泰州地區傳統村落活化路徑探索
——基于鄉村振興戰略背景

劉亞蓉

（1.南京師范大學 泰州學院，江蘇 泰州 225300；2.泰州文化研究中心，江蘇 泰州 225300）

一、鄉村振興戰略背景下傳統村落活化的“應有之義”

（一）泰州地區解決傳統村落衰微問題的重大戰略意義

鄉村振興戰略是2017 年黨的十九大報告中提出的。2022 年的黨的二十大報告中再一次強調了要全面推進鄉村振興，將農村農業優先發展，堅持城鄉融合發展，暢通城鄉之間的要素流動，進一步推動農村的產業、人才、生態的全面振興。新時代背景下，中國式現代化發展在快速城鎮化、工業化以及信息化方面取得了巨大成就，同時鄉村地區人口外流、文化消彌以及經濟發展的速度不斷加快，對封閉的傳統鄉村社會形成巨大的沖擊。鄉村的人口、資金、土地等發展要素受改革開放之后的工業化發展進程影響，泰州地區出現鄉村生態空間破碎、村落空心化等問題。泰州市政府和基層部門歷來重視鄉村工作，全面解決鄉村衰微問題是延續泰州優秀傳統文化與推進鄉村振興的重要一環。

鄉村衰微是目前傳統村落實現活化最大的挑戰。據統計，20 世紀80 年代前后，中國的行政村與自然村數量呈現下降趨勢。1990—2013 年間，自然村的數量由377 萬減少到265 萬，到2017 年，自然村的數量為261.7 萬個，現在這個數量還在不斷減少，減少的背后是無數個家園的消失，以及所承載的傳統文化、傳統生活方式等的消失。這樣的現狀觸目驚心，因此對泰州地區傳統村落活化的研究具有一定的現實意義。

（二）泰州地區村落傳統文化實現活化是高質量發展的有效手段

2017 年，中國共產黨十九大報告提出了“高質量”發展，為各地經濟由高速度轉向高質量指明方向，2020 年，黨的十九屆五中全會指示各地，“十四五”期間高質量發展成為主題，2022 年，在黨的二十大報告中指出，高質量發展是全面建設社會主義現代化國家的首要任務。當前我國將農村高質量發展作為戰略要求，進入了全面加快農村現代化的階段，繼續補齊農村問題短板。泰州地區傳統村落，是泰州區域傳統文化和鄉土記憶的重要載體，傳統村落具有重要的經濟、政治、文化等價值，它的保護與發展受到泰州地區經濟、文化、自然等多重因素的影響。依據泰州村落的地位、經濟、作用不同，保護與活化程度也不盡相同，以往“凍結式”的保護導致傳統村落面臨活力不足，造成傳統村落逐漸沒落等問題，是對現代村民發展與生活的基本訴求的違背。可見泰州地區的傳統村落的活化與振興，是堅定人民文化自信、實現地域文化繁榮的重要途徑，可以說激發泰州地區傳統村落活力是實現泰州市高質量發展的有效手段。

二、鄉村振興戰略背景下泰州地區傳統村落活化的“題中之意”

（一）傳統村落活化的內涵與特征

“村落”，也指村莊，是農民聚居的地方。《三國志》中記載：“入魏郡屆，村落齊整如一，民得財足用饒”[1]。口語中稱之為“農村”“鄉下”，是以農業生產為主的聚集單位，主要從事農業與手工業。“傳統”一詞，強調了一種延續性，即傳統風貌完整性、選址和空間格局的地域特色性以及非物質文化遺存的活態傳承性。因此，我們可以認為傳統村落可用于指稱人類生產進程中能夠傳承下來的、有形與無形的內容和形式的載體。

活化是生物學、化學等自然科學范疇概念，指的是生物或者物質處于活動的狀態或屬性，也指生物或物質體內部發生的生理過程。人文學科用自然科學概念，活化被引入“文化活化”領域。在國內，臺灣最早提出“古跡活化”的概念。香港地區在2007—2008 年度《施政報告》中提出“建筑物的活化定義為在文化遺產得到保護的前提下，在政府的統籌規劃和有效的指導下，將列入文物的建筑等適度利用，通過多元化的文化遺產保護和市場機制激活，在公共空間里活化起來，使得文化遺產在社會發展、經濟建設與文化傳播中的特殊作用能得以充分發揮”[2]。

