城市群碳排放現(xiàn)狀分析及發(fā)展路徑研究★

鄭宏媚， 陸韓靜

（1.唐山師范學院， 河北 唐山 063000；2.海安市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局， 江蘇 南通 226600）

0 引言

隨著城市化進程的加速，城市群碳排放成為當前亟待解決的環(huán)境問題之一。城市群作為經(jīng)濟社會發(fā)展的核心區(qū)域，人口密度高、交通運輸量大、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)復(fù)雜，導(dǎo)致碳排放問題非常突出。因此，需要深入分析城市群碳排放的現(xiàn)狀，并尋找可行的發(fā)展路徑，以實現(xiàn)城市群的可持續(xù)發(fā)展和低碳生活方式的推廣。

1 城市群碳排放現(xiàn)狀分析

1.1 城市化進程加劇碳排放問題

1）隨著城市化的不斷推進，城市人口快速增長，城市土地利用擴大，交通需求大幅增加等因素導(dǎo)致了碳排放問題的加劇。城市化進程中大量建設(shè)活動對環(huán)境產(chǎn)生了巨大的影響。城市在迅速發(fā)展的過程中需要大量的基礎(chǔ)設(shè)施和房屋建設(shè)，這導(dǎo)致了大規(guī)模的能源消耗和碳排放。例如，大量的能源被用于供電、供暖、供水等城市生活所需，這在一定程度上增加了碳排放。

2）城市化進程帶來了城市交通需求的激增，從而導(dǎo)致交通運輸成為主要的碳排放來源。隨著城市人口的增加和城市空間的擴張，機動車的數(shù)量急劇增加，交通擁堵問題加劇，交通排放也相應(yīng)增加。尤其是私家車的增多，給城市交通帶來了巨大的環(huán)境壓力。

3）城市化進程還導(dǎo)致了大量的土地利用轉(zhuǎn)變，使得原本的植被覆蓋被大面積的建筑物和人工設(shè)施所取代。植被具有吸收二氧化碳并釋放氧氣的作用，而大面積的水泥和鋼筋結(jié)構(gòu)對氧氣的輸出有所限制。同時，由于城市土地利用的改變，城市熱島效應(yīng)和空氣污染問題也日益凸顯，進一步加劇了碳排放問題。

1.2 交通運輸是主要碳排放來源

隨著城市化進程的加速，越來越多的人擁有私家車，這導(dǎo)致了車輛數(shù)量的急劇增加。汽車在燃燒石油燃料時會釋放出大量的二氧化碳和其他溫室氣體，成為城市交通碳排放的重要組成部分。同時，公共交通工具的碳排放也值得關(guān)注。例如，公共汽車、地鐵和輕軌的運行都需要能源消耗，盡管相較于每輛私家車而言，單位運輸能源消耗較低，但由于乘客數(shù)量眾多，整體上仍會造成一定的碳排放。除此之外，隨著商品流通和物流業(yè)的發(fā)展，大量的貨物需要通過各種運輸方式進行長途運輸。貨運車輛、航空和海運等物流方式都會產(chǎn)生大量的碳排放，特別是遠程貨物運輸所需的能源消耗更高，碳排放量也相應(yīng)增加。

1.3 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對碳排放影響明顯

傳統(tǒng)制造業(yè)通常依賴于大量的能源消耗和高碳排放的生產(chǎn)過程。例如，鋼鐵、石化、紡織等行業(yè)在生產(chǎn)過程中需要大量的能源供應(yīng)，并且會產(chǎn)生大量的二氧化碳等溫室氣體。隨著經(jīng)濟發(fā)展，這些傳統(tǒng)制造業(yè)在城市群中仍然占據(jù)重要地位，并且對碳排放貢獻較大。服務(wù)業(yè)通常消耗較少的能源和材料，并且其碳排放相對較低[1]。相比于制造業(yè)，服務(wù)業(yè)在能源消耗和碳排放方面具有一定的優(yōu)勢。隨著城市化進程的加速和人們生活水平的提高，服務(wù)業(yè)逐漸崛起并成為城市群的重要組成部分。因此，培育發(fā)展服務(wù)業(yè)以推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化對降低碳排放具有積極的意義。

