基于共享發(fā)展理念的城市規(guī)劃設(shè)計研究

摘 要：隨著我國城市化進程的加快，城市規(guī)劃設(shè)計水平也在逐步提高。在共享經(jīng)濟蓬勃發(fā)展的背景下，“共享發(fā)展”的概念已逐步走入大眾的生活。在推進城市規(guī)劃與設(shè)計時，應(yīng)將“共享”思想納入城市規(guī)劃與設(shè)計中，以增強城市規(guī)劃的科學性、合理性和經(jīng)濟性。以共享思想為背景和切入點，圍繞共享發(fā)展這一理念展開研究，將共享發(fā)展理念融入城市規(guī)劃設(shè)計中，為建設(shè)智慧城市打下良好的基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞：共享發(fā)展；城市規(guī)劃；設(shè)計；城市主體功能

習近平總書記提出的新時代中國特色社會主義思想中，“共享”作為五大發(fā)展思想中的排頭兵，體現(xiàn)了習近平新時代中國特色社會主義思想對共享發(fā)展和共同富裕的內(nèi)在要求，將“共享”推向了一個嶄新的層次。隨著共享經(jīng)濟、共享單車、共享汽車等迅速興起，“共享”思想已經(jīng)深入經(jīng)濟和社會的各個層面，給我國的發(fā)展和人們的日常生活帶來極大的沖擊[1]。伴隨著越來越多的新模式的出現(xiàn)，“共享”思想的外延也在迅速擴大，進一步推動共享發(fā)展理念的快速發(fā)展。但是，隨著共享發(fā)展理念的快速延伸，一些消極的問題也逐漸顯現(xiàn)出來，使得我國的城市規(guī)劃面臨著新的管理難題[2]。因此，迫切需要進行城市規(guī)劃和設(shè)計戰(zhàn)略的革新。隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，將共享發(fā)展理念與城市規(guī)劃、設(shè)計、施工等相結(jié)合，可對促進我國經(jīng)濟的發(fā)展起到巨大的推動作用。在進行城市規(guī)劃設(shè)計工作的過程中，必須不斷地進行觀念和技術(shù)的革新，以保證其可行性和科學性。共享發(fā)展理念的產(chǎn)生，必須從全民共享、漸進共享、全面共享和共建共享四個層面來看，堅持以人為中心，循序漸進，為我國城市規(guī)劃和設(shè)計工作的開展提供新的思路[3]。尤其是在我國城鎮(zhèn)化進程中，面臨資源短缺和人口壓力，在共享發(fā)展理念的指導(dǎo)下，可以有效地提高城市的人口承載力和綜合服務(wù)能力。然而，受觀念和城市規(guī)劃管理水平等方面的制約，共享發(fā)展理念在城市規(guī)劃設(shè)計中的運用仍存在諸多缺陷。因此，必須對共享發(fā)展理念下的城市規(guī)劃設(shè)計進行深入研究，并提出相應(yīng)的對策，促進我國城市規(guī)劃設(shè)計水平的提高。

一、“共享”思想

《東周列國志》中的“金石之聲，不敢獨樂，愿與相國共享”，正是“共享”在古時的一種特殊表現(xiàn)。因此，“共享”的概念可以理解為“與他人共享某種實物或者虛擬信息”，其核心思想就是要突破對物體擁有的限制，進而構(gòu)建一種更為關(guān)注持有權(quán)的新型關(guān)系[4]。“共享”一詞在不同的類別中所具有的含義是不一樣的。“共享”被看作是一種發(fā)展思想，體現(xiàn)一種對世界的看法，用來解決社會上的平等和公正問題。共享經(jīng)濟在將“共享”作為一種經(jīng)濟戰(zhàn)略的同時，也進一步展示了一種以產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移為中心的有效資源配置模式。據(jù)國家信息中心發(fā)布的《中國共享經(jīng)濟發(fā)展報告（2023）》顯示，共享經(jīng)濟的交易類型主要集中在交通出行、生活服務(wù)、知識技能和生活消費等方面。而隨著“共享”概念的提出，人們對共享發(fā)展理念有了更深層次的認識，并逐漸融入社會的不同方面[5]。同時，在“共享城市”概念不斷拓展的背景下，共享發(fā)展理念為城市規(guī)劃設(shè)計的建設(shè)和發(fā)展帶來了諸多可能性。