傳統村落的活化特征主要包含以下幾個：首先村落經濟發展是傳統村落活化實現的基礎，激活傳統村落的經濟是實現農村生產與人文功能的修復、承續與創新，是實現農村、農業可持續發展的基礎。其次，村落人口素質是傳統村落活化實現的關鍵，村落是傳統歷史文化價值承載實體，歷史文化價值的創造主體是人。這里的“人”包含：一類是現居住在村落里的居民，另一類是由原村落走出去的人。最后，組織制度是傳統村落傳統得以活化的保障。以制度的健全與管理長效為導向，以機制活化實現保駕護航，是實現村落傳統文化活化的關鍵。

（二）泰州地區傳統村落的資源

江蘇省先后認定公布省級傳統村落六批共502個，首次實現76 個涉農縣（市、區）全覆蓋。蘇南地區252 個、蘇中地區136 個、蘇北地區114 個，分別占比50%、23%、27%。截至2023 年，泰州共有44 個村入選江蘇省傳統村落，總數位居江蘇省第四。泰州還有4 個村被住建部命名為中國傳統村落。泰州地區三市三區傳統村落分六批被江蘇省認定為省級村落。第一批共9 個村落，這9 個村落分別是高港區一個，許莊街道蔡莊村；姜堰區分別是溱潼鎮湖南村、興泰鎮西陳莊村、俞垛鎮倉場村、俞垛鎮花莊村、淤溪鎮楊莊村；興化市兩個，分別是大垛鎮管阮村和千垛鎮東羅村；靖江市一個，季市鎮季東村。第二批為7 個村落。這7 個村落分別是海陵區的蘇陳鎮蘇陳社區蘇陳和蘇陳鎮張家院社區張家院；興化市分布了5 個，分別是沙溝鎮石梁村石梁、陶莊鎮焦莊村焦莊、陳堡鎮唐莊村唐堡、陳堡鎮蔣莊村蔣莊、周莊鎮邊城村邊城。第三批為9 個村落。這9 個村落分別是高港區的白馬鎮白馬社區老莊；姜堰區的淤溪鎮馬莊村馬莊、淤溪鎮靳潭村靳潭、淤溪鎮周莊村周莊、溱潼鎮三里澤村興東、三水街道小楊村；興化市的安豐鎮安東村王許、海南鎮劉澤村劉澤、新垛鎮施家橋村施家、千垛鎮徐圩村圩岸、周莊鎮東滸村胡官。第四批為4 個。這4 個村落分別是海陵區有城西街道漁行水村社區漁行和城東街道唐甸村；興化市為昌榮鎮朝陽新村劉桶和昌榮鎮鹽北村萬昌。第五批為9 個村落。這9 個村落分別是海陵區的華港鎮溪東村、華港鎮溪西村、華港鎮桑灣村；姜堰區的溱潼鎮洲南村洲南莊、俞垛鎮角墩村、俞垛鎮葉甸村；興化市沈倫鎮薛鵬村薛鵬、陶莊鎮南柯村南柯堡；泰興市的濱江鎮新星村母子圩。第六批次為6 個村落。這6 個村落分別是海陵區華港鎮劉莊村；姜堰區大倫鎮土山村土山三組、溱潼鎮馮莊村馮莊一至十七組；興化市陳堡鎮寧村寧鄉；陳堡鎮校果村校莊；大營鎮陣營村崔莊。

三、鄉村振興戰略背景下泰州地區傳統村落活化的“實然之境”

（一）泰州地區部分傳統村落活化的管理不足

首先，泰州地區傳統村落保護和管理體系不完善，各村落對本村歷史文化資源大數據庫建設不夠充足。以往，泰州地區各級政府雖把眾多村落列為保護名單，但由于傳統村落的分布、種類遠遠大于現有泰州傳統村落活化的覆蓋實施，有很多類型的傳統村落由于各種局限性，并未被實際入選保護活化名單之列。此外由于對傳統村落各類資源的概念和范圍的認識不同，致使數據庫對各村特色的歷史資源價值評估也不同[3]。

其次，泰州地區的傳統村落管理的行政機制也有待改革。由于傳統村落的管轄范圍劃分不夠明確，有職能交叉或管理空位等負面現象，直接影響了傳統村落資源保護和管理的成效。這樣的后果就是傳統村落失去自身最大的特色，難以活化。

