街兩巷歷史文化街區等;有依托老舊廠房改造而成的,如東方夢工場-柳空文創園等;有依托高新經濟技術開發區建設而成的,如北海高新技術創業園等;有依托文化旅游景區建設而成的,如黃姚古鎮文化旅游產業區等;有依托區域傳統優勢產業建設而成的,如欽州坭興陶文化創意產業園等。上述各類園區已成為文化產業發展的重要載體,吸引了眾多文化企業入駐,加速了文化產業要素的集聚。目前,自治區級文化產業示范園區集聚文化企業2500多家,帶動就業人數10余萬人,集群效應日益凸顯,吸納就業能力持續增強。如欽州坭興陶文化創意產業園立足當地文化產業基礎條件和發展優勢,以國家級非物質文化遺產代表性項目“欽州坭興陶燒制技藝”為核心內容,主導產業明確,發展特色鮮明,在促進同類產業集聚發展方面已有初步成效,入駐企業從2017年的50多家增至2023年的175家,園區內文化企業占入駐企業總數的94%,園區從業人員2100余人。坭興陶文化創意產業園還引進了幾十位國家級、自治區級非物質文化遺產代表性傳承人及工藝美術大師入園開設工作室,集設計、生產、展示、銷售、傳播推廣于一體,在推動優秀傳統文化傳承創新等方面做出了積極貢獻。北海銀河文化產業園入駐企業從2017年的不足100家增至2023年的212家,文化企業占比60%,園區從業人員3000余人(1)數據來源:廣西壯族自治區文化和旅游廳。。北海高新技術創業園、桂林智慧谷文創產業園由于在培育中小微企業方面成效顯著,于2021年入選首批自治區文化“雙創”孵化示范基地。

(三)新型業態不斷涌現

數字賦能產業發展為傳統產業結構重組和轉型升級提供了方向,賦有數字基因的新型文化業態也成為文化產業占據“高位”的突破口[2]。縱觀廣西目前的文化產業示范園區,既涵蓋文化旅游、工藝美術、文化娛樂等傳統業態,也涌現文化裝備、創意設計、動漫游戲、數字文化等新型業態或融合業態。如柳州菱動汽車文化創意產業園依托廣西汽車集團的品牌優勢、資金優勢、產業優勢,以數字化工業設計為主要內容,提高產品的附加值。園區為企業提供集研發中心、管理中心、展示中心“三位一體”的發展空間,形成了一套以市場直通車、技術直通車、融資直通車三大特色服務為核心,以資源配置實現深度創輔,未來還將匯聚更多的數字科技文化創意型企業落戶。中國—東盟網絡視聽產業基地位于中國對接東盟的橋頭堡城市南寧,其致力于“文化+科技”兩端發力、“內容+形式”相互助力,運用人工智能、大數據、云計算等新興技術優化中國—東盟網絡視聽制作、譯介、傳播、交易等,推動網絡視聽業態不斷迭代升級。

(四)文化活動日益多元

近年來,廣西大部分文化產業園區開始注重文化消費新場景的打造,增設了小劇場、展示館等文化空間,拓展了娛樂表演、非遺體驗、研學實踐等文化功能,很多園區成為頗受歡迎的網紅打卡地,園區內的文化活動逐步向特色化、多元化、系列化和品牌化發展。百益·上河城智慧型文創科創孵化產業園依托舊廠房進行創意改建,通過推動工業遺產妥善保護和合理利用,實現了“工業銹帶”到“生活秀帶”的轉變。自2019年起,每逢重大節假日這里都會策劃舉辦不同主題的“上河城嘉年華”活動,以工業風和國風的碰撞、時尚與傳統的匯聚為主旨,全方位打造國潮文化日,活動包括Cosplay、漢服巡游、文創市集、非遺體驗、音樂會等,活動期間日均客流量超過2萬人次,消費增長約60%,累計60余家主流媒體進行了專題報道(2)數據來源:南寧市人民政府。。北海高新技術創業園(北海文化產業園)依托海洋文化的差異化優勢舉辦“北海南珠節暨國際珍珠展”,吸引了100余家國際知名珠寶企業前來參展,并邀請國內外珍珠行業權威專家開展學術研討,對廣西進一步打造向海經濟有著重要意義。

