江蘇省跨境電商出口發展現狀及對策研究

徐柯杰 石謹彤 應之璐 龔藝瓊 丁小燕

基金項目：2023年江蘇省高等學校大學生創新創業訓練計劃項目（202313984020Y）

摘 要：跨境電商作為國際貿易的一種新形態，近年來得到快速發展。作為較早發展跨境電商的省份，江蘇省跨境電商發展勢頭強勁。本文探討江蘇省跨境電商出口的發展現狀，在此基礎上深入研究當前面臨的主要問題與挑戰，提出相關發展對策和政策建議，以期為江蘇省跨境電商出口進一步發展提供參考。

關鍵詞：江蘇省；跨境電商出口；發展現狀；對策

一、引言

當今全球經濟迅速發展，同時互聯網技術不斷進步，跨境電商作為一種全新的商業模式已經逐漸成熟。隨著全球化的加速，跨境電商在各國出口貿易中的重要性日益突顯。作為全球最大的貿易國家之一，中國積極支持和推動跨境電商出口，以促進貿易自由化和全球市場互聯互通。江蘇省作為中國最具活力和競爭力的地區之一，得益于其優越的地理位置和發達的物流網絡，跨境電商出口發展也逐漸成為其經濟增長的重要動力。

二、江蘇省跨境電商出口現狀分析

1.跨境電商政策與法規

眾所周知，江蘇省因為經濟發展速度快、外向型經濟發展早，地理位置優越等優勢，是我國對外貿易發展的大省。其中，跨境電商作為江蘇省瞄準的新的國際貿易發展道路，得到了省政府高度重視，力求探索出一條符合江蘇特色的發展道路。

江蘇省政府為更好地規范和促進省內跨境電商發展，制定了有利于跨境電商行業發展的相關政策，與此同時，以整體眼光制定行業相關發展規劃，以及關于物流配送、人才引進等相關的建設。除了江蘇省政府的文件支持，省內各地也紛紛響應省政府號召，出臺許多利好政策。宿遷市政府與有名的檢驗機構進行相關合作，成功建立了跨境電商檢驗的相關試點；南京市出臺了《市政府關于促進跨境電子商務快速健康發展的實施意見》，在一定程度上能夠促進我國相關企業積極開展相關產業，并能夠獲得國際認可，從而實現質變等；2021年，《關于促進全省跨境電子商務高質量發展的工作意見》頒布，這是國內第一個專門為促進跨境電商質量提高而制定的文件，確定了相關共20項措施；2023年，江蘇省政府又接連發布了《關于推動經濟運行率先整體好轉的若干政策措施》和《關于推動外貿穩規模優結構的若干措施》兩項政策，鼓勵江蘇省外貿企業更好地利用跨境電子商務等線上渠道拓寬市場。

2.電商平臺和企業發展現狀

江蘇省內有蘇寧易購、京東全球購、阿里巴巴國際站、唯品會國際版、蘑菇街海外購、優品360海外購等多個跨境電商平臺。以無錫為例，在省內率先出臺了《中國（無錫）跨境電商綜試區高質量發展三年行動計劃（2022—2024）》并持續貫徹落實，推進跨境電商數據通關統計系統、跨境電商展示中心與綜合服務中心以及跨境電商公共服務平臺創新，江陰澄江跨境電商產業園、梁溪區跨境電商產業園等13個跨境電商產業園相繼建成，京東、大龍網等一批全球跨境電商巨頭落地扎根。無錫2022年跨境電商出口總額占企業進出口總額的37.25%，紅柳集團通過亞馬遜、Wayfair、沃爾瑪等平臺拓展海外市場，線上銷售額累計超1000萬美元，云蝠集團開設美國直營品牌門店，在線上TikTok、Shopify運營多個品牌獨立站，探索出跨境“B2B+B2C”雙輪驅動發展新路徑。目前，無錫全市錄入跨境電商綜合服務平臺統計系統的企業達1204家，獲評江蘇省重點培育和發展的國際知名品牌數位列全省第一。