最后，傳統村落保護管理在具體執行中也存在著許多問題。尤其是在村落規劃與重建、修補等相關問題上，村落建筑“重改造，輕管理”的現象時有發生。例如泰州地區由于管理、規劃不善出現了違規建筑重建現象，使得傳統村落歷史文化氛圍喪失殆盡。而且目前對村落內老房子的管理和修繕仍存在許多問題，有可能會破壞傳統村落特有的文化氛圍。

（二）泰州地區部分傳統村落資源挖掘不夠

泰州地區村落擁有豐富繁榮的各類歷史文化資源，但至今仍遺留著許多價值內涵豐富的村落傳統資源尚未被充分挖掘。泰州地區歷來航運發達，古時就留下了許多與鹽運有關的村落文化遺存，它們與水運文化密切相關，是泰州地區傳統文化實現活化獨樹一幟的遺產資源。鹽稅文化是泰州特有鄉土文明的重要見證者，是古代勞動人民的智慧體現。泰州境內的多個村落，每個村落或多或少都有與鹽稅文化遺產相關的遺址或資源，是一筆不可多得的寶貴財富。但現狀是，泰州地區村落蘊含的特有鹽稅文化資源還未被泰州地區全部的村落所重視，并未深入發展和開發利用泰州特有的水系發達、古道航運文化遺產豐富來實現“水文化”與“鹽文化”的互動研究。究其緣由，主要是缺乏將地區文化與村落特色文化聯動的意識，缺乏將特色傳統文化遺產資源向產業轉化的創意和意識。

（三）泰州地區部分傳統村落活化特色不明

泰州地區村落分布取決于地理位置和傳統文化兩方面。由于歷史原因，行政區劃會不斷調整，容易出現獨具村落特點的文化傳統被生硬分割的態勢。表現為各個村落在文化振興、環境振興以及經濟振興等各個維度的模式趨同、資源盲目利用和文化開發項目重復建設。這種行為導致了不同村落在活化內容和模式上大同小異。例如溱潼會船節與興化茅山的會船活動，在“水上文化”的品牌建造上，兩地出現民俗文化的“撞船”現象。泰州地區的村落中還散落著具有各村特色的諸如像鹽稅文化、哲學宗教文化、戲曲文化、革命文化等類型的傳統文化資源，很容易出現各村孤立發展、惡性競爭、開發模式趨同的問題。從長遠來看，既不利于泰州地區村落特色傳統文化的深度活化，也給泰州地區鄉村振興造成了一定的阻力。

（四）泰州地區部分傳統村落活化需要的人才不夠全面

人才是傳統村落活化的核心要素，肩負著為傳統村落各種資源實現活化提供開發方案設計的重任。村落的活化發展離不開涉及多學科知識如歷史學、管理學、市場營銷學、旅游學等的專業人才，以及農業、商業等發展的交叉專業的綜合性人才，故而傳統村落發展實現活化所需要的人才選拔不能局限于單學科發展，需要具有多專業背景和全方位的知識。目前，泰州地區就從業者的專業知識和職業素養上來看，其人才市場仍然缺乏全專業的中高層次的精英人才。歸納起來，人才匱乏的具體原因有以下兩點：一是留不住人才。盡管國家的方針政策鼓勵大學生返鄉創業，但是由于政策難以落地，以及農村狹窄的發展空間，讓很多復合型人才選擇外出尋求機會；二是引不進來人才，泰州市盡管頒布了一系列的政策措施積極吸引鄉村振興人才，但是專業人才引進的具體細節、管理操作上仍存在一些問題。

四、鄉村振興戰略背景下泰州地區傳統村落活化的“應然之策”

（一）推動泰州傳統村落資源數據庫平臺的整合建設

泰州地區傳統村落有特色各異、分布不均、數量可觀的特點，資源數據庫的建設非常必要。數據庫要以現有被評為江蘇省傳統村落保護對象為基礎，擴大整合兩條平行的保護主題，即村落現有自然資源與文物、建筑等有形資源和村落特有的無形文化資源。有形歷史文化遺產資源主題包含的子對象有村落特有的自然景觀、村落街區、歷史建筑以及其他資源類型。村落文化資源保護主體有非物質文化遺產、宗族名人、民俗節慶等資源類型。但是數據資料龐大、細致的特性，需要泰州地區、各部門、各基層、各村的村民都加大對區域內的傳統村落資源的普查和登記，防止因調查不嚴密而導致的對寶貴資源的遺漏。泰州傳統村落資源數據庫要打造成多樣的、多平臺信息資源共享的數據庫，保證具備關于傳統村落資源信息的及時查詢和狀態的功能。使之能夠在鄉村振興過程中，為決策者活化村落、規劃發展提供決策輔助，為其他村落資源的整體保護和活化，提供數字化和信息化的支撐[4]。