二、廣西文化產業園區發展短板

廣西文化產業園區在推動文旅深度融合、引領社會經濟發展、實現城市動能轉換等方面發揮了重要作用,部分園區內小微文化企業迅速成長、骨干文化企業做大做強,園區的輻射帶動作用進一步彰顯。但文化產業園區“優劣并存”的發展現狀仍然突出,亟待對照高質量發展要求不斷優化和提升。

(一)文化產業基礎相對薄弱

文化產業園區是一個地區文化產業發展的縮影。近年來,廣西文化產業基本保持平穩增長態勢,但與全國相比,整體基礎依然相對薄弱。2022年,廣西文化產業增加值569.53億元,比上年增長0.3%,增速比全國低2.4個百分點;占GDP的比重為2.2%,比上年回落0.1個百分點。文化及相關產業增加值占全國文化產業增加值的比重為1.1%,文化產業增加值占GDP比重比全國低2.3%。管窺規模以上文化及相關產業企業基本情況,截至2022年12月底,廣西規模以上文化及相關產業企業821家(全國共6.9萬家),比上年同期增長4.9%,資產總計1687.13億元,營業收入1147.95億元(3)數據來源:廣西壯族自治區統計局。。全國規模以上文化企業2022年實現營業收入121 805億元,西部地區10 793億元[3],廣西在全國及西部地區的份額及排名仍然不容樂觀。

(二)區域平衡發展有待破題

總體上,廣西文化產業逐步呈現集聚發展態勢,但區域間仍然存在分布不均衡的突出問題。在全區目前已命名的19家文化產業示范園區中,首府南寧市有5家(占比26%),桂林市有6家(占比32%),處于頭部地位;柳州市有2家(占比11%),北海市有3家(占比16%),處于頸部地位;欽州、百色、賀州市各有1家;其余7個設區市目前尚為空白。究其原因,一是各地文化產業資源本身具有不同程度的差異性;二是南寧、桂林等城市的區位優勢更易于吸引和支撐優質文化產業園區的集聚和運營;三是與當地政府的重視程度和規劃力度密切相關。發展文化產業是一項長期的系統工程,需要多方合力、協調推進。如若政府層面重視不足,可能會出現重復建設和規劃空當的兩極分化,或者多頭管理、職責分散,導致文化產業園區發展的思路不夠清晰、規劃不夠細致、部署相對滯后、統籌協調不暢、組織推進緩慢、各項支持未能及時到位等問題。因此,各地亟需用好文化產業園區這個重要載體,立足資源稟賦和產業基礎進行針對性發力,破解文化產業區域發展失調的問題。

(三)園區內業態布局有待優化

一是部分園區內產業融合度不強。一些園區未作周密且長遠的業態布局規劃,引入一些關聯性、互補性均不明顯的單體企業,未形成專業的“馬歇爾分工”,企業間難以產生正向的溢出效應,無法形成互相銜接合作、優勢互補、利益共享的產業鏈,表現出“重企業、輕產業”的不良現象,園區整體發展呈粗放型模式。二是部分園區內文化企業占比偏低。園區將文化產業作為主要發展方向,但未結合當地產業發展狀況和園區自身的實際條件,在文化產業大類中選定最適合發展的細分產業,因此,主導產業和重點培育產業的定位均不清晰。三是園區內資源利用率不高。由于招商引資優惠政策吸引力不足、園區土地性質受限等原因,部分園區內尚有大量廠房、商鋪處于閑置狀態,未能形成有效的宜業空間,入駐企業流失嚴重。有的園區自我造血功能逐步衰減,因此陷于經營不善、人氣不足的狀態,只能依靠房產租售形式維持日常的基本運轉。

(四)整體創新能力有待提升

一是園區特色不足。廣西文化產業的發展注重發揮民族文化、區域文化和面向東盟的資源優勢和區位優勢[4]。但有的園區并未立足當地資源稟賦和產業基礎,僅是簡單模仿了其他園區的表面模式,沒有形成自身的發展特色和產業生態,反而出現了“南橘北枳”的現象。二是產品供給不足。文化消費的核心是內容消費,產品形態應當是客戶需求的映射,并能以優質的供給激發需求。然而部分文化產業園區的產品供給還不能滿足人民多樣化、多層次、多方面的文化需求,很大程度上抑制了文化消費潛力。比如欽州坭興陶文化創意產業園內的產品主要集中于茶文化領域,且大都以傳統器型為主,面臨消費市場逐步趨于飽和的風險。有的園區致力于發展夜間經濟,但因優質和特色文化產品供給不足,“夜間經濟”逐漸簡單等同于“夜宵經濟”或“延時經濟”。三是宣傳力度不足。有的園區至今尚未建立獨立的官方網站和微信公眾號等專用宣傳平臺,也未充分利用抖音、小紅書等短視頻及社交平臺的交互性傳播方式,同時缺少相應的形象標識和系統的宣傳文案,致使部分園區的知名度不高、影響力不大,成為制約園區投融資能力的因素之一。

