人口老齡化背景下山西省康養產業發展研究

劉生杰，柴仲學，連小剛，呂慧敏

（長治學院，山西 長治 046011）

一、引言

黨的二十大報告指出，“實施積極應對人口老齡化國家戰略，發展養老事業和養老產業，優化孤寡老人服務，推動實現全體老年人享有基本養老服務”[1]。如何積極應對人口老齡化，關注老齡人口的健康狀況，推進老齡化產業的發展，完善社會養老保障體系，加快康養產業的發展，使老年人有一個健康快樂的生活方式，是我國的一項重要的民生工程。

我國于21 世紀初就步入了老齡化社會。截至2020 年底，全國65 周歲及以上人口數達到1.90 億人，占總人口數量的13.5%。其中，山西省65 周歲及以上人口數占總人口數量的12.9%[2]，而且在之后一段時期，山西省人口老齡化形勢日益嚴峻。與此同時，山西省進入轉型發展時期，經濟發展快速增長，人們的物質生活水平得到明顯的提高，人們對健康服務和健康產品的需求有了明顯的提升。而康養產業的蓬勃發展正好契合這一時代需求，也為我國積極應對老齡化提供了切實可行的方案。因此，積極應對人口老齡化，深入理解康養產業的本質與規律，有序推進康養產業的發展就成為當今研究的重要課題。

本研究在人口老齡化的背景下，以山西省康養產業發展現狀為研究對象，結合我國康養產業的發展趨勢以及研究熱點，深入探索山西省康養產業的發展現狀和存在的問題，探究推動山西省康養產業進一步發展的對策和路徑，以滿足人們對健康生活的追求。因此，本研究不僅對山西省政府部門制定相關政策提供理論參考，而且為山西省地方政府提供行之有效的康養產業發展思路。

二、研究方法

（一）文獻資料法

通過查閱本領域的重要學術專著、論文及各組織團體、政府機構公開發布的政策文件與統計資料，為進一步明確研究對象，理清研究思路，充實研究內容，本研究對當前山西省各地市政府對康養產業的發展規劃進行了總結與分析，以便找出它們之間的優勢與不足。同時，對山西省相關的康養產業新聞報道進行了數據采集及內容分析，從而進一步了解山西省康養產業的發展現狀和發展趨勢，為本研究的論證與分析提供可靠的現實依據。

（二）田野調查法

深入到本研究調查對象的康養小鎮、康養社區、康養鄉村，了解康養建設與運營情況，收集有關文獻與資料，撰寫詳實的調查提綱與內容，結合相關政策理論對調查內容進一步分析，以便更好地了解在人口老齡化背景下山西省康養發展的基本現狀，為山西省的康養產業發展提供具有針對性的建議。

（三）調查訪問法

走訪調研與咨詢山西省不同地市的康養小鎮、社區、鄉村的負責人以及文旅、體育、民政等行政部門，就本研究的問題與訪談對象進行交流訪談，收集記錄口頭資料，為論文的完成提供詳實的資料。

