金堂縣:強化聯(lián)動系統(tǒng)治理 織密“民薪”保障網(wǎng)

文/陳澤

近年來，成都市金堂縣人社局堅定落實全市人社事業(yè)“1663”工作思路，堅持勞動關系“治理”導向，對標《保障農民工工資支付條例》，聚焦根治欠薪工作難點痛點，堅持源頭治理、聯(lián)動治理、依法治理，完善工作機制，健全治理體系，形成“多位一體、縱橫聯(lián)動”的監(jiān)督管理工作新格局，有力提升了根治欠薪工作實效。

聚力抓實源頭預防機制

營造“共建”和諧氛圍。聯(lián)合縣委宣傳部、縣司法系統(tǒng)、縣總工會等相關單位堅持線上線下結合，依托政府網(wǎng)站、微信公眾號等多渠道多形式宣傳解讀《保障農民工工資支付條例》，廣泛開展進企業(yè)、進工地現(xiàn)場講解和集中宣傳月宣講活動，著力營造用人單位依法用工氛圍和誠信守法自覺性，提升勞動者依法維權意識。增強“共抓”督導實效。充分發(fā)揮就勞辦牽頭抓總的作用，大力督促行業(yè)主管部門切實履行行業(yè)監(jiān)管、掛聯(lián)包責任，結合建設工程項目“三包一掛”排查整治，每季度向縣就勞辦報送風險排查情況，找準欠薪問題癥結，打通難點堵點，對源頭性欠薪案件及時進行督辦處置，嚴防規(guī)模性欠薪。主動向住建、交通運輸、水務等行業(yè)主管部門、園區(qū)管委會、鎮(zhèn)（街道）以及國有企業(yè)發(fā)送《欠薪風險提示函》，督促落實行業(yè)監(jiān)管和屬地管理責任。實現(xiàn)“共管”提質增效。在全縣范圍內深入推進落實《關于建立欠薪風險監(jiān)測預警處置機制的實施意見》和《金堂縣根治欠薪工作目標考評細則》，提請縣紀委監(jiān)委主動介入根治欠薪工作，對政府項目、國企項目、政府與社會資本合作項目欠薪問題開展督查。同時，縣效能中心、縣政府督查室定期組織根治欠薪工作督查，保持根治欠薪工作持續(xù)高效運行。

聚力整合內部聯(lián)處機制

打造“專窗”快速受理。整合司法、工會、監(jiān)察和仲裁等資源，抽調業(yè)務骨干為“一站式”調解處置系統(tǒng)的窗口“導辦員”，對群眾反映的問題分類導入監(jiān)察或仲裁系統(tǒng)分流處理。監(jiān)察、仲裁研判是否符合立案范圍，對于不能立案受理的，向投訴人出具不予受理通知書告知其原由；對符合受理范圍的案件，按照先調后處的原則處理，實現(xiàn)一站式欠薪信訪綠色專窗受理、“一站式”服務，達到欠薪投訴快辦快處快結，欠薪案件限時清零，避免群眾多頭跑和重復跑。2023 年以來，通過“專窗”快速化解欠薪投訴4100 余起，成功為4700 余名勞動者追討各類工資待遇，最快20 分鐘協(xié)調兌付。搭建“專班”迅捷處置。局內部組建處置“專班”，緊盯重要節(jié)日和重大活動期間的突發(fā)疑難欠薪問題，及時介入、聯(lián)動受理、集中攻堅。建立“專賬”跟蹤督辦。緊盯欠薪線索渠道，建立欠薪隱患動態(tài)清單，依照“五清”要求，閉環(huán)管理、掛賬銷號，落實月報或特殊情況專報制度，實現(xiàn)全流程同步留痕、全方位閉環(huán)處置，形成橫向到邊、縱向到底的管控體系。目前，清單匯聚2537 個欠薪線索，其中2521 個已處置成功，形成月報11 期、特殊情況專報3 期。

聚力細化聯(lián)合處置機制

布好“抓總”棋局。充分發(fā)揮牽頭抓總職責，抓統(tǒng)籌、抓協(xié)調、抓督導。定期組織召開調度會議，加強與法院、檢察院、公安局、司法局等部門間的工作協(xié)調配合，以《四川省拒不支付勞動報酬案件行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作指引》為抓手，建立健全線索移送、線索通報、案件移交等信息共享機制，建立重大復雜案件聯(lián)合辦理機制和信息溝通研判機制，共同檢查、共同約談、共同督促，實現(xiàn)關口前移、過程監(jiān)管，推進監(jiān)督全覆蓋，并通過根治欠薪聯(lián)席會議對行刑銜接落實情況進行講評，進一步調動做好行刑銜接的積極性。善增“集聚”棋勢。強化與司法系統(tǒng)的工作互通，加強重大、疑難復雜或特殊案件的聯(lián)動協(xié)調，提高處置效率。及時溝通公安部門提前介入重大、疑難復雜或特殊案件，準確掌握欠薪人數(shù)、金額等，切實加強對拒不支付勞動報酬和非法討薪案件的查處工作，保持打擊欠薪犯罪的高壓態(tài)勢，充分營造“不敢欠、不能欠、不想欠”的社會氛圍。下好“共贏”棋子。加強與司法部門的行刑銜接工作，加大惡意欠薪打擊力度。嚴厲打擊欠薪犯罪，對有能力履行而拒不履行的當事人，依法以拒不支付勞動報酬罪移送公安機關立案審查，追究其刑事責任，有效發(fā)揮公安機關在根治欠薪工作中的打擊主體作用。