區域循證教學管理架構設計與研究

*本文系江蘇省教育科學“十四五”規劃重點課題“走向循證，助力‘雙減：區域循證教學管理資源平臺建設與應用研究”（B/2021/02/72）的研究成果。

收稿日期：2024-01-30

作者簡介：曹雷，如東縣教師發展中心，高級教師，研究方向為中小學信息技術教學、區域教學管理大數據分析。

摘要：在循證教育理念的影響下，基于最佳證據進行教學管理決策是突破當前區域內經驗主義、主觀主義、拿來主義帶來的教學管理決策低效或無效的有效手段。面對區域內缺乏循證意識與循證文化、教育工作者缺少循證能力的困境，提出探索以“證據”為核心的區域循證教學管理制度，構建基于證據的行政式管理與業務式管理兩種形態共存且深度融合的管理體系，提出有效的區域循證教學管理推進策略，實現教學管理決策的科學性與有效性。

關鍵詞：循證教學管理；循證實踐；區域教育

中圖分類號：G42 文獻標志碼：A 文章編號：1673-9094（2024）04-0026-06

面對區域教學管理實踐中的問題，區域教育工作者因理論水平、專業能力、區域環境等原因，缺少科學、系統解決問題的策略與方法，主要表現在：一是經驗主義。教學管理者受長期形成的經驗、程式化思維影響，難以打破傳統，習慣于依賴原有經驗對待新問題；然而，面對新需求、新問題，如果片面沿用原有經驗或程式思維，甚至主觀直覺，很容易滑向杜威所指向的“引出錯誤信念的傾向，不能適用于新異的情境，容易形成思想懶惰和教條主義的傾向”[1]的誤區。二是拿來主義。區域內教育主管部門尤其是基層學校處于教學實踐的前沿，直面教學對象。面對新需求，部分基層學校沒有相應的教學措施和決策方法，通過拿來或借鑒他人做法，不驗證其可行性，有可能造成決策失誤。三是本地化的主觀主義。區域學校各有特色，當教學策略無法精準兼顧本地特點時，其效果會大打折扣。當前區域教學管理者大多依據平時經驗，主觀認為自己熟悉本地特點，而提出自認為精準的教學管理舉措，這是無法達成科學、精準、有效目標的。如何突破上述困境，基于證據的循證教學管理提供了可靠的解決路徑。

一、區域教學管理循證實踐的理論依據與可行性

循證理念源于20世紀七八十年代的西方醫學領域。1996年，著名醫學專家薩科特（Sackett）在基于證據、遵循證據的醫學治療理念基礎上，提出了醫生應遵循當前最高級別的研究證據進行治療[2]1-2，以保證獲得最佳的治療效果，減少資源浪費，實施精準醫療服務。而“循證實踐”（evidence-based practice）是指以最佳研究證據為導向的專業實踐，與它密切相關的術語包括循證教育、實證支持治療和實證依據實踐[3]。21世紀，西方管理學基于循證理念，出現了一種新的管理范式——循證管理，指將建立在最佳證據基礎上的管理原則轉化為組織的管理實踐[4]，以證據為基礎的管理決策使管理者不再依賴個人偏好和不系統的經驗。1999年，英國布萊爾政府提出“基于證據的政策”（evidence-based policy），這種專業決策方法“依賴的是嚴謹的研究成果而不是慣例、個人經驗或直覺”[5]。在教育領域，劍橋大學教育學教授戴維·哈格里夫斯（David Hargreaves）首次提出了循證教學概念，認為教師也應該像醫生一樣，基于證據進行教學決策和實施教學行為[6]。由此可見，循證理念、循證管理及循證實踐已進入并服務于社會生活，在問題導向中應用最佳證據精準、科學地解決實際問題。

