“政校行企”協(xié)同推進(jìn)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)研究

［摘要］“政校行企”協(xié)同推進(jìn)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)的基本內(nèi)涵是優(yōu)化職業(yè)教育資源建設(shè)方式、破解職業(yè)教育各要素割裂化難題、打造多功能辦學(xué)實(shí)體，價(jià)值意蘊(yùn)是增強(qiáng)職業(yè)教育適應(yīng)性的迫切需求、助推職業(yè)教育治理現(xiàn)代化的重要動力、提升學(xué)生職業(yè)能力的必然要求。現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)當(dāng)前存在辦學(xué)理念分歧、資源建設(shè)滯后、育人模式落后、保障支撐不足的問題。據(jù)此， “政校行企”多元主體應(yīng)統(tǒng)一辦學(xué)理念、協(xié)同建設(shè)辦學(xué)資源、協(xié)同改進(jìn)育人模式、協(xié)同完善保障措施。

［關(guān)鍵詞］現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院；技術(shù)技能人才；“政校行企”；共建共管共享

［作者簡介］李臻（1984- ），女，河南洛陽人，河南開封科技傳媒學(xué)院黨委辦公室主任，副教授，碩士；葛平（1983- ），女，河南開封人，河南大學(xué)繼續(xù)教育學(xué)院副書記、副院長，副教授，碩士。（河南" 開封" 475004）

［基金項(xiàng)目］本文系2023年河南省職業(yè)教育教學(xué)改革研究與實(shí)踐項(xiàng)目高職類重大項(xiàng)目“高職院校混合所有制現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院辦學(xué)模式的探索與實(shí)踐”的階段性研究成果。（項(xiàng)目編號：豫教〔2023〕02971）

2017年《國務(wù)院辦公廳關(guān)于深化產(chǎn)教融合的若干意見》提出“鼓勵企業(yè)依托或聯(lián)合職業(yè)學(xué)校、高等學(xué)校設(shè)立產(chǎn)業(yè)學(xué)院和企業(yè)工作室、實(shí)驗(yàn)室、創(chuàng)新基地、實(shí)踐基地”。2020年《現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)指南（試行）》明確“高校、地方政府、行業(yè)協(xié)會、企業(yè)機(jī)構(gòu)等多元主體”協(xié)同建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院的指導(dǎo)思想、建設(shè)目標(biāo)、建設(shè)原則、建設(shè)任務(wù)、建設(shè)立項(xiàng)等。2021年《關(guān)于推動現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的意見》提出“豐富職業(yè)學(xué)校辦學(xué)形態(tài)”“推動校企共建共管產(chǎn)業(yè)學(xué)院、企業(yè)學(xué)院”。2022年新修訂施行的《中華人民共和國職業(yè)教育法》要求推進(jìn)多元辦學(xué)，有關(guān)行業(yè)主管部門、工會和中華職業(yè)教育社等群團(tuán)組織、行業(yè)組織、企業(yè)、事業(yè)單位等應(yīng)當(dāng)參與、支持或者開展職業(yè)教育。國家相關(guān)政策為“建設(shè)面向未來的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院指明了方向”［1］，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院由此進(jìn)入“政校行企”多元主體協(xié)同建設(shè)新階段。現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院不同于普通的二級學(xué)院，是一種新型辦學(xué)實(shí)體，具有相對多樣化和復(fù)雜化的組織形態(tài)。

一、“政校行企”協(xié)同推進(jìn)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)的基本內(nèi)涵

現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)既需要地方政府部門的積極引導(dǎo)，也需要發(fā)揮職業(yè)院校的主陣地作用，還需要行業(yè)協(xié)會和企業(yè)的自覺參與，建立健全分工負(fù)責(zé)、全員協(xié)同的責(zé)任體系，共建共管共享辦學(xué)資源。新時(shí)代“政校行企”協(xié)同推進(jìn)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)的基本內(nèi)涵在于優(yōu)化職業(yè)教育資源建設(shè)方式，破解職業(yè)教育各要素割裂化難題，打造多功能辦學(xué)實(shí)體。

1.優(yōu)化職業(yè)教育資源建設(shè)方式。“政校行企”協(xié)同推進(jìn)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)，以聯(lián)系思維，為優(yōu)化職業(yè)教育資源建設(shè)方式提供探索路徑。