(五)配套公共服務體系有待完善

隨著競爭的日趨激烈和市場發展程度的不斷深入,產業園區的服務化、平臺化、多元化逐漸受到重視。然而,目前部分園區的經營模式仍然較為單一,存在偏重收取租金的“房東經濟”現象,較多側重于物業服務,未能有效為入駐企業提供項目對接、展示交易、平臺搭建、人才培訓等方面的支持,更無法形成園區與入駐企業互促互利、共創共贏的良好發展局面。此外,文化產業作為輕資產形態顯著的產業,突出特點之一是中小微企業數量巨大,文化產業園區應當是小微文化企業茁壯成長的肥沃土壤,然而一些園區缺乏小微企業孵化意識,信息傳遞和融資服務等方面的支持有所欠缺。有的新建園區遠離市區,交通可達性較低,尚未規劃便民利民的公共交通工具,也缺乏必要的商業配套以及相應的文體娛樂和生活服務設施,園區的承載力和吸引力受到極大影響。

三、廣西文化產業園區高質量發展的路徑選擇

當前,文化產業進入新的戰略機遇期和高質量發展的關鍵期,需要以新思路、新理念、新視角探索如何有效推進廣西文化產業園區提檔升級,進而促進廣西文化產業高質量發展的可行性路徑。

(一)堅持政府統籌規劃,由“粗放發展”向“精準謀劃”轉變

1.強化政府主導責任

廣西現有的文化產業園區既有政府主導型,也有市場驅動型,無論是何種類型,政府均應擔當文化產業園區發展戰略的制定者,加強宏觀調控和規劃引導,通過科學合理的頂層設計,有序推動廣西文化產業園區健康高效發展。市政府要加強組織領導和統籌推進,協調相關部門專門針對園區建設制定規劃、土地、投融資、招商、科技、人才等相關政策,并提供有實質性內容的支持措施,進一步優化營商環境。最好還能借鑒東部地區的先進經驗,設立園區發展專項資金(投資基金),或從其他來源政府資金(投資基金)中專門劃塊用于支持園區創建發展工作。同時考慮文化產業的交叉復合性,綜合利用文化旅游、廣播影視、新聞出版等行業已有政策,實現園區政策疊加集聚。還可由政府為主導,以園區為主體,實施好黨的二十大報告提出的“重大文化產業項目帶動戰略”,甄選具備一定規模和量級的項目,引導產業聚集,激發新興動能,對當地文化產業發展產生基礎性、長期性的引領示范效應。

2.優化區域產業布局

規劃先行是文化產業發展的基本規律和重要保障,沒有規劃的發展是盲目的。廣西文化產業園區發展要主動融入國家區域發展戰略,結合廣西構建“三地兩帶一中心”文旅新格局的總體布局,加強區域間文化產業園區發展的統籌協調。特別是要重點引導文化產業示范園區目前仍然空白的梧州等7個設區市,客觀分析和深度挖掘各地的差異化資源,實現優勢互補、錯位發展。也要結合現有的夜間文化和旅游消費集聚區、旅游休閑街區等進行全面統籌規劃,盤活老舊廠房等資源空間,避免產業同構和重復建設,同時有利于打好政策“組合拳”,便于實現功能疊加與效應疊加。還要注重規劃文化產業園區梯度建設,重點指導和支持桂林創意產業園等基礎較好、潛力較大的現有園區創建國家級文化產業示范園區。還可將部分特色園區規劃發展為產城融合的特色小鎮,對原有產業集聚區進行特色化升級改造,提高特色小鎮與當地其他資源的協同效應,培育融合共生文化生態,助力補齊文化產業區域發展洼地的短板。