針對區域教學管理現狀，運用循證方法尋找證據，“對癥下藥”，提高教學管理的科學性、精準性、有效性，其可行性源于以下幾個方面：

一是科學、理性的相同價值導向。循證是希望基于最佳證據，進行決策與實施，體現科學、理性的價值導向，擯棄因主觀或感性帶來的資源浪費及不良后果。區域教學管理實踐中，為參與教學管理過程的管理者、研究者、實踐者等各類行為主體解決教學問題提供科學、合理的管理服務與決策支持，其立足點離不開“科學”與“理性”，而循證的科學本位的價值理念、實證客觀的證據標準，正是教學管理實踐中制定管理標準、踐行管理過程的應然體現。

二是高效、精準的共同價值追求。循證實踐不再依賴個人偏好與不可靠的經驗，而是基于最佳證據解決問題，用較少的時間取得最大的成效，避免了無效的行為與資源浪費，體現了高效、精準的實踐價值。在區域教學管理實踐中，面對復雜多變的教育教學現象及管理過程中的問題，需要用精準的對策來降低成本，以達成問題解決的最大效能，所以高效、精準一直是區域教學管理的價值追求。融入循證理念與循證方法指導，直面問題，尋找最佳證據，在證據應用中達到問題解決的最佳效果，是區域教學管理實踐的理想狀態。

三是嚴謹、趨同的實踐邏輯。循證實踐是一種面向實際問題、尋找最佳證據、應用證據實施、評估實施效果的實踐形態，在問題解決的螺旋式循環中完善證據，臻于最佳，強調實踐性與嚴謹性。在區域教學管理實踐過程中，管理者、實踐者在責任心及價值標準推動下，面對現實問題，以嚴謹的態度與實踐方式來尋找、選擇解決問題的方法，結合本地實際，開展教學管理實踐，驗證方法的適用性與有效性，形成解決問題的思路與策略。由此可見，區域教學管理實踐體現了一定的循證邏輯，利用循證實踐范式來指導區域教學管理實踐，將會獲得更科學、規范的效果。

二、區域循證教學管理的體系架構設計與思考

區域內，既有教育主管部門、區域教學共同體、學校等行政層面的教學管理，也有基于教研部門教研員、學校教師的學科教學管理，各有側重。所以，鑒于不同的角色和任務，區域內將循證教學管理設計為行政層面的行政式管理與教研層面的業務式管理兩種形態共存、深度融合的體系架構。

（一）行政式管理

行政式管理是主要由教育主管部門、區域教育共同體、學校組成，具備行政引領力的教學管理架構。教育主管部門主要對整個區域內的教學問題進行綜合分析，精準掌握當前區域內教育教學的整體狀況，總結教學管理經驗，提煉教學管理實踐舉措。在循證實踐中，教育主管部門是證據獲取、形成、應用、評估、完善的主要中樞，并對最終證據進行綜合評價與分級，編制操作標準、實踐指南或應用手冊，是循證實踐的管理者。區域教育共同體是在區域內各校教學特色的基礎上，圍繞共性、兼顧差異而形成的合作聯盟。它是區域教學管理的中間層，完成上層教學管理政策的學習與消化、分類與整合，結合學校實際，協調、整合資源，形成地域特色的教學策略，進行教學指導，同時對共同體內教學管理實踐數據進行采集、整理，反饋給上一層級。循證實踐時，共同體基于內部實際問題，從證據庫中查詢證據，提供給基層學校，應用于實踐，同時收集實踐過程數據、評估證據實踐效果，為完善證據提供依據，所以它既是循證實踐的管理者，也是實踐者。學校是教學管理政策實踐的最前沿，在教學過程中開展教學管理研究，積累經驗，檢驗策略，分析、整理、提煉出有效數據，提供給上面的層級，供分析決策。在循證實踐時，面對問題選擇證據、應用證據、收集證據、評估證據、提出建議，為上級完善證據提供參考，是循證中的管理者、實踐者。