第一，“政校行企”相互支持配合，形成“市場主導(dǎo)+政府扶持+內(nèi)生性發(fā)展”的資源建設(shè)方式，創(chuàng)新產(chǎn)教深度融合、多方協(xié)同育人的應(yīng)用型人才培養(yǎng)模式。第二，“政校行企”強(qiáng)化各自的職責(zé)，彰顯各自的特色。具體來說：強(qiáng)化地方政府部門的引導(dǎo)作用，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)；強(qiáng)化職業(yè)院校的主陣地作用，改革課堂教學(xué)，改進(jìn)育人模式；強(qiáng)化行業(yè)企業(yè)的支持作用，提供豐富的實(shí)踐資源、先進(jìn)的技術(shù)、充足的資金。

2.破解職業(yè)教育各要素割裂化難題。“政校行企”協(xié)同推進(jìn)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)，以動態(tài)開放思維，為破解職業(yè)教育各要素割裂化難題尋求解決方案。

第一，針對課程資源分散、教學(xué)資源分散、教師資源分散、工學(xué)分離等問題，“政校行企”采取協(xié)同建設(shè)、優(yōu)勢互補(bǔ)等舉措，促進(jìn)課程內(nèi)容與技術(shù)發(fā)展銜接、教學(xué)過程與生產(chǎn)過程對接、人才培養(yǎng)與產(chǎn)業(yè)需求融合。第二，針對組織管理松懈、教學(xué)管理松懈、學(xué)生管理松懈、學(xué)校治理松懈等問題，“政校行企”采取共管共享、協(xié)同治理等舉措，切實(shí)在專業(yè)設(shè)置、人才培養(yǎng)方案制訂、課程開發(fā)和教材資源建設(shè)、社會服務(wù)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等方面發(fā)揮作用，全力提升人才培養(yǎng)質(zhì)量和水平。

3.打造多功能辦學(xué)實(shí)體。第一，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院被賦予混合所有制改革的重任，“政校行企”等多元主體協(xié)同發(fā)力，有的提供資本，有的提供技術(shù)，有的提供知識，有的提供實(shí)踐資源，有的參與指導(dǎo)管理。第二，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院被賦予功能多元化改革的重任，不僅要把學(xué)生培養(yǎng)成高素質(zhì)技術(shù)技能人才，而且要發(fā)揮“政校行企”各主體協(xié)同優(yōu)勢，加強(qiáng)科學(xué)研究和技術(shù)創(chuàng)新，為企業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)有力的技術(shù)支撐和人才保障，為學(xué)生提供就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)，打造“融人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、技術(shù)創(chuàng)新、企業(yè)服務(wù)、學(xué)生創(chuàng)業(yè)等功能于一體的示范性辦學(xué)實(shí)體”［2］，積極推動人才鏈、教育鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈深度融合。

二、“政校行企”協(xié)同推進(jìn)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)的價(jià)值意蘊(yùn)

價(jià)值是“具有特定屬性的客體對主體需要的意義”［3］。“政校行企”協(xié)同推進(jìn)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)是增強(qiáng)職業(yè)教育適應(yīng)性的迫切需求，是助推職業(yè)教育治理現(xiàn)代化的重要動力，是提升學(xué)生職業(yè)能力的必然要求。

1.增強(qiáng)職業(yè)教育適應(yīng)性的迫切需求。第一，“技能人才是支撐技能型社會構(gòu)建的重要基礎(chǔ)”［4］。現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院具有深化產(chǎn)教融合的優(yōu)勢，是技術(shù)技能人才培養(yǎng)的重要載體，向社會輸送大量的技術(shù)技能人才，促進(jìn)技能型社會建設(shè)。第二，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新時(shí)代，各行各業(yè)都將面臨新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院立足區(qū)域優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)需求，“政校行企”多元主體協(xié)同制訂人才培養(yǎng)計(jì)劃，協(xié)同加強(qiáng)資源建設(shè)和教學(xué)實(shí)施，協(xié)同加強(qiáng)科技創(chuàng)新，為區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供人才支撐，促進(jìn)人才培養(yǎng)與區(qū)域產(chǎn)業(yè)升級相適應(yīng)。