（二）完善村落傳統文化實現活化的組織規劃與管理

科學組織機構是打破行政區劃壁壘，科學合理激活傳統村落特有文化資源、鄉村旅游資源的重要步驟。首先，可由泰州市旅游部門和村落所屬各鄉鎮從旅游局、規劃局等部門中，抽派管理和專業人員，組織成立泰州地區傳統村落活化規劃小組。制定規劃方案之時，要從時代特征著手，突出問題意識，依據泰州地區傳統村落各具特色的資源稟賦、區位特點和市場需求，重點打造泰州地區傳統村落鄉村旅游名片。其次，泰州地區傳統村落也應突破，將發展文化產業固定在行政體制內的僵化思維轉向統籌旅游局、文物局、規劃局等部門，建構各部門分工協作的機制，進而設計出有特色的鄉村文化資源開發方案，最終最大程度地發揮鄉土文化資源的綜合效應。定點、定時地完善各村落的歷史人文、生態地理、傳統建筑，最終達到鄉村資源合理地、科學地開發利用的效果。最后，泰州還要完善相關的專家咨詢委員會和監督委員會，通過建立市級統籌、區縣鎮負責、規劃咨詢、監督實施的工作格局，為泰州地區傳統村落活化提供組織機制保障。

（三）優化“核心要素+”與傳統村落融合的模式

1.構建“民俗節慶文化+傳統村落”模式。傳統村落具有完好的民俗節氣體現的“活態”聚落，組織者與活動主題都應為村民，民俗節慶文化由于時空形式的廣泛性和靈活性可以囊括許多歷史、地理、文化，而傳承者恰恰就是當地村民，因此要強化村落中公眾的參與度，這是傳統村落保護與活化中，將民俗文化“效力最大化”的關鍵所在。首先，加強對村落文化節慶的保護、分類、整合、篩選，選取部分節慶作為重點發展對象，挖掘節慶的鄉村振興內涵，同時在原有節慶的基礎上，再創新打造一系列文化主題節慶。如村歷史名人節、祭祀文化節、鹽稅文化節、紅色革命文化節等。其次，建立臨近村落聯動機制。由于部分村落中的文化有相近的原因，實施鄉村民俗節慶文化活動“輪流舉辦”“錯峰舉辦”等舉措，實現泰州區域內村落節慶資源活化的平衡開發。最后，泰州地區還需要跨市域交流，與江蘇省沿江其他城市的村落加強合作，共同建立“傳統村落群”，聯動舉辦有關鄉村文化旅游、交流主題系列活動。

2.塑造“空間優化+傳統村落”可持續模式。對于已有的、現存的保護和保留較好的村落建筑以及其他農業生產所需的物質空間，保證在村莊綜合整治過程中，保護而不僵化，騰挪而不破壞。在“二拆三化”中（拆違建、拆危房、美化、凈化、綠化）提升村落的品味，提升村民的生活質量。在空間優化過程中，不可一味過度保護，誠然要對于不可再生的，具有特殊意義的建筑、路標、橋梁等需要以保護為手段。但是如若出現傳統村落的亂搭亂建、普通村舍影響整村規劃、村民批宅基地困難等難題，必須要在提高空間利用率上做文章。村落要把“三化”作為日常工作的重點，實現優化村落自然環境，提高農民積極性，使之積極加入美麗鄉村建設中來。但是農村問題紛繁復雜，即使是工作經驗豐富的村干部，也難以在整治過程中做到沒有阻力和矛盾，這就需要對空間優化的原則、政策調整等具體問題具體分析。在安置村民住房問題上，各地的傳統村落，面臨的自建房需求壓力不盡相同，空間富裕的村落，可以規劃新區域，實施新規劃，但是對于土地資源緊張的部分村落就要靈活處理。模式一：對于符合農村自建房條件的要按規定及時批建批基；模式二：對于土地緊張的村落可實施“多戶批基聯建”，簡言之就是，兩三戶合建三層或四層，每戶一層或二層的形式；模式三：村集體建老年公寓。針對少部分弱勢群體，可采取建設老年公寓集體安置。