（二）業務式管理

業務式管理是體現教學實踐中的學科教學、研究與實施的管理，是由區域學科教研部門教研員、區域教育共同體教學研究者、學校學科教師形成的教學管理架構。因在教學實踐中具備教學指導與管理職能的雙重角色，業務式管理既服務于行政式管理，又具有一定的獨立性。區域學科教研員主要負責本學科教學研究、指導與專業管理，解決教學問題，為教師發展提供服務。在循證實踐中，學科教研員觀察教學過程中出現的難題，尋找能解決此類問題的證據。如證據存在，將證據推薦給區域共同體或學科教師進行實踐，提出實踐建議；如證據不存在，則與共同體教學研究者、教師一起研究，在實踐中形成證據。區域教育共同體教學研究者關注共同體內的教學進程，主動研究、發現、探討教學問題，提供解決方案。如無法解決，則聯系區域教研員或其他共同體教學研究人員共同研究，形成解決方案。在循證實踐中，體現為獲取證據、應用證據、評估證據、反饋證據應用結果，為完善證據提供支持。學科教師處在教學管理的前沿，是教學的主要實施者。在教學過程中，檢驗教學策略，提供教學過程數據，發現教學問題，提出教學疑問，配合上級教學人員研究教學問題，進行教學檢驗。在循證實踐時，主要是應用證據，依據實施過程和結果評估證據，提供實施數據，完善證據，或為新證據形成提供實踐依據。

（三）兩種管理形態的關聯與融合

一是體現在職能不同，相互支持。行政式管理具有行政權力，是主要推動力，而業務管理重在研究，滿足教學實踐需求。在實踐過程中，業務式管理依附并融合于行政式管理，在有效的行政支持、推動下實施教學活動。如循證教學管理中，證據意識的形成與獲取源于學科教學實踐中教學問題的發現及對問題的深入研究，這主要是業務式教學管理的內部推動；在選擇證據、應用證據，即“對癥下藥”時，行政式管理介入、參與證據選擇，從行政層面配合、推動教學人員應用證據，提高證據利用效能。

二是各有側重，相互配合。行政式管理著重宏觀層面，總體把控教學管理要素，而業務式管理注重細節，對教學過程進行精細管理。在循證實踐時，行政式管理綜合分析引發教學困境的諸多因素，確定問題解決的優先級，在教學研究者的配合下選擇有效的證據解決問題，而業務式管理則是教學研究者對引起教學困境的每個因素逐個仔細研究，提供決策依據，配合決定選用何種證據，并指導如何利用證據進行實踐。

三是各有分工，相互融合。行政式管理統籌教學管理進程，平衡管理者、研究者、實踐者等各方面的需求和利益，業務式管理注重教學的過程調控。如在循證教學管理中，行政式管理整體把控循證實踐進程，評價所有參與者的表現與效能，業務式管理調節循證教學細節，積累數據，反饋給行政管理者。

（四）區域循證教學管理體系中的制度設計

一是依據架構建立管理團隊。明確職責分工，在基于證據的教學管理實踐中，統籌規劃，提高循證實踐的科學性與實效性。首先，從行政角度出發，確定循證管理架構中各層級主要負責者，統籌協商、規劃區域循證教學管理運行機制，制定管理方案、計劃、指標，如循證實踐中，對證據的確定與分級、獲取與應用、評估與完善等進行科學規劃，制定實施路徑，組織并編制證據的操作標準、實踐指南或應用手冊。其次，從學科教學角度出發，明確以區域內學科教研員為循證教學實施的主要管理者與研究者，組織并參與區域內循證教學實踐，共同體教學研究人員負責共同體內的循證實踐，學科教師是循證教學的主要實踐者，提供循證教學過程性數據，反饋實施中的經驗與不足以及改進設想。