2.助推職業(yè)教育治理現(xiàn)代化的重要動力。職業(yè)教育治理現(xiàn)代化強(qiáng)調(diào)各主體按照現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院章程與合作協(xié)議行使權(quán)利，承擔(dān)職責(zé)，獲得利益。現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院通過“政校行企”分工與合作，保障各主體利益共生、權(quán)利共享、責(zé)任共擔(dān)。第一，地方政府為合作育人提供組織、制度和政策保障，使更多人才留在當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)，助力地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。第二，職業(yè)院校積極參與以企業(yè)為主體的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制建設(shè)，推動企業(yè)技術(shù)進(jìn)步，推動企業(yè)改進(jìn)工藝流程，推動企業(yè)加快產(chǎn)品升級、技術(shù)轉(zhuǎn)化、裝備更新，推動科技成果轉(zhuǎn)化；通過“引產(chǎn)入院”獲得資源和資金支持，“增強(qiáng)產(chǎn)教融合意愿”［5］，保障自身可持續(xù)發(fā)展。第三，行業(yè)協(xié)會參與制定專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、課程標(biāo)準(zhǔn)、崗位標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)師傅標(biāo)準(zhǔn)等，參與專業(yè)認(rèn)證和評估，實(shí)現(xiàn)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)與產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對接。第四，企業(yè)參與學(xué)校資源建設(shè)，校企共同制訂人才培養(yǎng)方案、共同開發(fā)課程和教材、共同設(shè)計(jì)實(shí)施教學(xué)、共同組織考核評價(jià)、共同開展教學(xué)研究。

3.提升學(xué)生職業(yè)能力的必然要求。現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院超越職業(yè)院校傳統(tǒng)辦學(xué)模式，實(shí)施特色培養(yǎng)、育訓(xùn)結(jié)合、工學(xué)交替、技能鑒定等，培養(yǎng)出集扎實(shí)的專業(yè)理論知識和精湛的實(shí)踐技能于一體的技術(shù)技能人才，促進(jìn)教育鏈、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈有機(jī)銜接。通過培養(yǎng)學(xué)生的工匠精神、卓越技能和創(chuàng)新思維，使其在面對復(fù)雜多變的就業(yè)市場時(shí)，具有靈活應(yīng)變、主動求變、不斷創(chuàng)新的能力，從而提高自己的競爭優(yōu)勢和市場價(jià)值。同時(shí)，合作企業(yè)提供真實(shí)的工作場景，有利于加強(qiáng)實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)教學(xué)，提高學(xué)生的技術(shù)技能水平，培養(yǎng)學(xué)生的綜合職業(yè)能力。

三、“政校行企”協(xié)同推進(jìn)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)存在的問題

1.辦學(xué)理念分歧。現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)需要各參與主體統(tǒng)一辦學(xué)理念。然而，有的參與主體將學(xué)生視為廉價(jià)勞動力，將參與職業(yè)教育視為申請地方政府財(cái)政補(bǔ)貼、稅收減免的手段，只考慮自己的利益，忽視為黨育人、為國育才的時(shí)代擔(dān)當(dāng)。有的參與主體未能圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級需求協(xié)同開展資源建設(shè)、協(xié)同加大資金投入、協(xié)同開展技術(shù)創(chuàng)新、協(xié)同開展人才培養(yǎng)，導(dǎo)致人才培養(yǎng)與產(chǎn)業(yè)需求脫節(jié)。個(gè)別現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院采用“拉郎配”、行政干預(yù)等手段組建董事會（理事會），會員單位缺乏合作意愿，導(dǎo)致“政校行企”“合而不融”，難以開展實(shí)質(zhì)性合作。