此外，新興產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對碳排放的影響也值得關(guān)注。新興產(chǎn)業(yè)如可再生能源、新能源汽車等領(lǐng)域具有低碳特性，其發(fā)展可以有效減少城市群的碳排放。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)通常采用先進的生產(chǎn)工藝和清潔能源，其生產(chǎn)過程中的碳排放相對較低。因此，通過促進新興產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，可以實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級，減少碳排放的程度。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對碳排放影響，具體見表1。

表1 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對碳排放影響

2 城市群碳排放的發(fā)展路徑研究

2.1 加強能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化

能源結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型與優(yōu)化可以降低對傳統(tǒng)高碳能源的依賴，提高能源利用效率，從而減少碳排放。清潔能源如太陽能、風能、水能等可再生能源具有低碳特性，其利用對環(huán)境影響較小。通過大力發(fā)展和利用清潔能源，可以減少對化石能源的依賴，降低碳排放。政府可以通過出臺優(yōu)惠政策、加大投資力度、推動清潔能源技術(shù)創(chuàng)新等手段來促進清潔能源的發(fā)展和應(yīng)用。能源效率是指在相同能源投入下所產(chǎn)生的產(chǎn)出量。通過引入節(jié)能技術(shù)和高效設(shè)備，優(yōu)化能源使用方式，可以在維持經(jīng)濟增長的同時降低能源消耗和碳排放。政府可以實施能源審查和認證制度，鼓勵企業(yè)實施節(jié)能措施，并提供相關(guān)的政策支持。同時，加強宣傳和教育，提高公眾對能源節(jié)約和高效利用的認識和意識。

交通運輸是城市群碳排放的重要來源。通過推廣和普及新能源汽車，如電動汽車、混合動力汽車等，可以減少傳統(tǒng)燃油汽車的使用，降低交通運輸碳排放。政府可以出臺優(yōu)惠政策，提供充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支持，以促進新能源汽車的推廣和應(yīng)用。并且政府部門要加大政策引導(dǎo)和推動力度，為能源轉(zhuǎn)型和優(yōu)化提供支持與保障。企業(yè)應(yīng)加強技術(shù)創(chuàng)新，提高能源利用效率，積極投入到清潔能源領(lǐng)域。同時，公眾也應(yīng)提高環(huán)境保護意識，理性使用能源，倡導(dǎo)低碳生活方式，共同為加強能源結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化貢獻力量。

2.2 推動綠色交通發(fā)展與低碳出行

綠色交通和低碳出行的發(fā)展可以減少交通運輸產(chǎn)生的碳排放，降低對能源的依賴，促進城市群的可持續(xù)發(fā)展。公共交通通常比私家車具有更高的載客量，可以有效減少擁堵和交通排放。政府可以加大對公共交通的投入和支持，擴大公共交通網(wǎng)絡(luò)覆蓋，提高交通運營效率，為市民提供便捷、舒適和經(jīng)濟的出行選擇。此外，政府還可以提供票價優(yōu)惠、交通補貼等激勵措施，鼓勵公眾選擇公共交通工具，降低私家車使用率。

新能源汽車如電動汽車、混合動力汽車等具有零排放或低排放特性，可以有效減少交通運輸產(chǎn)生的碳排放。政府可以出臺政策，提供購車補貼和優(yōu)惠措施，鼓勵消費者選擇新能源汽車。同時，加強充電設(shè)施建設(shè)，完善充電服務(wù)體系，提高新能源汽車的使用便利性和普及度。并且步行和騎行是最低碳的出行方式，可以有效減少城市群交通碳排放。政府可以改善步行和騎行環(huán)境，建設(shè)便捷的人行道和自行車道，提供可靠的停車設(shè)施。同時，加強宣傳和教育，提高公眾對非機動出行的認識和意識，鼓勵更多人選擇這些低碳出行方式。