(二)完善公共服務平臺,由“硬環境”見長向“軟環境”取勝轉變

目前,廣西大部分文化產業園區均較注重基礎設施建設,初步優化了廠房、商鋪、街區、道路等的空間布局和功能分區,為入園企業有序發展提供了必要的硬件環境,為產業集聚發展、資源集約利用提供了相應的基礎設施保障。但是,在加強“硬環境”建設的同時,還要注重“軟環境”的提升,特別是要注重打造園區的服務競爭力,以平臺化的思維聚合資源,營造宜業空間。各類園區均應成立專門的運營管理機構,運營資質齊全,組織架構合理,人才隊伍專業,管理制度完善,專項負責文化產業園區的創建、管理、運營等工作。運營管理機構應當通過引進相關部門和服務機構,在園區內建立“一站式”服務中心,推出“綜合服務包”,圍繞入駐企業不同階段的發展需求,提供高效率、低成本的政策咨詢、人才招聘、商事服務、法務代理、成果轉化、參展辦展、投融資渠道、知識產權保護等專業服務,增強優質企業對園區的黏性。也應因地制宜設置公共服務空間,如包含會議室、多功能廳等的共享中心。有條件的園區還可根據園區規模、業態特點、企業需求等,有針對性地配置健身房、咖啡吧、圖書驛站等休閑空間以及相應的生活設施,為企業營造高質量、便利化的宜業空間。

(三)拓展傳統產業鏈條,由“空間聚合”向“價值聚合”轉變

產業園區是促進企業之間相互結合、協同發展的運營模式。廣西的文化產業園區要深化產業融合,在強鏈延鏈補鏈上下功夫,強化園區要素吸附能力、產業支撐能力和輻射帶動能力。要注重業態規劃先行,設定入園標準,園區市場主體絕大部分應是圍繞主導產業定位發展的文化企業,另輔之以園區上下游產業鏈發展所需的關聯配套企業,將與園區定位無關的非文化企業逐步剝離。制定科學合理的入園企業運營評估辦法,對園區內業態進行定期考核評估和動態調整優化。按照“橫向耦合、縱向延伸、循環鏈接”的原則,推動文化產業園區與當地文化遺產相結合,與創意設計、研學旅游、現代科技、沉浸式體驗等相結合,加強產業鏈深度融合互促。在吸引優秀大型企業入駐園區的同時,注意使用各類減免措施積極支持中小微企業孵化,推動大中小企業協同創新和融通發展,助力健全廣西文化產業市場主體梯度培育體系。促進園區內現有的小散弱企業、工作室以及園區內外的創意力量形成合力,進一步促進文化產業要素合理集聚與配置,實現“1+1>2”的產業協同效應。

(四)增強綜合創新能力,由“注重規模”向“注重質量”轉變

1.創新文化產品供給

習近平總書記指出,“我國文化供給已經不是缺不缺、夠不夠的問題,而是好不好、精不精的問題。”進一步豐富廣西文化產業園區的文化產品供給,需要多角度分類施策。一方面是要優化傳統業態產品供給。文化資源稟賦是文化產業差異化發展的靈魂,廣西目前有國家級非物質文化遺產代表性項目70項、自治區級914項。進一步保護傳承和合理利用非物質文化遺產資源,使壯錦等傳統工藝在現代生活中得到新的廣泛應用,是豐富廣西文化產業園區產品供給的重要著力點;也要探索非物質文化遺產代表性傳承人、工藝美術大師與設計類專業師生合作推出聯名產品,或引入更多社會力量參與設計,協同推動以傳統技藝類、傳統美術類等非遺項目為主營業務的文化企業產品特色化、個性化、品牌化,以文化的多樣性促進消費的多樣性,增加文化產業園區新的增長點和興奮點。另一方面,要豐富新型業態產品供給。文化與科技融合是文化產業發展的必由之路,科技賦能是文化產業園區實現高質量發展的重要手段。廣西文化產業園區要客觀分析具備數字化轉型可行性與適配性的文化產業形態,推動數字文化產業快速發展,特別是立足廣西的資源稟賦,打造如劉三姐數智代言人、桂林山水沉浸式體驗、花山巖畫數字藝術展示等新業態、新產品,進一步提升文化產業園區文化產品的創意性和文化服務的體驗感。