二、共享發(fā)展理念下的城市規(guī)劃原則

（一）設(shè)計舒適的體驗空間

現(xiàn)代的城市空間以高效發(fā)展為主，建造了大量的高樓大廈和復(fù)雜的交通，但并沒有體現(xiàn)“以人為本”的思想，反而會給人一種非常壓抑的感覺。而“小尺度”的思想理念，則是通過人體所能感受到的空間，來構(gòu)建人體所能掌控的區(qū)域[6]。按照城市規(guī)劃建設(shè)的思想，大面積的建筑物也要進行改造。因此可以結(jié)合共享發(fā)展理念，將一座城市改造成一個個功能完善的網(wǎng)狀結(jié)構(gòu)，就像是人腦中的神經(jīng)元，將人們的日常生活和生活方式分割成若干個讓人舒服的小空間。

（二）建立多功能轉(zhuǎn)換機制

通過在城市規(guī)劃設(shè)計中構(gòu)建多功能的機制，最大化地提高土地空間利用率，為人們提供生活便利。隨著科技的發(fā)展和人工智能技術(shù)的進步，人們逐漸開放了城市內(nèi)部空間。通過現(xiàn)代化的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，可以全面監(jiān)測城市的每一個空間，從而達到對整個城市空間的精細管理[7]。結(jié)合共享發(fā)展理念，設(shè)計一個多功能的空間，并在此基礎(chǔ)上實現(xiàn)公共和私密的劃分，通過各種空間的轉(zhuǎn)化來提升整個城市的空間利用率。同時，將各類公共空間和私密空間連接起來，構(gòu)建一個多功能、多層面的運輸體系，并且可以將街道、小巷都納入步行交通系統(tǒng)，從而使得城市的空間更為疏松，以增強城市內(nèi)部空間的流動性[8]。

（三）構(gòu)建“生態(tài)交織”的城市

“生態(tài)交織”的基本內(nèi)涵是指在規(guī)劃設(shè)計城市內(nèi)部空間的同時，注重生態(tài)的協(xié)調(diào)，使城市成為一個宜居的環(huán)境，使人居環(huán)境與生態(tài)環(huán)境、自然環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。生態(tài)交錯的城市空間，不僅要對人開放，還要對自然界的動植物進行開放，使城市空間成為一個包容的空間，并將人的生活空間和街道局部綠化，以提高城市的綠化率[9]。

三、基于共享發(fā)展理念的城市規(guī)劃設(shè)計策略

（一）建立全面共享的空間規(guī)劃認知

空間規(guī)劃的首要目的是保證各種物質(zhì)、能源在空間中的充分連通和共享。以共享發(fā)展理念為指導(dǎo)，不僅要對傳統(tǒng)的規(guī)劃設(shè)計進行物質(zhì)層面的功能統(tǒng)籌，而且要做到更深層次的共享，即要將規(guī)劃的公共功能不斷擴展，以提高城市空間對公眾的服務(wù)效率，在全區(qū)域、全要素層次上實現(xiàn)共建共享。因此，在空間規(guī)劃中，應(yīng)該拋棄“發(fā)展就是擴展”“規(guī)劃就是空間功能分割”的思維，不斷強化共享發(fā)展理念，要將有限的空間資源有效地開發(fā)和利用起來。通過對空間資源的合理使用，將有限的空間資源轉(zhuǎn)化為復(fù)雜的、共享的功能空間，真正實現(xiàn)時空的拓展[10]。在現(xiàn)階段，大多數(shù)用地的功能都無法簡單地進行界定，因此土地功能精細化、單一化的規(guī)劃思想亟待改變。同時，共享空間不僅僅是一種更新方式，更是一種讓城市居民擁有全新的生產(chǎn)、生活方式的空間載體。相關(guān)部門要努力打破“家長式”的行政管理方式，提倡多元主體參與，充分利用私人產(chǎn)權(quán)的空間資源來應(yīng)對日益增長的公共服務(wù)需求，將共享發(fā)展理念融入其中，使更多的共享活動相互聯(lián)系起來，有效地激活城市的發(fā)展活力。以北京798藝術(shù)區(qū)為例，它的前身為原電子工業(yè)部下屬718聯(lián)合廠。工廠逐步關(guān)閉后，因無法維持原有的產(chǎn)業(yè)職能，便以低廉的租金，吸引一群青年藝術(shù)家，在這片荒廢的土地上開展藝術(shù)創(chuàng)作。798藝術(shù)區(qū)因其獨特的空間特征及濃厚的藝術(shù)氣氛，迅速吸引了眾多藝術(shù)家及文化團體進駐，并在此過程中，逐步發(fā)展成中國最具創(chuàng)造力的現(xiàn)代藝術(shù)中心之一。