智能交通系統(tǒng)包括智能交通信號燈、交通管理系統(tǒng)、智能車輛等，通過信息化技術(shù)和數(shù)據(jù)分析，可以提高交通運輸?shù)男剩瑴p少擁堵和排放。政府可以加大對智能交通系統(tǒng)的投入，提高基礎(chǔ)設(shè)施的智能化水平，鼓勵企業(yè)開發(fā)和應(yīng)用相關(guān)技術(shù)。

2.3 促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級以減少碳排放

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級可以減少傳統(tǒng)高碳產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提升清潔能源產(chǎn)業(yè)和低碳技術(shù)的應(yīng)用，從而降低碳排放水平[2]。通過引入新的低碳技術(shù)和裝備，可以減少傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)過程中的能耗和碳排放。政府可以加大對低碳技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新的支持力度，提供資金和政策扶持，激勵企業(yè)采用低碳技術(shù)和裝備。同時，加強與高校和科研機構(gòu)的合作，加強低碳技術(shù)的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用。

傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)通常以資源消耗和排放為主，存在著資源浪費和環(huán)境污染的問題。通過推動資源循環(huán)利用和節(jié)約型產(chǎn)業(yè)發(fā)展，可以最大限度地利用資源，減少能源消耗和碳排放。政府可以通過出臺相關(guān)政策和法規(guī)，鼓勵企業(yè)實施資源節(jié)約、循環(huán)利用和廢棄物的合理處理。同時，加強技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新，開發(fā)新型的資源循環(huán)利用技術(shù)和設(shè)備。加強跨部門和跨領(lǐng)域的合作是推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵因素。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級涉及不同部門和領(lǐng)域的協(xié)同合作。政府可以建立跨部門聯(lián)動機制，明確各部門的職責和任務(wù)，加強協(xié)調(diào)和合作。同時，加強政府、企業(yè)和科研機構(gòu)之間的交流與合作，共同推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的實施。

2.4 加強碳排放監(jiān)測與數(shù)據(jù)管理

城市群中存在眾多的排放源和碳排放情況復(fù)雜多樣，因此需要建立完善的碳排放監(jiān)測體系。政府可以建立碳排放清單，收集企業(yè)和機構(gòu)的排放數(shù)據(jù)，并進行統(tǒng)計和分析。同時，加強對關(guān)鍵行業(yè)和重點企業(yè)的監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)碳排放異常和問題，并采取相應(yīng)的調(diào)整措施。并且城市群中涉及碳排放數(shù)據(jù)的部門和機構(gòu)較多，需要加強數(shù)據(jù)的統(tǒng)一管理和共享。政府可以建立碳排放數(shù)據(jù)匯集平臺，集成相關(guān)數(shù)據(jù)資源，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享和交換。同時，要加強數(shù)據(jù)的規(guī)范化和標準化工作，確保數(shù)據(jù)的準確性和可比性。此外，要加強對碳排放數(shù)據(jù)的保護和安全性，防止數(shù)據(jù)泄露和濫用。

通過對碳排放數(shù)據(jù)的深入分析和評估，可以揭示碳排放的主要來源和影響因素，為制定精確的減排政策提供科學依據(jù)。政府可以加強技術(shù)研發(fā)和人員培訓(xùn)，提升數(shù)據(jù)分析和評估的能力。同時，積極開展碳排放影響評估工作，評估不同政策和措施對碳排放的減少效果，指導(dǎo)減排工作的實施和調(diào)整。政府可以設(shè)立碳排放信息公開平臺，發(fā)布碳排放數(shù)據(jù)和分析報告，并向公眾提供查詢和反饋渠道。

2.5 加強政策法規(guī)支持和引導(dǎo)