2.創新宣傳推廣方式

有別于傳統媒體的單向度傳播方式,微信、微博、短視頻平臺的興起深刻改變了傳受關系的格局,這些新媒體形式因其移動化、碎片化、社交化的基本屬性,已經成為大眾獲取信息的重要途徑。特別是短視頻平臺能夠利用大數據技術實現精準傳播,根據平臺算法規則與目標受眾的興趣偏好進行匹配,實現從“大水漫灌”式的無差別傳播向“精準滴灌”式的個性化傳播轉變[5]。新媒體背景下,廣西文化產業園區的形象構建和傳播策略也需要進行相應的調整。在繼續通過傳統主流媒體宣傳推廣的同時,也要善于運用新媒體形式,合力構建媒體傳播矩陣,拓寬廣西文化產業園區的傳播渠道和受眾圈層。如鼓勵園區運營主體、入駐企業、非物質文化遺產傳承人、工藝美術大師等利用新媒體平臺進行展示展演、系統宣傳,而且要特別注重審慎選擇傳播主題、傳播內容等,有效發揮新媒體傳播的正向效應,提升園區的知名度和影響力,同時有助于培育網絡消費、定制消費、互動消費等新興消費,進而助力聯通國內、國際文化市場,推進廣西文化產業園區高水平對外開放。

(五)突破路徑依賴,由“單體發展”向“協同發展”轉變

1.探索園區協作發展機制

調研梳理全國文化產業園區發展的成功案例,甄選與廣西形態相近、發展較好的園區,探索“飛地經濟”“異地孵化”“伙伴園區”等合作共贏模式。如廣西欽州坭興陶文化創意產業園與江西陶溪川文創街區均致力于陶瓷文化的傳承創新,主導產業相近,可開展結對互促,加強園區之間信息、企業、項目、技術、市場、運營管理等方面的常態化交流與合作[6]。也可探索成立廣西文化產業園區協會,充分發揮政府助手、園區幫手的作用,如配合文化和旅游行政主管部門開展文化產業園區、基地評審,組織行業培訓、高峰論壇、政策宣講、參展辦展等活動;聯合區內文化產業相關科研機構和重點企業,搭建橋梁性、賦能性服務體系和功能性平臺,為園區提供資源對接、項目推介、招商引資等專業服務;構建廣西文化產業園區利益共同體,加強園區間各類資源和要素的供需對接,實現信息共享與合作共贏;發揮社會組織行業管理作用,減少過度的政策性依賴,營造自主、健康和可持續的市場環境,推進全廣西文化產業園區錯位、協同發展。

2.深化協同培養人才模式

人才是文化產業高質量發展的第一資源。廣西文化產業園區要加強人才儲備,全面提升園區高質量發展的內生動力和創新活力,以人才助力文化產業園區提檔升級。首先要注重加大高層次人才、高學歷人才和特殊專業人才的引進力度,優化人才結構[7],激發園區運營結構和園區入駐企業的活力。此外,除常規的招聘和引進方式外,還應推動園區與各級各類學校加強合作,探索校企雙師帶徒、工學交替培養的合作辦學模式,為園區培養更具適配性的專業型、復合型人才。地方文化和旅游行政管理部門或文化產業園區協會可建立文化產業專家庫,專項挖掘、梳理、分析廣西潛在文化資源,即尚未被開發的有形文物遺跡、無形的傳統習俗,以及已有開發但仍不能產生明顯經濟社會效益的文化資源[8],以充分發揮文化產業的特色文化高溢價特性。也可開展專家服務基層活動,試行專家與園區定點幫扶措施,實行“訂單式”人才援助。還可結合文化和旅游部、教育部等6部門聯合推行的“文化產業特派員”制度,將遴選出的文化工作者、產業帶頭人、設計師等適當向符合條件的文化產業園區傾斜。“文化產業特派員”在為園區整體發展提供指導的同時,也可通過“傳幫帶”形式對園區現有人員進行系統性培養。

四、結語

文化產業園區是推動文化產業高質量發展的重要抓手。立足新發展階段、貫徹新發展理念,統籌規劃、科學布局,鞏固現有基礎、發展潛力優勢、突破薄弱環節、補齊發展短板,推動園區建設成為培育壯大市場主體、做優做強文化產業、激發文化創新活力、擴大優質文化產品供給、帶動區域文化產業協調聯動發展的綜合載體,切實促進廣西文化產業高質量發展,為全面建設社會主義現代化國家助力。