2.資源建設(shè)滯后。在現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)過程中，要高效整合各參與主體的創(chuàng)新要素和資源，推進(jìn)共同建設(shè)、共同管理、共享資源，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)、合作共贏。然而，個(gè)別現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院服務(wù)意識差，盲目復(fù)制二級學(xué)院的專業(yè)建設(shè)模式，專業(yè)設(shè)置脫離產(chǎn)業(yè)鏈，專業(yè)群設(shè)置脫離產(chǎn)業(yè)群，課程和教材建設(shè)“閉門造車”嚴(yán)重，人才培養(yǎng)與企業(yè)實(shí)際需求相脫節(jié)。個(gè)別現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院實(shí)踐基地建設(shè)緩慢，學(xué)生基于真實(shí)生產(chǎn)環(huán)境的崗位實(shí)訓(xùn)和實(shí)踐操練機(jī)會不多，參與工藝設(shè)計(jì)、新產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)流程改造和生產(chǎn)管理的機(jī)會不多，實(shí)踐技能難以得到提升。個(gè)別現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院校企人才雙向流動不足，校內(nèi)教師入企實(shí)踐不足，企業(yè)人才來校工作困難，校內(nèi)教師的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)不足和企業(yè)導(dǎo)師的教學(xué)能力不足，難以勝任教學(xué)。

3.育人模式落后。現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)需要完善的育人模式和人才培養(yǎng)機(jī)制。個(gè)別現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院對培養(yǎng)對象缺乏精準(zhǔn)認(rèn)知，沒有根據(jù)市場需求和產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢調(diào)整專業(yè)設(shè)置和人才培養(yǎng)方案，沒有將企業(yè)技能要求納入教學(xué)大綱中，人才培養(yǎng)方案缺乏針對性和前瞻性，難以滿足不同行業(yè)和職業(yè)的需求。個(gè)別現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院受傳統(tǒng)教學(xué)模式的影響，教學(xué)過程中重視理論知識傳授，忽視情感互動，不能調(diào)動起學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，不利于培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新能力和思考能力，大大降低了課堂教學(xué)效率。個(gè)別現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院對學(xué)生的實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)管理不嚴(yán)，導(dǎo)致企業(yè)把學(xué)生當(dāng)作廉價(jià)勞動力使用的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，安排專業(yè)不對口、技術(shù)含量低或勞動強(qiáng)度大的邊緣性崗位，學(xué)生能夠從實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)中獲得的專業(yè)技術(shù)技能提升和職業(yè)素質(zhì)提升非常有限，學(xué)生權(quán)益得不到全面保障。

4.保障支撐不足。現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)需要完善的組織機(jī)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制。目前缺少針對現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院的細(xì)化扶持引導(dǎo)政策，配套政策滯后、產(chǎn)權(quán)不清晰等導(dǎo)致人才培養(yǎng)后勁不足；監(jiān)督評估機(jī)制不健全，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院運(yùn)行存在諸多風(fēng)險(xiǎn)。個(gè)別現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院組織機(jī)構(gòu)不健全，董事會（理事會）獨(dú)立性不強(qiáng)、監(jiān)督和決策能力薄弱，難以有效激發(fā)行業(yè)協(xié)會、企業(yè)的參與積極性。個(gè)別現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院章程、制度和辦學(xué)協(xié)議（合同）制定緩慢。各利益相關(guān)主體參與產(chǎn)業(yè)學(xué)院的價(jià)值追求不盡相同，依托辦學(xué)協(xié)議（合同）進(jìn)行管理，而協(xié)議內(nèi)容一般較為宏觀，加之契約的軟約束力，使得參與各方出現(xiàn)分歧時(shí)，缺乏有效的制約力量，就會產(chǎn)生利益沖突，甚至出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)學(xué)院“空轉(zhuǎn)”或“停擺”狀態(tài)。

四、“政校行企”協(xié)同推進(jìn)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)的優(yōu)化策略

“政校行企”多元主體協(xié)同，既要讓每個(gè)主體都能參與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)，又要“保證每個(gè)參與者的利益都可以被保障”［6］。

1.統(tǒng)一辦學(xué)理念。第一，堅(jiān)持育人為本。現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院應(yīng)堅(jiān)持育人為本，以提升學(xué)生職業(yè)技能和可持續(xù)發(fā)展能力為宗旨，統(tǒng)籌實(shí)踐資源建設(shè)和課程資源建設(shè)，推進(jìn)產(chǎn)教融合、工學(xué)一體，培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)技能人才。“政校行企”多元主體協(xié)同，首先要保障學(xué)生的學(xué)習(xí)權(quán)益、實(shí)踐權(quán)益和成長權(quán)益，在此基礎(chǔ)上各主體才能考慮自身的權(quán)益。拋開學(xué)生的教育權(quán)益，追求自身的經(jīng)濟(jì)利益，將學(xué)生視為廉價(jià)勞動力的做法并不利于現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)。