二是建立證據構建與評估制度。從無到有、從有到精的證據構建要有一系列科學、嚴謹、精細的研究與收集程序，并形成一套實施規范。在區域循證教學管理中，管理團隊應依據操作流程與規范開展循證實踐，如教學管理中的研究者、實踐者發現教學問題，管理團隊開展調查研究，確定問題解決初步方案，尋找可用證據。如無可用證據，實踐者則基于初步方案，通過實踐研究，構建證據并編制應用手冊及教學指南；如有可用證據，則利用或選擇最佳證據開展循證教學。無論是否存在可用證據，都必須通過實踐過程檢測實際效果，開展證據評估，確定證據效能及完善措施，從而形成科學、精準的證據。

三是建立證據甄別與審核制度。證據的類型很多，且有不同分級，如證據有實踐型證據、研究型證據、情境型證據、利益相關者證據[7]等，證據的分級也有隨機對照實驗、準實驗研究、有統計控制的相關研究、沒有統計控制的相關研究、個案研究、傳言或掌故[2]6等。不同類型、不同級別的證據有不同的應用場景。在具體實踐中，面對教學過程中出現的問題，首先要通過觀察問題的現象、研究問題的本質，判斷解決此類問題可選擇應用何種類型和級別的證據，如有多種可用證據進行選擇時，應根據實踐指南和操作方案進行合理判斷、審核，最終選擇最佳證據。

（五）區域循證教學管理體系中的文化建設

一是要有循證實踐的意識自覺。循證實踐是一種新的實踐范式，以問題為導向，在已有實踐或研究中迅速找到解決問題的最佳結論，結合情境實施，提高問題解決效能。尤其在當前減輕學生負擔、提高教學質量、全面發展學生綜合素養的形勢下，區域內教學管理者、實踐者急需這樣一種實踐范式，依據最佳結論（實踐中經科學檢驗的證據）來解決教學過程中的問題。事實上，循證理念、循證方法早已滲入當前社會生活的各行各業，如循證醫學、循證教育、循證管理等。所以，當前理解、學習循證理念，在實踐過程中踐行循證范式應該成為一種自覺行為，依據最佳證據解決問題也應該成為實踐意識。

二是要有科學嚴謹的循證態度和實踐文化。在循證教學管理實踐中，發現問題、尋找證據、選擇證據、實踐證據、評估證據、完善證據或重新建構證據等一系列過程必須要有嚴格的規范，要經受檢驗、證實，這樣才有說服力，才符合循證理念，具有科學與實用價值。比如發現問題，首先要發現真問題，然后細致剖析問題、理清關系、切中要害，以文案形式形成分析報告，為尋找、選擇證據提供有力依據。再如證據應用，應先閱讀證據應用指南，了解證據服務目標、對象，再研究操作手冊，明確具體如何應用該證據進行循證實踐。因此，循證實踐是實在的、有標準的、能量化的，這就需要區域教學管理者、研究者、實踐者養成科學嚴謹的循證態度和操作規范。

三是要有協作互助的循證實踐精神。從發現問題到循證實踐，匯集了區域內所有管理者、研究者、實踐者的集體智慧和勞動，不是管理者個人意志的體現，也不是少數研究者和實踐者的一家之言，需要區域內致力于循證實踐的所有人的參與，通過交流協作逐漸形成循證協作互助的文化自覺。在實踐中，可從多方面構建循證協作文化環境，比如建立區域循證管理體系，為相互協作構建制度保障，還可通過構建循證實踐信息平臺，建設教學管理證據庫，將行之有效的證據分類匯集，讓參與者共享成果，相互協作。

三、區域循證教學管理的推進策略

當前，區域內欠缺循證實踐基本需求，具體表現為：一是缺少循證意識，沒有循證文化氛圍；二是決策者、實踐者欠缺循證知識和循證實踐能力；三是有零散、不成體系的經驗，缺少解決問題的有效、系統性證據；四是沒有可以憑借、能有效實施循證實踐的輔助措施。因此，要通過多種途徑來推動區域循證實踐。