3.主要跨境出口商品

江蘇省作為中國制造業的重要組成部分，擁有龐大的市場規模，為跨境電商出口提供了廣闊機會。近年來，江蘇省跨境電商蓬勃發展，2022年江蘇海關監管跨境電商B2C進出口總額達66.5億元，增幅2.5倍，其中出口為63.4億元，進口為3.1億元，跨境電商B2B出口46.1億元。如今，隨著出口新動能快速成長，新能源產品、手機等出口顯著增長。2022年，江蘇省機電產品出口2.3萬億元，增長7.1%，占江蘇省出口總值的66.2%。其中，新能源行業重點產品太陽能電池、鋰離子蓄電池分別出口988.8億元和722.2億元，分別增長52.8%和61.1%；手機出口1298.4億元，增長70%。同期，勞動密集型產品出口5155.7億元，增長1.2%，占14.8%。其中，出口紡織服裝3409.3億元，增長2.4%。此外，基本有機化學品、鋼材分別出口1154.8億元、996.4億元，分別增長19.2%、11.6%。

4.跨境物流與支付體系分析

隨著跨境電商的明顯進步，跨境物流也開始乘勝追擊，進行高速發展。海外倉憑借著它高時效低成本的優勢順勢崛起。2023年6月底，江蘇已累計建設遍及四十多個國家和地區，總面積逾十五萬多平方米的國家級公共海外倉。除海外倉的蓬勃發展外，中歐班列也成為江蘇省跨境物流行業發展的新熱點。2023年1—6月，江蘇省強化貨源組織、線路優化以及服務保障工作，中歐班列累計開行1083列，同比增長7.4%，實現年度任務目標的54.75%，中歐班列的累計開行量和貨運量再創新高。其中，南京中歐班列共開行234列，同比增長32.9%，持續保持高速增長態勢，在江蘇省跨境物流方面起“領頭羊”作用。

完善跨境電商支付體系對推動跨境電商發展至關重要。2023年8月，中國銀行江蘇省分行落地首筆CIPS標準收發器服務，實現了跨境本外幣一體化匯款。同時，中國銀行江蘇分行也積極發揮跨境優勢，采用“數字人民幣+跨境支付”模式，降低了跨境支付成本，起到了擴大內需、促進零售的作用。2023年9月，南京關區以及徐州關區開展跨境電商零售進口稅款電子支付應用試運行，企業可登錄“單一窗口”“互聯網+海關”等平臺繳納關稅，進一步簡化貿易雙方納稅手續，提高稅款入庫效率。

三、江蘇省跨境電商出口面臨的問題

1.政策法規不完善

雖然江蘇省政府給跨境電商企業提供了通關、結稅等多項有力政策，但政策涉及的內容尚未融合到各個行業中，特別是一些規模較小的企業在與各類平臺進行對接時較困難。江蘇省當前的跨境電商出口相關手續有待簡化，許多跨境商品退稅時步驟較麻煩，在一定程度上制約了相關電商的發展。

此外，江蘇省跨境電商的政策制定不規范，制度不完善，該問題與當前江蘇省跨境電商領域迅速發展的現狀不符。當前，跨境電商出口商品單筆交易量少但交易次數多的特點導致在檢驗檢疫環節難題頻出；從事跨境電商出口的大部分企業屬于中小型企業，因此缺乏專門的法律人員參與企業運營，這可能導致他們難以充分保護自身的知識產權，也存在無意侵犯國內外其他企業知識產權的風險。

2.電商平臺和企業存在諸多挑戰

跨境電商行業在全球數字化時代具有廣闊機遇，但同時也伴隨各種挑戰。

第一，跨境電商平臺建設與優化升級問題。跨境電商業務在迅速擴張的同時，也面臨技術更新、用戶體驗和安全性等挑戰。不斷變化的市場需求要求平臺提供更高效、更便捷、更安全的購物體驗。在技術升級和創新方面，跨境電商平臺需要不斷引入先進技術，如人工智能、大數據分析等，提高搜索推薦、客戶服務等方面的效率和準確性。在用戶體驗優化方面，提供直觀友好的用戶界面、個性化推薦、便捷的支付方式等，以吸引更多用戶，并提高用戶留存率。在安全性加固方面，加強用戶數據保護、支付安全以及防范網絡攻擊，確保用戶信息的安全，建立用戶信任感。