第二，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)為要。現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院應(yīng)以服務(wù)區(qū)域戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和智能制造業(yè)為基點(diǎn)，聚焦新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、高端裝備制造業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)、生物產(chǎn)業(yè)、新能源汽車產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的人才需求。“政校行企”應(yīng)深入研究本區(qū)域產(chǎn)業(yè)類型、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展難題和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型趨勢，科學(xué)定位人才培養(yǎng)目標(biāo)，滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，助力區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

第三，堅(jiān)持市場主導(dǎo)。首先，“政校行企”協(xié)同推進(jìn)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)，是基于主體平等、優(yōu)勢互補(bǔ)、利益共享的協(xié)同。通過市場機(jī)制選擇合作對象，“政校行企”自覺自愿開展合作，建立全面戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，尊重合同、信守承諾、遵守制度，這樣協(xié)同育人才能順利開展。其次，地方政府具有聯(lián)系面廣、視野寬、站位高等優(yōu)勢，應(yīng)加強(qiáng)與職業(yè)院校、行業(yè)協(xié)會、企業(yè)、科研院所、金融機(jī)構(gòu)和社會各界的聯(lián)系與溝通，做好組織引導(dǎo)、協(xié)調(diào)關(guān)系、統(tǒng)一共識、調(diào)解糾紛等工作，引導(dǎo)各參與主體切實(shí)承擔(dān)好鑄魂育人的時(shí)代重任。最后，“構(gòu)建一套有效的職業(yè)教育融資體系”［7］，解決現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院辦學(xué)經(jīng)費(fèi)問題。在財(cái)稅方面，各地應(yīng)加大財(cái)政支持力度，健全激勵扶持組合舉措，讓“金融+財(cái)政+土地+信用”的支持政策看得見、摸得著，推動企業(yè)深度參與職業(yè)教育。在政策性金融方面，各地應(yīng)設(shè)立職業(yè)教育發(fā)展專項(xiàng)資金，引導(dǎo)社會資金參與職業(yè)教育。在商業(yè)性金融方面，各地應(yīng)引導(dǎo)商業(yè)銀行按照市場化原則支持職業(yè)教育改革，引導(dǎo)職業(yè)教育集團(tuán)進(jìn)行股份制改造，推動學(xué)校資產(chǎn)證券化，增加學(xué)校資產(chǎn)的流動性。

2.協(xié)同建設(shè)辦學(xué)資源。第一，加強(qiáng)教學(xué)資源建設(shè)。在現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)過程中，要強(qiáng)化“政校行企”多元主體協(xié)同，高效整合各方的創(chuàng)新要素和資源，推進(jìn)共同建設(shè)、共同管理、共享資源，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)、合作共贏。首先，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院不能盲目復(fù)制一般二級學(xué)院的專業(yè)建設(shè)模式，專業(yè)設(shè)置應(yīng)強(qiáng)化服務(wù)企業(yè)意識，專業(yè)建在產(chǎn)業(yè)鏈上，專業(yè)群融入產(chǎn)業(yè)群，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)教高度融合。校企聯(lián)合研究制定專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、課程標(biāo)準(zhǔn)、崗位標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)師傅標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)整優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)與布局。無產(chǎn)業(yè)需求、無產(chǎn)業(yè)群需求的專業(yè)應(yīng)停止招生，有產(chǎn)業(yè)需求、有產(chǎn)業(yè)群需求的專業(yè)應(yīng)擴(kuò)大招生規(guī)模，實(shí)現(xiàn)專業(yè)建設(shè)的市場化運(yùn)作。其次，及時(shí)把新技術(shù)、新工藝、新標(biāo)準(zhǔn)引入課程內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)專業(yè)群課程內(nèi)容與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對接。注重開發(fā)項(xiàng)目課程；用職業(yè)能力表述課程目標(biāo)；以工作任務(wù)為教學(xué)內(nèi)容，圍繞工作任務(wù)學(xué)習(xí)的需要，以典型產(chǎn)品或服務(wù)為載體設(shè)計(jì)“學(xué)習(xí)項(xiàng)目”，組織教學(xué)；開發(fā)新型活頁式、工作手冊式教材，使教材形式更具靈活性、互動性，滿足學(xué)生開展自主學(xué)習(xí)和個(gè)性化實(shí)踐的需求。