（一）切實推進區域循證教學管理體系建設

區域教學管理的循證實踐范式從無到有，實踐者對于循證并無深刻認知，也不知道如何開展循證實踐，甚至基于主觀經驗，抵觸循證實踐。為此，區域內從行政和學科研究角度推動循證教學管理，架設循證教學管理體系，主要作用體現為：一是要有具備行政領導力的管理團隊。統一協調、組織人員，有計劃、有安排、有進度、有檢查地開展循證實踐。二是要有切實可行的任務角色分配。明確任務角色與分工，各司其職，打通不同層級、不同主體間的交流通道，在研究中協作，在協作中實踐，形成合力。三是要有合理的利益協調。兼顧或平衡管理者、研究者、實踐者等主體的利益，避免其因不同的偏好和利益傾向造成消耗和浪費，能切實進行交流、協作，展現共同愿景，形成循證氛圍和循證文化自覺。

（二）精心打造區域循證證據庫

區域循證教學管理的基礎和核心就是證據，教學管理的成效取決于證據的科學性、精準性和真實有效性。為此，研究、搜集、整理、構建教學管理證據，形成區域共享的證據庫是服務區域循證實踐的重要支撐，主要有三個方面：一是規范證據庫結構。如美國的有效教學策略網（WWC）對已有證據進行評價，以分級的形式推薦給參與教育的實踐者，主要有干預報告、實踐指南、快速綜述等三類產品[2]7-9。在區域內，基于區域教育教學問題和參與者能力水平，從實用角度科學、精細打造，可將證據結構設置為項目主題、證據描述、證據類型、證據級別、適用情境、實踐指南、應用結論等。二是科學、嚴謹的證據采集。不同類型的證據采集有不同的標準和方法，比如研究型證據，研究者通過質性研究或行動研究，在確定研究主題后，采集數據進行分析，形成有理論指導和數據支撐的行動方案，在實踐中重復執行和驗證，直至形成證據等。三是整合證據，形成證據鏈。在問題解決過程中，將問題分解成邏輯相關的子問題，證據庫中存在解決子問題的對應證據，通過問題解決的邏輯將證據有機整合在一起，形成證據序列或證據鏈。如區域內留守學生等特殊群體學生的素養提升，可分別尋找對應學生群體的心理健康、學校管理、家校合作、學業質量等方面的證據，根據學校生活中的邏輯聯系，將證據有機聯結，形成證據鏈。

（三）培育區域教育工作者的循證實踐能力

區域內循證教學管理就是圍繞證據進行的一系列實踐活動，區域教育工作者必須匹配相應的循證實踐能力，主要體現在：一要有專業學習能力。如理解證據、循證、循證教學管理等理念，學習掌握循證實踐的科學方法與有效路徑等，并內化為自身的專業能力。二要有科學研究能力。包括問題的發現與提出、問題本質特征的研究、教學管理環境及管理對象的研究、已有分析研究等相關能力，形成一定的獨自研究能力。三要有基于證據的循證能力。在區域循證教學管理實踐中，參與者必須具備并掌握諸如證據的獲取和甄別、證據的應用和評估、證據的構建等關鍵能力，才能保障循證的正常、有效進行。上述能力的形成與提升，必須在實踐中學習、積累和培養。

（四）科學規劃與配置循證學習與研究資源

循證能力的培養與提升離不開學習與研究，所以應遵循全面、系統、遞進、易用的原則，建設循證教學管理資源，滿足不同類型、不同層次的循證工作者需求。從全面性考慮，配置循證理論知識、實踐方法、教育教學理論、政策規定、策略方法等學習與研究資源；從系統性出發，系統化整理、分類、關聯學習與研究資源，為學習者提供系統、清晰的學習與研究內容；從應用者角度出發，應對不同對象提供差異化的學習與研究環境，如為同類型、同層次的應用者推送相近的學習資源、研討話題和協作環境，注重易用性，同時考慮到學習與研究的進展與延伸，提供學習者遞進式學習與研究資源。

參考文獻：

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責任編輯：丁偉紅