三、結果與分析

（一）山西省康養產業發展基本現狀

山西擁有獨特的山水風光、宜人的氣候環境和深厚的歷史文化底蘊，具有發展康養產業的絕佳稟賦[3]。山西省康養產業主要聚焦于文旅康養、溫泉康養、森林康養、鄉村康養、運動康養以及中醫藥康養等方面。其中，以文旅康養為主的服務產品主要是以當地的傳統文化為主衍生出的地方民俗、地方小吃以及特色民宿等。由于各地的文化差異比較大，衍生的康養方式也不同，服務產品也因地制宜，康養服務類型較為豐富。例如：森棲小鎮、太原古縣城、忻州古城、寧武東寨文旅康養基地、振興小鎮、大陽古鎮等。以森林康養為主的服務產品主要有度假、療養、養生、運動、養老等，例如垣曲歷山森林康養基地永濟神潭大峽谷、絳縣絳北大峽谷、云丘山景區、嶷山森林康養項目、蒼兒會生態文化旅游景區、右玉南山美郡生態旅游度假區、云起生態旅游度假區、銀山森林公園、福山溫泉森林康養基地、太行山國有林管理局石源林場兩河口森林康養基地、黑茶林局河口林場飲馬池森林康養基地、繁峙縣德潤茂森林康養人家、沁水縣舜耕森林康養人家、太行林局海眼寺林場走馬槽康養基地等。以溫泉康養為主的服務產品主要是溫泉度假、中醫藥溫泉理療等，例如忻府區的奇村、頓村、合索、恒山湯頭溫泉旅游度假區、梁家寨溫泉康養度假區、平遙天鷺湖溫泉度假村、白馬寺山高端康養度假區等。特別是忻府區的奇村、頓村和合索三個溫泉康養基地最為著名。其中，奇村的溫泉康養小鎮以醫療養生為主，是將養生、醫療、康復、護理產業與溫泉養生產業融為一體的大健康產業。頓村的溫泉康養小鎮以美容康養為主，將貂蟬美女文化和溫泉美容美體功能有機地融合在一起，形成美容美體、保健護理、植物養生等項目產品。合索的溫泉康養小鎮則是以綜合康養為主，以體育康體為輔的綜合康養基地。忻府區三個地方康養產業提供的服務產品各不相同，既滿足了人們對康養產業的多樣性需求，又可以促進康養產業的多元化發展。鄉村康養產業是以鄉村空間為基礎，以健康產業為核心，集健康療養、養生養老、生態旅游、休閑度假、文化教育等多種功能于一體的康養模式。以鄉村康養為主的服務產品包括養老、養生、醫療、文化、體育、旅游、休閑等，例如天門關國際康養基地、云起生態旅游度假區、曹溪河旅游休閑度假區、云竹湖康養度假社區、小西溝鄉村文旅康養綜合體、娘子關泉上文旅特色小鎮、榆次小五臺莊園、陵川丈河康養特色村、芮城黃河金三角文旅康養項目等。以中醫藥康養為主的服務產品包括醫療衛生、康復理療、健康護理等，是將老年人的健康保健服務與中醫養生保健結合起來，使老年人的生活、飲食、心理、調攝、運動等方面都能得到更好的調節，促進老年人健康、長壽。例如太谷孟母養生健康城、黃經世家中醫康養愈園、金沙灘健康養生中心、盧醫山文旅康養產業園區等。由此可見，山西省康養產業服務產品相對較為豐富，呈多元化趨勢。

（二）山西省康養產業發展存在的問題

1.山西省康養專業人才比較匱乏。隨著老齡化時代的來臨，康養服務從業人員相對匱乏，而且從業人員專業技能水平不高、職業素養不夠已經成為制約山西省康養產業發展的主要瓶頸。康養產業服務人員不是簡單的護工或保姆，而是集醫、藥、養、健、游、護等于一體的復合型應用人才。需要具備較強的專業護理知識，特別是能夠運用現代智能技術對不同類型的人群進行生理和心理的健康養護和康復護理。因此，康養產業專業人才的培養是康養產業取得發展的關鍵因素。雖然山西省已經有意識地通過校企合作對康養專業人才實施培養，以保障為康養機構提供更為專業的人才。但是，學校招生規模有限，難以滿足山西省康養產業的發展需求。例如：山西晉城文旅康養職業學院雖然被納入山西省“十四五”高等學校設置規劃，已經通過教育部的審批，但尚未開始招生。山西文旅康養學院2020 年才開始招生，招生人數僅1 400 人；山西科技學院文旅康養學院每年的招生規模不過50 人；山西中醫藥大學與山西醫科大學汾陽學院的“健康服務與管理”專業，到2022 年共招生300 余人，而且每所學校都尚未有畢業生。面對如此龐大的養老群體，僅靠學校培養專業人才遠遠不能滿足康養產業對人才的需求。除此之外，目前山西省康養產業服務人員的專業素質比較低，在理論知識和專業技能方面很難達到高質量專業化的康養服務需求，導致康養產業發展不夠順暢。因此，多渠道培養康養服務技能人才，造就一支規模較大、結構多元的康養高技能人才隊伍迫在眉睫。以忻府區合索溫泉康養小鎮為例，合索村為3A 級鄉村旅游示范村，設計規劃突出原生態休閑度假功能，輔以戶外康體運動與共享田園勞動體驗。但是，在其規劃建設過程中缺乏高素質的專業管理與運營人才，從而導致康養產業發展緩慢。