第二，推進(jìn)校企人才雙向流動。首先，探索企業(yè)人才來校工作機(jī)制和學(xué)校教師入企實(shí)踐機(jī)制，支持學(xué)校教師和企業(yè)導(dǎo)師聯(lián)合授課、聯(lián)合指導(dǎo)學(xué)生。職業(yè)院校聘請企業(yè)技能大師、勞動模范、能工巧匠等高技能人才擔(dān)任兼職教師、設(shè)立工作室，參與人才培養(yǎng)。企業(yè)支持校內(nèi)教師參加實(shí)踐鍛煉，制定教師企業(yè)實(shí)踐標(biāo)準(zhǔn)和管理方案，實(shí)施教師企業(yè)實(shí)踐項(xiàng)目，助力教師把企業(yè)實(shí)踐成果及時(shí)有效地進(jìn)行教學(xué)資源轉(zhuǎn)化。現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院應(yīng)經(jīng)常開展教研交流、師資培訓(xùn)等活動，切實(shí)提升學(xué)校教師“雙師”素質(zhì)以及企業(yè)導(dǎo)師的實(shí)踐教學(xué)能力和實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)指導(dǎo)能力。其次，提高人才待遇。增加校內(nèi)教師的企業(yè)實(shí)踐補(bǔ)貼，提高企業(yè)導(dǎo)師的薪酬，進(jìn)一步激發(fā)他們參與職業(yè)教育的動力與活力。校內(nèi)教師在承擔(dān)校內(nèi)日常教學(xué)工作的同時(shí)，參與企業(yè)實(shí)踐、崗位鍛煉和技術(shù)創(chuàng)新，理應(yīng)獲得相應(yīng)的實(shí)踐補(bǔ)貼。企業(yè)導(dǎo)師在完成企業(yè)生產(chǎn)和管理工作的同時(shí)，承擔(dān)實(shí)踐課程教學(xué)和指導(dǎo)學(xué)生的工作，也應(yīng)獲得相應(yīng)的教學(xué)薪酬。

3.協(xié)同改進(jìn)育人模式。第一，政府應(yīng)鼓勵企業(yè)參與職業(yè)教育，提供實(shí)習(xí)機(jī)會和專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，促進(jìn)校企合作，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，推動科技成果的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用。企業(yè)具有豐富的實(shí)踐資源，應(yīng)安排一定比例的實(shí)踐崗位，構(gòu)建專業(yè)實(shí)踐教學(xué)平臺。企業(yè)應(yīng)“利用與其相關(guān)的產(chǎn)品資源、客戶資源、銷售資源、售后服務(wù)資源等社會資源”［8］為學(xué)生提供社會實(shí)踐、鍛煉與調(diào)研等機(jī)會，增強(qiáng)學(xué)生對社會的認(rèn)識和體驗(yàn)。

第二，職業(yè)院校、科研院所和企業(yè)應(yīng)協(xié)同組建聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室（研發(fā)中心），組建技術(shù)指導(dǎo)團(tuán)隊(duì)、專家組和項(xiàng)目咨詢組，協(xié)同參與企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、工藝改造、生產(chǎn)流程優(yōu)化，協(xié)同開展技術(shù)攻關(guān)、產(chǎn)品研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、項(xiàng)目孵化等，推進(jìn)技術(shù)成果進(jìn)課堂、進(jìn)企業(yè)。此外，作為技術(shù)創(chuàng)新的新生力量，學(xué)生應(yīng)提升技術(shù)應(yīng)用、技術(shù)開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)化等工作的參與意識，參加各類實(shí)驗(yàn)小組、興趣小組、創(chuàng)新小組、技改小組等，參與工藝設(shè)計(jì)、新產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)流程改造和生產(chǎn)管理等活動，豐富現(xiàn)場經(jīng)驗(yàn)，提升解決技術(shù)技能問題的能力。