3.構建“實體企業+傳統村落”模式。傳統村落保護和活化是一項民生工程，是鄉村振興戰略的重要內容，無論是國家、省級還是市級都給予政策傾斜和財政支持。但是在保護與活化的過程中，村莊的建筑保護、街道整治和建設都需要大量的資金，如何讓各類資金產生1+1 大于2 的效應，是擺在決策者面前的難題。這就需要村落建設實現開源節流，例如可以組建由本村農民組成的建筑修復、修建隊伍，減少建設成本，同時由于本村村民世世代代生活在此地，對傳統建筑了解深入，所以在工作中可以更好地還原當地特色，同時也為村民增加就業收入提供機會。加強實體企業的引入，不僅局限于大型建設的綜合投資性項目，小規模特色的投資也十分必要[5]。引入實體企業進行大型綜合的投資，有利于盤活傳統村落的現有管理模式，而小型實體企業的引入，顯得更為重要，因為這是豐富業態、提升傳統村落核心競爭力的重要因素。如引入住宿、服裝等實體行業，將特色村落文化元素融入其中。以“傳統村落鄉土文化元素+住宿項目”的模式為例，是將旅游住宿的空間布局以傳統村落歷史文化元素為主題，大致包含農家樂和鄉村民宿兩個大類。農家樂是指以村落極具體驗性的農業生產、農業產品為賣點提供餐飲和住宿服務的經濟模式，其最大特點是賦予了鄉土生產文化的體驗主題。民宿行業同樣適用這種模式，但是有更特色化、精品化的特征。對民宿的建設是依據當地特色居住環境和人文特征，通過在空間裝修設計方面打造內涵豐富的主題式住宿空間。民宿的建設與傳統村落的充分結合，大大優化鄉村旅游住宿市場產品內涵和結構，引領客源結構向高端市場轉變。

（四）健全村落傳統文化實現活化的人才引進機制

1.依托高校創新人才的培養。當地高校要嚴格按照社會需要來培養設置相關專業，根據鄉村文化產業與旅游業所需的專業技能人才的需求現狀，實施人才建設工程。第一，依托高校的創新創業園區平臺，為鄉村振興文旅人才引進和培訓搭建平臺，推動“鄉村振興+文旅人才”在傳統村落的融合。第二，加強與當地文旅企業的合作，探索現代學徒制，訂單式培養，實現校企融合，積極為急需專業的學生實習提供崗位，提高人才培養的針對性和專業性。第三，積極推進高校與地方鎮政府、傳統村落負責人的對接。地方鎮政府、傳統村落負責人是實現激活傳統村落主要的決策者和執行者，高校可在部分專業的人才培養方案中，開設旅游管理、農業農村管理、公共管理等相關課程，定向培養。

2.塑造良好人才流動氛圍。人才自由流動的良好氛圍是將人才留在其適合的崗位的重要衡量條件，是促進行業持續發展的重要手段。相關職能部門要通過一系列政策措施，加快塑造良好的鄉村工作人才流動氛圍，完善人力資源信息共享平臺，建立泰州傳統村落所屬地區的文化旅游網絡人才庫，為活化村落人才柔性流動機制的建立提供保障。同時，還要加強人才和上級管理部門與市場的緊密銜接，為人才就業和跨行業流動提供支持和保障。

3.培養本地人才的工匠精神。重視本地人才隊伍的建設和培養至關重要。如傳統建筑工匠的組建與培訓、民間非物質文化遺產傳承、民間老藝人的保護，同時吸引和倡導青年加入建設隊伍中，定期組織青年村民參與古建筑修復討論，開展跨市、跨省的游學調研活動，開闊眼界，實現引進來走出去。激發部分老民間藝人收徒傳授的積極性，讓更多年輕人繼承世代相傳的技藝，新老一代形成的傳幫帶既可以解決部分農村青年的就業問題，增加收入，也可讓全體村民不再旁觀村落開發建設，與傳統村落形成利益共同體。此外，可在村委會開設繼續教育課堂，學習農學、技術、營銷等專業知識，提升村民的綜合素質，學習考核合格后，依據相關政策法規頒發《泰州市農村工匠培訓證書》，建立市級傳統建筑工匠名錄庫，為今后的傳統村落修繕提供支撐，同時培養和表彰一批具有工匠精神的民間藝人，讓傳統村落真正地從“人”的發展上活化。