2.山西省康養產業服務產品供需失衡。2023 年，我國新冠“乙類乙管”疫情防控已常態化，這為康養產業迎來重要的發展契機。也使人們對健康有了更加清晰的認識，更加注重自身的健康問題，將健康理念貫穿于自己的生活之中，“花錢買健康”已經成為一種時尚的消費理念。人們對康養產品與服務的消費有了新的追求。例如人們將康養進一步精細化，分為養身康養、養心康養和養神康養。養身康養就是通過提供健身、休閑以及保健和旅游等服務和相關產品使身體達到最佳的狀態；養心康養則是通過舒適優雅的環境，使人們擁有一個積極向上的心理狀態；養神康養是對人精神層面的養護，即人的思想、信念以及價值觀，主要包括宗教旅游、藝術鑒賞等服務和養神安神的相關產品等[4]。但是，目前山西省康養產業處于初級階段，資源整合不夠充分，資源利用率相對較低，對康養劃分尚不夠精細。例如晉城市有各種野生藥材大致700 余種，其中90%的藥材依靠原料銷售，僅有10%的藥材通過加工利用，充分達到其最大功效。因此，目前山西省康養產業主要以“養身”為主，尚未達到“養心”與“養神”階段。除此之外，康養產業的服務需求與供需不匹配，部分開發公司建設的康養社區環境優美，設施齊全，對外開放。但是收費較高，不適宜人們的養老和消費支出，從而造成服務供給與需求不匹配。另外，山西省50～70 歲的人群多數為獨生子女，“養兒防老”的傳統家庭養老方式已經不能適應當今社會的需求，逐漸形成了新型的養老方式，例如“候鳥式安居型養老”與“探親交友式養老”等。這種新型的養老方式需要更多、更精準的康養產業產品與服務。

3.服務平臺尚未健全，智慧化康養發展緩慢。人口老齡化催生康養產業，“互聯網+康養產業”促進人工智能、互聯網、云計算、大數據等新一代信息技術和智能硬件等產品應用于康養產業服務領域，這也是康養產業今后發展的重點方向。智慧康養就是運用物聯網技術，實現智慧養老和健康養老，建立電子健康檔案，及時了解老年人的身體狀況，為其提供遠程監測服務[5]。智慧康養作為健康、養老、文化、旅游與建筑發展的新業態，不僅可以為老齡人口提供高品質的休閑養生養老方式，還可為新醫護關系下緩解病患和醫院之間供需資源不平衡的問題。因此，發展智慧康養產業具有時代的重要性和緊迫性。目前山西省的康養產業服務平臺尚未健全，智慧化康養發展緩慢。一方面，多數康養基地的產業信息不集中，服務對象認知程度比較低；另一方面，智慧化康養程度比較低，還不能高效快捷地為老年人提供必要服務。陽泉市作為山西省唯一入圍“中國智慧健康養老示范基地”的城市，積極發揮企業優勢，通過信息技術、智能硬件產品，融合大數據、物聯網等先進技術，成功將試點區域打造成以“居家為基礎、社區為依托、機構為補充、醫養相結合”為宗旨的“中國智慧健康養老示范基地”。

4.康養品牌宣傳途徑比較單一。山西省正以“康養山西、夏養山西”的品牌響應全國，但是由于發展起步較晚，康養品牌的宣傳途徑比較單一，覆蓋面不夠廣泛。當今是信息化時代，人們可以借助新媒體的短視頻平臺獲得更多的信息。新媒體短視頻平臺的出現，使信息傳播范圍更加廣泛、傳播速度更加快捷，傳播影響力更加強大，通過手機上的“短視頻平臺-抖音”可以達到更為廣泛的傳播效果。

根據對本研究對象的調查，其中有抖音視頻賬號的僅有23 家康養基地，8 個康養社區和9 個康養小鎮創設了自己的視頻號，通過短視頻宣傳自己的康養產品，其他的康養社區、康養小鎮以及康養鄉村并沒有充分利用短視頻平臺的優勢，推廣自己的康養服務與產品，宣傳渠道較為單一。另外，一些康養社區、康養小鎮缺乏獨特或知名的康養產品和服務。例如平遙天鷺湖溫泉小鎮雖然形成了一系列溫泉康養產業的集聚發展，而且小鎮位于世界文化遺產平遙古城旁，游覽平遙古城的游客絡繹不絕，而前往天鷺湖溫泉小鎮的人群并不多，沒有很好的依托古城市場，將古城的旅游資源充分利用起來。因此，推廣力度得不到提高，缺乏創意式體驗、研發康養產品不足，項目比較單一，無法吸引更多的游客前往消費，從而無法獲得可持續的發展。