政府可以出臺相關(guān)法律法規(guī)，明確碳排放減排的目標責任和具體要求。同時，建立碳排放權(quán)交易市場，通過碳配額的限制與交易，引導(dǎo)企業(yè)降低碳排放。政府還可以對高碳排放行業(yè)實施管制措施，并提供相應(yīng)的支持和引導(dǎo)，鼓勵其轉(zhuǎn)型升級。還可以給予減稅、補貼和獎勵等經(jīng)濟激勵，鼓勵企業(yè)和個人在減排工作中取得成就。例如，對于采用清潔能源、使用低碳技術(shù)和裝備的企業(yè)給予稅收優(yōu)惠或補貼資金支持。此外，政府還可以設(shè)立低碳示范區(qū)或示范城市，向這些地區(qū)提供特殊政策優(yōu)惠和支持，推動低碳發(fā)展的示范效應(yīng)。

政府應(yīng)建立健全的信息披露制度，及時公布碳排放數(shù)據(jù)和減排政策措施，增強政策的透明度和可信度。同時，要加強與公眾的溝通和參與，引導(dǎo)公眾關(guān)注和參與碳減排相關(guān)的決策和活動。政府可以開展宣傳教育活動，提高公眾對碳排放問題的認識和意識，鼓勵公眾采取低碳生活方式。碳排放問題具有跨國界性質(zhì)，需要跨國合作來解決。政府可以加強與國際組織和其他國家的合作，分享和借鑒先進的減排經(jīng)驗和技術(shù)。參與國際碳市場和碳貿(mào)易，擴大碳減排的空間和效益。此外，政府還可以通過研討會、培訓(xùn)和學術(shù)交流等形式，促進全球碳減排技術(shù)和經(jīng)驗的交流和合作。

2.6 加強國際合作與經(jīng)驗交流

政府可以積極參與國際減排協(xié)議和組織，如聯(lián)合國氣候變化框架公約（UNFCCC）、巴黎協(xié)定等，與其他國家和地區(qū)共同制定減排目標和政策措施。同時，加強與其他國家和地區(qū)的減排政策對話與學習，了解和借鑒其他地區(qū)的減排成功經(jīng)驗，為本地區(qū)的碳減排工作提供參考和借鑒。在國際碳市場中，國家和地區(qū)可以通過碳配額交易、碳稅、碳金融等方式，實現(xiàn)碳減排的經(jīng)濟激勵和市場化機制。政府可以鼓勵企業(yè)參與碳交易，提供相應(yīng)的政策支持和監(jiān)管保障，促進碳減排價值的實現(xiàn)和交易。通過參與全球碳市場與碳交易，城市群可以更好地評估和管理碳減排成果，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的雙贏。

各國之間在減排技術(shù)和解決方案方面存在著不同的優(yōu)勢和經(jīng)驗，可以通過國際合作共享和創(chuàng)新碳減排技術(shù)。政府可以加強與國際組織、科研機構(gòu)和企業(yè)的合作，推動技術(shù)創(chuàng)新與轉(zhuǎn)移，引進和培育低碳技術(shù)和裝備。同時，加強國際間的經(jīng)驗交流與分享，開展研討會、交流訪問等活動，促進在碳減排技術(shù)和方案上的相互學習和合作。還需要加強公眾參與和意識的提升。政府可以加強宣傳教育工作，提高公眾對碳減排工作的認識和理解，激發(fā)公眾參與的積極性和責任感。

3 結(jié)語

通過對城市群碳排放的現(xiàn)狀進行分析，揭示了城市化進程、交通運輸和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等因素對碳排放的影響。在此基礎(chǔ)上，提出了加強能源結(jié)構(gòu)調(diào)整、推動綠色交通發(fā)展、促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、加強碳排放監(jiān)測與數(shù)據(jù)管理、加強政策法規(guī)支持和引導(dǎo)、加強國際合作與經(jīng)驗交流等發(fā)展路徑。這些路徑將有助于減少城市群碳排放，推動城市群可持續(xù)發(fā)展，并為低碳生活方式的實施營造良好環(huán)境。