第二，跨境電商政策監管尚不完善，存在合規性和風險監控問題。跨境電商涉及多國法律法規，政策監管的不完善可能導致合規性和風險監控問題。不同國家有不同的電商法規和稅收政策，跨境電商平臺需要適應并遵守各國法規，包括產品標準、消費者權益等方面的規定。交易過程中還有可能面臨假貨、侵權等風險，需要建立完善的風控體系，加強對商家資質的審核，防范不法行為。

第三，跨境電商平臺競爭激烈，存在非法競爭。非法競爭是跨境電商領域的一個嚴重問題，包括虛假宣傳與欺詐，即一些不良商家可能通過虛假宣傳、夸大產品效果等手段欺騙消費者，破壞市場競爭環境，如南通某紡織有限公司虛假宣傳、生產銷售不合格產品案。此外，還有惡意評價和刷單等現象層出不窮，一些商家可能通過惡意評價和刷單提高自身信譽度，誤導消費者，造成市場不正常競爭，例如2021年揚州某電子商務有限公司“好評返現”案。最嚴重的是利用電商網絡詐騙，以共商理財為由，實施授課并在前期給予甜頭，誘導消費者一步步入坑，如江蘇太倉男子網絡投資詐騙案，被騙1260余萬元。

3.物流與支付瓶頸

物流方面，盡管江蘇省跨境物流在不斷尋找方法提高運力，但仍然存在一些問題需要解決。首先，是配送效率較低。目前，平均跨境物流配送時間為3～10天，而大部分配送時間都需要一周。過久的等待在一定程度上導致消費者積極性大打折扣，降低客戶的滿意度。其次，由于各國清關標準的差異性，貨物在清關時手續通常較煩瑣，清關速度較慢，如遇清關信息填寫不完整，還會扣留貨物，影響物流效率。最后，由于疫情結束后消費者需求回落，去庫存化成為當務之急，不少貨代不斷刷新價格底價，這可能導致流通企業普遍性滯漲，發生“暴雷”事件。

支付方面，由于國際支付體系不夠完善，江蘇省在進行跨境貿易時會遇到一些問題。第一，匯率風險。跨境電商支付需要經過貨幣兌換環節，但是由于國際環境的不穩定性，貨幣匯率波動頻繁，會給企業帶來貨幣貶值的風險。第二，支付欺詐的風險。國際交易市場良莠不齊，我國尚未建立完善的支付風險監管體系，企業在交易過程中可能遇到偽造交易憑證、刷單炒信、價格虛高等詐騙行為。

四、促進江蘇省跨境電商出口發展的對策

1.政策建議與法規優化

第一，建立健全產業促進機制，完善產業政策體系。江蘇省政府應更加充分地認識到加速和規范跨境電商出口發展的重要性。結合江蘇省現代服務業的“十百千”行動計劃，應采取穩健持續的措施，推動跨境電商行業的健康發展。一方面可以垂直化成立專門的跨境電商產業發展領導機構，系統化梳理當前江蘇省跨境電商的發展趨勢，調整發展策略的同時整合各方資源，因地制宜的明確發展目標和舉措。另一方面，江蘇省政府應更多結合現代服務業的政策發展，開展以跨境電商出口為產業專題的政策研究，盡可能合理地制定并發布一系列有利于江蘇省跨境電商發展的政策和法律法規文件，這為江蘇省跨境電商行業的未來發展奠定了堅實基礎，并營造了良好的發展環境。江蘇省政府一直在積極鼓勵和支持小型企業采用跨境電商模式，同時也在支持關鍵跨境電商企業擴大和強化。最重要的是，要加快研究并制定跨境電商出口的行業標準與規范。