第三，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院應(yīng)堅(jiān)持“立德樹人、德技并修，遵循學(xué)生成長規(guī)律和職業(yè)能力形成規(guī)律，理論與實(shí)踐相結(jié)合”［9］的實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)原則，開展專業(yè)對口、具有教育意義的實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)活動。實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)內(nèi)容覆蓋專業(yè)所對應(yīng)崗位（群）的典型工作任務(wù)，不安排與專業(yè)無關(guān)的簡單重復(fù)勞動、高強(qiáng)度勞動。充分利用信息技術(shù)手段，把工廠搬進(jìn)課堂，把車間搬進(jìn)課堂，將工程實(shí)際問題和案例生動地再現(xiàn)于課堂，培養(yǎng)學(xué)生面向工程、面向現(xiàn)場的思維方式，培養(yǎng)適應(yīng)生產(chǎn)、建設(shè)、管理、服務(wù)一線的高素質(zhì)技術(shù)技能人才。加強(qiáng)對學(xué)生的指導(dǎo)，引導(dǎo)學(xué)生端正態(tài)度，與企業(yè)導(dǎo)師建立融洽的師徒關(guān)系，遵守企業(yè)規(guī)章制度和實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)管理要求，認(rèn)真完成實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)任務(wù)。

第四，企業(yè)提供的崗位應(yīng)具有教育和學(xué)習(xí)價(jià)值，不把學(xué)生當(dāng)作廉價(jià)的勞動力使用，應(yīng)及時(shí)足額支付勞動報(bào)酬。地方政府加強(qiáng)實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)違規(guī)問題治理，對中介機(jī)構(gòu)違規(guī)參與管理、學(xué)校截留實(shí)習(xí)工資、企業(yè)違規(guī)收取管理費(fèi)等行為依規(guī)依紀(jì)依法嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。

4.協(xié)同完善保障措施。第一，健全組織機(jī)構(gòu)。首先，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院管理模式主要有獨(dú)立運(yùn)行模式、學(xué)校直管模式、二級學(xué)院管理模式和聯(lián)合管理模式等。不管采取哪種管理模式，都應(yīng)設(shè)立董事會（理事會）等管理機(jī)構(gòu)，設(shè)立秘書處、辦公室、項(xiàng)目部等基層職能部門，實(shí)行“董事會（理事會）領(lǐng)導(dǎo)下的院長負(fù)責(zé)制”。其次，董事會（理事會）組成要反映高校辦學(xué)相關(guān)利益主體的代表性和均衡性，根據(jù)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院章程確定“政校行企”單位人員的數(shù)量比例。董事會（理事會）組成人員一般不低于21人，各方面代表在董事會（理事會）所占的比例應(yīng)當(dāng)相對均衡，有利于董事會（理事會）充分、有效地發(fā)揮作用。董事會（理事會）應(yīng)根據(jù)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院章程、制度和辦學(xué)協(xié)議（合同）等處理辦學(xué)事務(wù)。董事會（理事會）負(fù)責(zé)專業(yè)設(shè)置、人事變動、金融資本介入、利益分配等重大事項(xiàng)決策，秘書處、辦公室、項(xiàng)目部進(jìn)行招生宣傳、課程建設(shè)、教育教學(xué)、師資培訓(xùn)、頂崗實(shí)習(xí)等日常事務(wù)管理。

第二，明確產(chǎn)權(quán)歸屬。首先，各參與主體應(yīng)依據(jù)自身優(yōu)勢和專業(yè)特長，加大對職業(yè)教育的支持力度。學(xué)校資源是影響教育均衡和教育質(zhì)量的重要因素，其多寡與質(zhì)量直接關(guān)乎能夠提供給學(xué)校的教育數(shù)量和質(zhì)量。學(xué)校資源分為有形資源和無形資源兩種，前者包括教師、經(jīng)費(fèi)、學(xué)校建筑、實(shí)驗(yàn)室、教室等人財(cái)物三個(gè)領(lǐng)域的資源；后者指學(xué)校文化、制度、人際關(guān)系等要素。優(yōu)質(zhì)教育資源對于學(xué)校和學(xué)生的發(fā)展至關(guān)重要，它們能夠提高學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量，提升學(xué)生的學(xué)習(xí)效果，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。其次，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院的產(chǎn)權(quán)要清晰，不僅需要科學(xué)地界定各種主體的財(cái)產(chǎn)權(quán)限，包括主體擁有的所有權(quán)、使用權(quán)、收益權(quán)、處置權(quán)的明朗化和量化，而且需要通過立法、司法的強(qiáng)制力將產(chǎn)權(quán)加以硬化，使之成為具有現(xiàn)實(shí)意義的財(cái)產(chǎn)權(quán)利。產(chǎn)權(quán)界定越清晰，各參與主體的資源投入才會越積極，產(chǎn)權(quán)保護(hù)才會越有力。為此，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院應(yīng)健全多主體投入機(jī)制，厘清各主體之間的關(guān)系，加強(qiáng)資源統(tǒng)籌，打造多主體共商、共育、共榮的新型伙伴關(guān)系，實(shí)現(xiàn)辦學(xué)主體共同謀劃、共同治理、共享資源。