（二）優(yōu)化城市主體功能規(guī)劃設(shè)計

結(jié)合共享發(fā)展理念，提出將互聯(lián)網(wǎng)思想與城市規(guī)劃設(shè)計相結(jié)合，將互聯(lián)網(wǎng)作為公共服務(wù)平臺，利用現(xiàn)代化的信息科技，進行城市規(guī)劃設(shè)計，為實現(xiàn)城市規(guī)劃設(shè)計的信息化建設(shè)奠定基礎(chǔ)。城市規(guī)劃設(shè)計主要研究內(nèi)容如下：第一，分區(qū)共用。社區(qū)是現(xiàn)代城市基本的組成單元，分區(qū)共用直接關(guān)系到每個公民的工作和生活。針對傳統(tǒng)的城市民生服務(wù)部門和機構(gòu)分割、群眾“跑斷腿”的現(xiàn)象，以共享發(fā)展理念為基礎(chǔ)，通過數(shù)字平臺，共同解決民生難題，為大眾提供高效率的服務(wù)，保證整個城市的整體服務(wù)效能。同時，可以通過整合互聯(lián)網(wǎng)信息平臺，對社區(qū)醫(yī)療、養(yǎng)老和教育資源進行分類，為社區(qū)居民在家政服務(wù)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)等方面提供技術(shù)支撐。第二，城際共享。當代的城市規(guī)劃與設(shè)計，已逐步形成區(qū)域性和全國性的規(guī)劃開發(fā)。基于共享發(fā)展理念，將城市主體功能進行共享，并與周圍的城市合作，分享園區(qū)、交通樞紐和學校等資源，形成一個覆蓋范圍更廣的資源系統(tǒng)。例如，重慶與成都是中國西南兩大中心，雙方在各方面進行了廣泛的合作，為構(gòu)建成渝經(jīng)濟圈打下了堅實的基礎(chǔ)。通過園區(qū)布局、交通工程的規(guī)劃和高科技的研發(fā)，兩個區(qū)域得到了較好的發(fā)展，同時也促進了周圍地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和區(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展。第三，全球共享。當代城市的規(guī)劃與設(shè)計不應(yīng)只限于本國，而應(yīng)具有全球的戰(zhàn)略視野。特別是隨著“一帶一路”倡議的實施，要將共享發(fā)展理念與全球進行接軌。在共享發(fā)展理念指導(dǎo)下，結(jié)合國外城市規(guī)劃優(yōu)點，對城市公共服務(wù)設(shè)施進行規(guī)劃，為大眾提供更多的公共活動空間。

（三）合理利用自然，加強綠色設(shè)計，推進自然環(huán)境與城市設(shè)施一體化

共享發(fā)展理念融合城市規(guī)劃設(shè)計，既要提倡綠色的生產(chǎn)生活方式，又要強調(diào)遵循自然規(guī)律，尊重自然，順應(yīng)自然，保護自然。因此，要對自然進行合理的利用，強化綠色設(shè)計，使土地資源得到充分的利用和節(jié)約。其中，南方部分城市多為山地，其地理環(huán)境獨特而又復(fù)雜，僅僅依靠對地貌的保護或者對山體進行大規(guī)模的改建都是不切實際的，所以需要結(jié)合共享發(fā)展理念進行設(shè)計，將建筑、交通工程等與山區(qū)環(huán)境相結(jié)合，從而實現(xiàn)對自然環(huán)境的合理利用。