5.山西省康養產業政策執行力度不強。近年來，在《“健康中國2030”規劃綱領》指引下，山西省康養政策逐漸明確。山西省人民政府相繼出臺了各種對康養產業發展的支持文件及相關政策，發揮了很好的指導和引領作用。例如2019 年的《支持康養產業發展行動計劃（2019—2021）》、2021 年的《山西省康養產業促進條例》、2022 年的《山西省人民政府辦公廳關于支持康養產業發展的意見》等[6]。同時，各地市根據山西省的相關康養文件與政策，結合自己的自然資源優勢與區域特點，也制定了一系列相應的文件與政策。但是，在具體的實施過程中并沒有得到盡快落實，執行力度不夠，缺乏具體的實施方案。一是政策的發布速度與地方康養產業的發展速度不匹配，政策的制定沒有預見性，不能對康養產業起到指導性作用。例如2019 年臨汾市政府對安澤本草香泉中醫藥康養社區做出概念的策劃，被指定為2020年的重點建設項目，包括中醫藥田園綜合體、中華百醫匯、養老宜居社區、療養康復中心以及藥浴溫泉養生度假區[7]。但是，直到2021 年才作為安澤縣的重點項目之一開始動工，目前尚未建成。二是缺乏具體的康養實施標準。一些具有地域特色的康養產業，例如森林康養、中醫康養、溫泉康養、運動康養、文旅康養等，沒有具體的康養服務實施標準，缺乏相應的政策支持，以致影響康養產業的發展。

（三）實現山西省康養產業發展的路徑與對策

1.健全康養產業服務體系，完善康養產業服務平臺。以人口老齡化為背景，不斷完善康養產業體系，加快服務產品供給是康養產業取得快速發展的基礎保證。面對康養產業發展的熱潮，山西省康養產業面臨康養產品供給與人民群眾日益精細化的康養需求矛盾日益突出的問題。因此，要根據當地的特色資源，找準發展定位，將市場需求與發展相結合，依托良好的生態環境和氣候條件，對不同康養產業模式進行創新和完善。此外，不可脫離群眾需求去盲目建設，康養產業服務的供給應該是以服務的需求作為基礎依據。

同時，要不斷完善康養產業服務平臺，整合康養產業的相關信息資源，實現康養產業信息化。一是充分利用“互聯網+”建立山西省康養產業服務平臺。二是推廣電子認證技術，保證康養產品快速供給。通過社區居家養老服務的信息平臺建設，為老年人提供健康咨詢和管理等日常生活服務。三是發展智慧康養。利用大數據思維，建立大數據服務平臺，對居民的身體狀況進行監測，通過電子信息健康檔案，掌握居民的健康狀況，并根據健康狀況及時予以服務[8]。四是發展快速便捷的智能化產業。例如可穿戴智能設備、智慧化的監護儀器等，通過這些智能化設備對老年人身體狀況進行實時監控，以便及時了解老年人的健康狀況。

2.提高康養產業從業人員數量與質量。康養產業的發展離不開“人”這個核心要素。從業人員的職業道德水平、數量的多少和專業技能的高低等都會對康養產業的發展產生一定的影響。因此，提高康養產業從業人員的數量與質量就顯得尤為重要。一是建立專項人才培養基金。引進高層次康養人才，對康養產業進行研發與運營。二是建立多層次的康養產業人員培訓機制。依照康養產業各部門的工作特點與性質，針對不同崗位的專業人員制定相應的培訓內容，并將專業康養培訓常態化，不斷提高康養產業服務人員的專業技能。三是制定康養產業的行業資質標準。通過組織培訓、考試，保證從事康養產業人員達到規定的標準，使其具備應有的專業水平。四是建立健全康養產業從業人員考核評價體系。通過服務對象對從業人員的工作績效與工作態度進行評價，提高從業者的服務質量。五是提高康養從業人員的工資待遇。吸引更多的具有康養專業技能的人員加入康養領域，保證康養產業從業人員的數量。六是完善校企聯合培養機制。根據山西省高校與職業院校的學科專業特點，結合康養產業的發展，建立專門的人才輸送通道，以提高山西省康養產業從業人員的數量與質量。