第三，強(qiáng)化責(zé)任與權(quán)益對等。首先，實(shí)現(xiàn)合作的基本前提是責(zé)任共擔(dān)，利益共享，應(yīng)基于現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院章程、制度和辦學(xué)協(xié)議（合同）等將各參與主體的責(zé)任和義務(wù)具體化。誰參與專業(yè)建設(shè)，誰參與課程開發(fā)，誰提供實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)場地，誰接納學(xué)徒，誰提供師資，誰提供資金支持，誰承擔(dān)勞動報(bào)酬開支等，這些責(zé)任和義務(wù)應(yīng)具體落實(shí)到每個(gè)參與主體。責(zé)任不明，義務(wù)不清晰，只會導(dǎo)致扯皮、推諉，計(jì)劃難以實(shí)施，工作難以推進(jìn)。分工明確，責(zé)任到人，才能將職責(zé)落到實(shí)處，才能各司其職、各盡其責(zé)、各得其所。其次，基于合作雙方義務(wù)履行與權(quán)益獲取之間的對等關(guān)系，來確定雙方利益分配的規(guī)則和比例，并將此分配規(guī)則和比例制度化。這樣做，不是“相互傷害”的互損行為，而是“相互成全”［10］的互利行為。為此，教育主管部門應(yīng)對“政校行企”各參與主體進(jìn)行管理、監(jiān)督、激勵與考核，確保各參與主體的權(quán)利與義務(wù)統(tǒng)一，真正實(shí)現(xiàn)利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)。

［參考文獻(xiàn)］

［1］金勁彪，侯嘉淳，李繼芳.現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)的法律風(fēng)險(xiǎn)與防范——基于江浙產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)的實(shí)證分析［J］.教育發(fā)展研究，2021（5）：20-27.

［2］寧啟揚(yáng)，何健標(biāo).“三教”協(xié)同創(chuàng)新視角下高職產(chǎn)業(yè)學(xué)院多元協(xié)同的關(guān)系澄明、發(fā)展取向與優(yōu)化路徑［J］.職業(yè)技術(shù)教育，2023（33）：28-34.

［3］石中英，王坤慶，郝文武.教育哲學(xué)［M］.北京：高等教育出版社，2019：135-136.

［4］丁小麗，任東娜，高增榮，等.高職院校現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)：價(jià)值、困境與改革路徑［J］.職業(yè)技術(shù)教育，2023（26）：27-30.

［5］馬林才，王建林.職業(yè)教育現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院：價(jià)值意蘊(yùn)、現(xiàn)實(shí)困境與發(fā)展路徑［J］.教育與職業(yè)，2023（14）：47-52.

［6］鞠紅，楊帆.高職院校“政產(chǎn)學(xué)研用”協(xié)同育人模式探索［J］.山東商業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào)，2023（4）：38-41.

［7］吳緯地，雷海波，付強(qiáng).基于學(xué)生需求的職業(yè)教育金融支持研究［J］.天津職業(yè)技術(shù)師范大學(xué)學(xué)報(bào)，2020（2）：60-64.

［8］李中亮.“雙高計(jì)劃”建設(shè)的保障困境與完善策略研究［J］.武漢職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào)，2022（6）：10-16.

［9］曹留成.高職院校學(xué)生實(shí)習(xí)治理體系的構(gòu)建邏輯與推進(jìn)路徑［J］.教育與職業(yè)，2022（13）：53-59.

［10］李豐.“相互成全”還是“互相傷害”：基于不完全契約理論的高職現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)研究［J］.職業(yè)技術(shù)教育，2023（20）：6-10.

（欄目編輯：楊虹" 袁慧）