在山區(qū)城市規(guī)劃交通設(shè)計中，要注意與山區(qū)地形相結(jié)合，構(gòu)建“依山而建”的交通體系，通過與等高線斜交等方式，使各個功能區(qū)域之間形成連接。車輛通過等高線形成環(huán)狀流線，將城市各個功能區(qū)域有機連接起來。將山體紋理與脈絡(luò)植入車道空間，構(gòu)建出一套完善的路網(wǎng)體系，并在此基礎(chǔ)上構(gòu)建人車相結(jié)合的交通組織方式，在保證坡度、排水要求的同時，最大限度地遵循自然地貌，減少土方開挖及人為干擾。并且在共享發(fā)展理念下，對城市內(nèi)的空間資源進行二次開發(fā)和使用，為大眾提供更加豐富的公共空間，如廣場、公園、河岸、綠地等，讓大眾體驗到共享發(fā)展理念下的城市開放空間資源。

（四）創(chuàng)新激發(fā)共享的規(guī)劃設(shè)計策略

以共享發(fā)展理念為基礎(chǔ)，運用多樣的城市規(guī)劃空間設(shè)計與活動策劃方式，從不同角度對共享進行探討。在城市規(guī)劃發(fā)展層次上，應(yīng)以共享”重點，對空間規(guī)劃設(shè)計理念進行更新，使其能夠靈活配置和功能相容，加快建設(shè)高質(zhì)量、高效率的共用場地、設(shè)施。在共享空間中，通過更加靈活、更加智能化的技術(shù)手段進一步促進城市規(guī)劃設(shè)計，例如共享交通、設(shè)施共享、社區(qū)服務(wù)設(shè)施共享、居住空間與舊城改造等。

在城市更新層次上，應(yīng)著力構(gòu)建更為密切的社會關(guān)系網(wǎng)。在共享發(fā)展理念的指導(dǎo)下，城市空間規(guī)劃不再局限于物質(zhì)環(huán)境，而是著眼于人的主觀能動性，注重人的心理感知與社會關(guān)系，即城市規(guī)劃設(shè)計也要注意到物質(zhì)環(huán)境對人們思維活動的影響。比如，要清楚地認識到主體的多元性，包括不同年齡段、不同經(jīng)濟收入、不同宗教信仰等。此外，要推動共同治理的社區(qū)建設(shè)，還要充分調(diào)動大眾在決策過程中的主動性。比如，要建立上下聯(lián)動的協(xié)商和交流機制，拓展大眾參與范圍，通過城市規(guī)劃設(shè)計專家在社區(qū)內(nèi)的下沉和指導(dǎo)，促進大眾由單純地利用公共資源轉(zhuǎn)變?yōu)楦嗟貐⑴c決策、建設(shè)和資源供給的過程。

四、結(jié)語

在進行城市規(guī)劃設(shè)計時，應(yīng)充分考慮到城市固有資源，并以共享發(fā)展為價值尺度，為探尋緩解我國城鄉(xiāng)發(fā)展失衡、空間資源分配失衡、公共服務(wù)失衡等問題提供解決途徑，進一步實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，實現(xiàn)全民共建。要將共享發(fā)展理念貫徹到城市規(guī)劃設(shè)計之中，提升城市主體功能規(guī)劃的質(zhì)量，實現(xiàn)規(guī)劃設(shè)計的資源共享；通過對國家政策的深入理解，按照國家的政策采取相應(yīng)的措施，保證共享發(fā)展理念能夠與時俱進、深入貫徹和全面落實，從而對城市的綜合服務(wù)資源進行優(yōu)化配置，促進城市向智慧化發(fā)展，提升城市規(guī)劃設(shè)計的可持續(xù)發(fā)展水平。

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作者簡介：

劉曉麗，遵義市規(guī)劃設(shè)計院有限責任公司中級工程師。研究方向：國土空間規(guī)劃、詳細規(guī)劃、村莊規(guī)劃等。