3.拓寬康養產品與服務品牌的宣傳途徑，精心打造具有特色的康養品牌。目前山西省康養產業品牌宣傳渠道比較單一，沒有有效地與新媒體結合，導致品牌宣傳渠道不暢通，傳播范圍覆蓋面較窄。首先，要明確新媒體宣傳的力度與廣度，將產品與服務品牌的宣傳更好地與新媒體結合。由于人們目前所獲取信息的主要途徑就是利用手機上的各種APP，因此，利用新媒體短視頻傳播宣傳康養產品與服務品牌會起到更大的功效，讓龐大的短視頻平臺用戶了解康養、走進康養。除此之外，需要精心打造具有特色的康養品牌，根據各地市的優勢資源進行差異化發展，創新康養特色品牌，提高品牌意識[9]。例如沁州的小米、汾陽的核桃、襄汾的中草藥、清徐的老陳醋、平遙的牛肉、應縣的紫皮蒜、渾源的中草藥、吉縣的蘋果等，將特色資源與康養產業相融合，開發具有創新概念的康養產品，打造具有獨特性的康養品牌。其次，將文化資源與康養產業相融合，特別是山西省具有一些特色的古建筑、古村落，將這些具有特色的建筑、村落與當地的自然資源結合在一起，創辦民俗體驗康養社區、農業創意康養小鎮，例如榆次小西溝文旅康養小鎮、陽曲萬向萬畝特色康養小鎮、蔚佳領森林康養基地等，使人們回歸大自然，感受大自然的氣息，放松身心，緩解壓力，使康養品牌更具有吸引力。

4.加強康養產業政策的扶持，做好康養產業的規劃布局。山西省康養產業正處于起步階段，而且具有良好的發展態勢，因此，加強康養產業政策的扶持，對于康養產業的發展具有積極的引領作用。一是要在全省范圍內樹立“大健康觀”和“積極老齡觀”的理念。努力做好統籌布局和大力支持與康養產業密切相關的重大品牌項目和產業業態，掌握康養產業區域發展的重點，厘清各區域康養產業發展的目標，做好各種資源的合理配置[10]。二是深化政策研究，理解政策本質。康養產業是多個產業領域的業態總和，康養產業發展涉及多個行業，需要多種資源的支撐。例如人力資源、醫療資源、地理資源、環境資源、互聯網資源等。因此，健全康養產業人才的培養體系，完善康養產業醫療服務體系，優化康養產業地理環境體系，加強康養產業互聯網應用體系，充分發揮不同體系的相互聯動作用，促使康養政策覆蓋范圍更廣，扶持力更強。三是要盡快制定康養產業的相關標準。康養產業的快速發展必須要符合行業標準和服務質量標準，因此，制定具體而規范化的行業標準將使康養產業在發展過程中有規可循、有據可依。

四、結論

（一）山西省康養產業發展存在的問題

一是康養專業人才比較匱乏；二是康養產業服務產品供需失衡；三是智慧化康養發展緩慢，服務平臺尚未完全建立；四是康養品牌宣傳途徑比較單一，缺乏獨特或知名的康養產品和服務；五是康養產業政策執行力度不強，而且缺乏具體的實施標準等。

（二）山西省康養產業發展的對策

一是提高康養產業從業人員數量與質量，建立健全校企聯合培養機制，籌劃康養產業專項人才培養基金，從多渠道、多途徑培養康養產業從業人員。二是逐步完善康養產業服務體系，構建康養產業服務平臺，實現智慧化康養。三是拓寬康養產品與服務品牌的宣傳途徑，精心打造具有特色的康養品牌，充分利用新媒體優勢，重視短視頻作用，大力宣傳康養產業的特色品牌，提升品牌吸引力。四是政府部門要相互配合制定合理的配套扶持政策，做好康養產業的規劃布局，盡快制定康養產業相關標準，使其發展有規可循，有據可依。