第二，完善當前的法律制度。截至目前，江蘇省跨境電商在檢驗以及出口等方面仍然存在許多問題，同時大部分從事跨境電商的中小型企業知識產權保護意識不夠強烈，因此需要相關決策部門認真研究江蘇省跨境電商的相關制度，進一步改進出口退稅制度，以減少偷稅和漏稅情況，需要加強對跨境電商運營者的宣傳和教育，以提高其合規意識。同時，應完善知識產權授權許可的白名單制度，強化對知識產權違法行為的處罰力度，以增加企業違法的成本。

2.電商平臺和企業發展策略

為了進一步促進企業發展，應繼續加強跨境電商出口平臺的建設與優化。對內，政府可以加大資金投入、政策支持等，以推動平臺功能的升級和創新，提升用戶體驗；對外，加強與國內外知名IT企業合作，引進先進的技術支持，提供跨境電商企業更全面、可靠的技術支持，并強化對企業的技術培訓，以增強企業在面對海外市場挑戰時的應對能力。

第一，加強質量監管，管理企業在拓展海外市場時，需要面對不同國家的法規和標準。江蘇省政府可以設立專門的部門，加強對跨境電商產品質量監管，幫助企業規避相關風險。同時，建議加快發展跨境電商新模式，支持海外倉建設和跨境電商直播基地，推動江蘇省充分利用跨境電商等新興業態。開辟新的出海渠道，強化與國際知名物流企業的合作，建立全球一體化的物流運輸體系，提升運輸效率。

第二，提供國際化培訓與支持，針對中小型企業，提供國際化培訓和支持至關重要。政府可以與相關機構合作，開展國際市場拓展、營銷策略制定等方面的培訓，提升企業在國際市場中的競爭力。此外，政府還應該加強品牌建設和信用體系建設。跨境電商企業應加強品牌宣傳和形象塑造，提高產品質量和售后服務的信譽度，與此同時，政府要加強對電商市場的監管，加強對不良商家的打擊力度，提高買家對平臺和產品的信任度。

3.物流與支付體系改進

為了使江蘇省跨境電商物流出口發展更符合世界發展新形勢，江蘇省應采取一定措施。第一，推動建立以及完善“通道+樞紐+網絡”的現代物流體系，優化供應鏈，整合跨境物流數據，并制定相對完善的班列服務，提高作業效率。第二，針對國際物流基礎設施建設不夠完善而導致的地區物流信息滯后情況，應推動建立以人工智能、互聯網、云計算、區塊鏈等為支撐的海外智能物流平臺。第三，完善新業態稅收政策，鼓勵零售企業跨境電商出口，減輕一些中小型企業的納稅壓力，提高企業競爭力。

同時，江蘇省在跨境物流支付方面也該采取一些措施。第一，發揮CIPS優勢，推動人民幣國際化，打造人民幣跨境支付網絡，規避匯率波動造成的風險。第二，對企業的守法程度、資信狀況進行認證，設置支付平臺的準入門檻。第三，對支付平臺使用者進行身份綁定，采取指紋識別，虹膜識別等技術，降低身份證被盜用的概率，增加交易環境的安全性。第四，擴大信用保險規模，進一步優化出口信用保險承保及理賠條件，為企業規避商業風險，保證貿易正常進行。

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作者簡介：徐柯杰（2002— ），男，浙江杭州人，本科在讀，研究方向：國際經濟與貿易；石謹彤（2003— ），女，江蘇南通人，本科在讀，研究方向：電子商務；應之璐（2003— ），女，浙江臺州人，本科在讀，研究方向：國際經濟與貿易；龔藝瓊（2002— ），女，江蘇淮安人，本科在讀，研究方向：國際經濟與貿易；丁小燕（1993— ），女，山西原平人，講師，蘇州大學應用技術學院專任教師，研究方向：國際經貿。